公考申论技巧之提出和解决问题能力（十）
【给定资料】
资料1：
2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。【1】
资料2：
“她们太没有责任心了，【2】上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。【3】人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在
工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。【4】像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。
来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”【5】已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”【6】但是，这家厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来了。越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”
一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”【7】在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人。他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。
“资料1”第一自然段属于事实性材料、参考性材料，这一自然段是背景材料，讲述的是老工人的英雄事迹应略读。这一材料在考生初拿到卷纸的时候给考生一个指引作用，让考生心理有数材料的方向。
标识【1】：是作答要求新时代工人面临的种种问题的答题材料。第一个问题出现了，整理可得“农民工群体带际更替，新生代农民工无法回到农村，成为新时代的“新工人”。由此引发一些附生问题。”
材料2讲的是新时代工人出现的问题。
标识【2】：新时代工人面临的种种问题的答题材料。第一个问题出现
标识【3】：新时代工人面临的种种问题的答题材料。第三个问题出现了，整理可得“产能的向外转移，带来裁员问题造成人群聚散。”
标识【4】：新时代工人面临的种种问题的答题材料。第二个问题出现了，结合“材料2”第一自然段整理可得“一些“90后”农民工，没有责任心，不愿意从事单调枯燥的生产线工作，对企业缺乏责任感和忠诚度。”
标识【5】新时代工人面临的种种问题的答题材料。通过对工业区的描述可以看出一定的问题。即引出四个问题。
标识【6】正是本自然的开头画线句子的高度概括。整理可得“企业主缺乏对工人的人文关怀，工业园区内戒备森严，使工人感受不到自由。”
标识【7】新时代工人面临的种种问题的答题材料。第五个问题出现了，整理可得“工人的身份在中国没有得到普遍认同，工人缺乏最基本的尊严，和被尊重。”
【作答要求】
假如你是政府相关部门的一名工作人员，请根据“给定资料1~2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。（25分）
要求：问题全面明确，对策建议具体可行，不超过400字
【思路解答】
这是一道传统的延续多年的指出问题并提出对策题。注意关键词“并”字，是两个问，切勿忽略一个问。
问题的提出全部来源于“材料1~2”画线的句子。在整理的过程中秉承“宁简勿繁”、“宁滥不缺”的原则。在整理的过程中不要具体的事例和数字年份。只写观点即可。
在提出对策的过程中注意问题与对策一一对应原则。对策的提出是考查考生能力的一个区分点。注意对策的可行性。该篇申论对策的提出并未在原文中可以找到。这就要考考生平时的积累。
【参考答案】
问题：
第一、农民工群体带际更替，新生代农民工无法回到农村，成为新时代的“新工人”。由此引发一些附生问题。
第二、一些“90后”农民工，没有责任心，不愿意从事单调枯燥的生产线工作，对企业缺乏责任感和忠诚度。
第三、产能的向外转移，带来裁员问题造成人群聚散。
第四、企业主缺乏对工人的人文关怀，工业园区内戒备森严，使工人感受不到自由。
第五、工人的身份在中国没有得到普遍认同，工人缺乏最基本的尊严，和被尊重。
对策：
第一、从制度上解决二代农民工难以融入城市的问题，对户籍制度进行改革，顺利保住农民工子女入学、制定医保养老保险等可迁移政策。
第二、新时代工人要提高对于企业的认同度和忠诚度。
第三、建立职业培训制度，政府、企业、学校各个层面为新时代工人提供技能培训。
第四、引导企业建设人性化管理制度。丰富员工文体活动，拥有一批长期忠诚的骨干。
第五、全社会营造氛围，切实转变对新时代产业工人的认识。
