二、用可持续发展思想指导林业生产
森林可持续经营,要求以一定的方式和强度管理、利用森林和林地,有效维持其生物多样性、生产力、更新能力和活力,确保在现在和将来都能在经营单位、区域、国家和全球水平上发挥森林的生态、经济和社会综合效益,同时对其他生态系统不造成危害。1987年在挪威,世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告,在报告里提出了人们应致力于一条环境保护与经济发展相结合的发展模式,并且对可持续发展作了明确的定义:可持续发展是指既满足人们的需要,又不损害后代人满足需要能力的发展。林业生产过程是不断改善旧体制、建立新模式、发展新格局的过程,在生产实现活动中应用可持续发展的理念来指导生产。在林业建设中既要全面反映生态规律的要求,生态优先、保护资源的思想,同时也要在满足生态要求的前提下,合理开发利用新的思路,应该借鉴发达国家的先进经验,实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时,优先考虑生态利益。一是以可持续发展为导向的原则。林业应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与物质需求条件,充分考虑森林资源的保护与利用,实现林业的可持续发展。二是突出生态利益与经济利益协调平衡的原则。注重林业的生态经济效益综合评价,实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。三是在执法方面。主要有以下几个方面需要改进:必须实行森林采伐限额管理,控制森林资源过量消耗,健全管理机制,加大管理力度;必须加强林地管理,防止林地逆转,实行林地用途管制和总量控制制度,严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为;必须坚持依法治林,加强执法队伍建设,抓好林业法律、法规制度的培训和宣传工作,将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中,实现森林资源保护管理的规范化、制度化。
