长延堡街道办事处位于西安市南郊，是西安市市的南大门，辖区面积17.6平方公里，人口约10万人，其中城市人口8万人；驻地单位154家，下辖19个村委会，18个社区居委会，其中板块型11个，单位型5个，小区型2个。二00二年、二00三年连续两年获得区级示范社区服务中心称号，有12个社区被评为“区级示范社区”。省民政厅厅长张建功曾为街道社区题词“社区新事物，雁塔有创造，别来无以见，唯有长延堡”。
近年以来，通过防非典，预防禽流感等工作，使我们深刻认识到灾难应急的重要性。2004年，在陕西省和西安市地震局的帮助下，在长延堡街道办事的18个社区开展地震应急志愿者队伍建设，地震应急知识的普及工作。现将我们的一些做法汇报如下。
1．学习地震应急知识，正确认识地震应急工作的重要性。
通过学习，认为地震应急工作是一项长期的群众性工作，提高广大社区居民的防震减灾素质是防震减灾工作的核心。地震应急工作具有经常性、普及性、群众性的特点。开发志愿者的热情是我们工作的重点。提出“通过经常性地震灾难应急知识的普及，将防震减灾工作落到实处，最大限度地提高广大社区居民的科学文化素质。”
2．建立街道和社区二级防震减灾应急指挥系统
根据街道办事处和基层社区具体情况。建立以街道办事处为核心的一级指挥系统。，通过资源共享建立八个以专业化救援为主的应急队伍，负责长延堡街道办事处的整体防震减灾工作。建立以街道办事处基层社区委员会为核心的二级指挥系统。通过社区志愿者建立三个以自救互救为主的应急队伍。负责街道办事处基层社区的防震减灾应急工作。组织机构如图。
3．通过社区防震减灾志愿者队伍建设，开展群众性防震减灾工作。
社区志愿者是社区最大的的财富、是社区最大的资源、他们最大的特点是对公益事业的热情。在街道办事处的宣传引导下，以防非典，预防禽流感网络为基础，18个基层社区相继建立了防震减灾志愿者队伍，防震减灾志医疗愿者队伍和防震减灾治安保卫愿志者队伍。在灾难来临时，为群众自救互救打下了基础。
4．通过社区防震减灾讲师团建设，普及抗震减灾知识。
长延堡街道办事下属18个社区，有大学型社区4个，有丰富的高层教育人力资源。有大量的愿意利用自己的知识为社会服务的教育志愿者，发挥他们的优势，建立社区抗震减灾志愿者讲师团。讲师团经常到各个基层社区宣传防震减灾知识，提高广大社区居民的科学文化素质。在灾难来临时，为社区居民正确处理应急事件打下基础。
5．通过社区资源共享，建立基层社区避难体系和避难场所。
当社区居民意识到灾难应急的重要性时，基层社区避难体系和避难场所成了社区居民关心的问题。各个基层社区根据资源共享的原则，绘制社区平面找到合适的避难通道，确定合适的避难场所。在灾难来临时，快速疏散和安置，并保障社区居民的基本生活打下了良好的基础。目前18个基层社区的确的避难通道和避难场所陆续确定。一些应急避难场所已经挂牌。
6．通过重组社区、政府、驻地单位资源，建立灾难应急指挥中心和专业防震减灾志愿者救援队伍。
充分利用现有资源，实行平时增加一些训练项目，当灾难来临之时，迅速成为应急救援队伍。
1)将街道社区服务中心做为应急指挥中心。
2)将长延堡街道办事处预备役连做为抢险救灾志愿者专业救援队
3)将长延堡街道办事处街道卫生院做为医疗志愿者救援队
4)将长延堡道派出所做为治安保卫志愿者救援队
5)将无线电爱好者协会做为志愿者通讯队
6)将西安市麦德龙市场做为志愿者物资供应队
7)将长延堡街道办事处社会事务科做为志愿者生活安置队
8)将长延堡街道办事处市容监察中队做为志愿者交通运输队组
9)将长延堡街道办事处党政办和社区艺术团做为志愿者宣传报道
7．通过增加一些训练科目将养犬场改为搜救犬培养基地
在长延堡地区有一家进口名犬饲养训练场，通过协商，进口名犬饲养训练场适当增加一些搜救训练科目，这些名犬就会成为搜救犬。当这些进口名犬卖给其他人时，搜救犬培养基地会告诉卖主此犬有搜救功能。当灾难来临之时，这些名犬会迅速成为应急救援队伍中的一员。
8．通过长延社区网，将社区防震减灾知识广泛传播。
9．今后长延堡街道办事处18个基层社区志愿者队伍建设规划
坚持在“志愿”基础上，开展经常性、普及性、群众性地震应急活动。动员社会力量，配备相应的硬件设施。
1)社区志愿者队伍硬件配备
（1）相应的简单破拆工具。
（2）短距离对讲机。
（3）志愿者活动室
（4）配发相应的标志(有可能配发一些制服)。
2)社区志愿者医疗队硬件装备
(1)担架
(2)简单的救急设备
(3)储备一些应急药品
(4)配发标志和短距离对讲机
3)社区志愿者治安队
(1)配发标志
(2)配发一些应急器材
初步统计全地区18个社区约需投资15万元
10．街道办事处专业救援队伍建设规划
8个街道办事处专业救援队伍除加强训练课程外,还需配备一些专用设备.
1)标志和对讲机.
2)破拆工具
3)训练营地(设在街道办事处社区服务中心)
4)搜救犬小分队
初步统计全地区8个街道办事处救援队约需投资27万元
11．18个社区应急通道和应急避难场所建设规划
目前,18各个基层社区已完成应急通道和应急避难场所的定点规划工作。已有三个社区完成了应急通道和应急避难场所的标志牌设置。其他社区陆续完成应急通道和应急避难场所的标志牌设置。今后，还需要在以下几个方面进行投资
1）18个社区应急公共厕所建设
2）18个社区应急水源建设
3）18个社区应急储备建设
以上约需投资13万元。
12．搜救犬小分队建设规划
目前，我们已和长延堡名犬饲养训练场达成协议，在原训练场的基础上，建立西安搜救犬训练基地。希望本基地能在短时间内为国家培养出合格的搜救犬。西安搜救犬训练基地训练出的部分搜救犬作为街道搜救小分队的队员。
据调查，本地区18个社区中，0.7的家庭有宠物狗。我们决定成立搜救犬协会，由训狗专家杨淑民担任会长。将搜救犬的培养变成爱狗居民的经常性活动。平时，在训狗基地和社区服务中心进行授课和培训。每年举行一次搜救狗搜救比赛。将搜救狗的培养变成一项群众性活动。18个社区的宠物狗可作为社区志愿者队伍的队员。
此项工作需给狗场立项，得到政府的许可后，开展活动。此项工作约需资金32万元。
以上是我办按社区志愿者队伍建设的一些情况,请各位专家领导多提宝贵意见.
