制备符合质量要求的乳剂，要根据制备量的多少、乳剂类型及给药途径等方面加以考虑，选择不同的制备方法。黏度大的乳剂应提高乳化温度，足够的乳化时问也是保证乳剂质量的重要条件。
乳剂中药物的加入方法可根据具体情况确定。若药物溶解于油相，可先将药物溶于油相再制成乳剂；若药物溶于水相，可先将药物溶于水后再制成乳剂；若药物不溶于油相也不溶于水相时，可用亲和性大的液相研磨药物，再将其制成乳剂；也可将药物先用已制成的少量乳剂研磨至细，再与乳剂混合均匀。
常用的乳剂类型有0／W型和W／O型，复合乳剂有W／O／W或O／W／O型。制备乳剂前需确定要制备乳剂的类型。决定乳剂类型的因素很多，最主要是乳化剂的性质和乳化剂的HLB值，其次是形成乳化膜的牢固性、相体积比、温度、制备方法等。乳化剂分子中含有亲水基和亲油基，形成乳剂时，亲水基伸向水相，亲油基伸向油相，若亲水基大于亲油基，乳化剂伸向水相的部分较大，使水的表面张力降低很大，可形成o／w型乳剂。若亲油基大于亲水基，贝4恰好相反，形成W／O型乳剂。天然的或合成的亲水性高分子乳化剂，亲水基特别大，而亲油基表现得较很弱，降低水相的表面张力大，而形成O／W型乳剂。固体微粒乳化剂，若亲水性大则被水相湿润，降低水的表面张力大，形成0／W型乳剂。若亲油性大则被油湿润，降低油的表面张力大，形成W／O型乳剂。所以乳化剂亲油、亲水性是决定乳剂类型的主要因素。乳化剂亲水性太大，极易溶于水，反而形成的乳剂不稳定。
1．干胶法又称油中乳化剂法(emulsifier in oil method)。本法的特点是先制备初乳，在初乳中油、水、胶的比例是：植物油比例为4：2：1，挥发油比例为2：2：1，液体石蜡比例为3：2：1。本法适用于阿拉伯胶或阿拉伯胶与西黄蓍胶的混合胶。先将阿拉伯胶分散于油中，研均，按比例加水，用力研磨制成初乳，再加水将初乳稀释至全量，混匀，即得。
2．湿胶法又称水中乳化剂法(emulsifier in water method)。本法也需制备初乳，初乳中油水胶的比例与上法相同。先将乳化剂分散于水中，再将油加入，用力搅拌使成初乳，加水将初乳稀释至全量，混匀，即得。
3．新生皂法(nascent soap method)油水两相混合时，两相面界生成新生态皂类乳化剂，再搅拌制成乳剂。植物油中含有硬脂酸、油酸等有机酸，加入氢氧化钠、氢氧化钙、三乙醇胺等，在高温下(70℃以上)生成新生皂为乳化剂，经搅拌即形成乳剂。生成的钠盐则为0／W用型乳化剂，生成的钙盐则为W／O用型乳化剂。本法适用于乳膏剂的制备。
4．两相交替加入法(alternate addition method)向乳化剂中每次少量交替地加入水或油，边加边搅拌，即可形成乳剂。天然胶类、固体微粒乳化剂等可用本法制备乳剂。当乳化剂用量较多时本法是一个很好的方法。本法应注意每次须少量加入油相和水相。
5．机械法将油相、水相、乳化剂混合后用乳化机械制成乳剂。机械法制备乳剂可不考虑混合顺序，借助于机械提供的强大能量，很容易制成乳剂。乳化机械主要有以下几种。
(1)搅拌乳化装置：小量制备可用乳钵，大量制备可用搅拌机，分为低速搅拌乳化装置和高速搅拌乳化装置。组织捣碎机属于高速搅拌乳化装置。
(2)乳匀机：借强大推动力将两相液体通过乳匀机的细孔而形成乳剂。制备时可先用其他方法初步乳化，再用乳匀机乳化，效果较好。
(3)胶体磨：利用高速旋转的转子和定子之间的缝隙产生强大剪切力使液体乳化。对要求不高的乳剂可用本法制备。
(4)超声波乳化装置：利用l0～50kHz高频振动来制备乳剂。可制备O／W和W／O型乳剂，但黏度大的乳剂不宜用本法制备。
