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三、重大项目的经济安全影响分析
(一)国家经济安全影响分析概述
1.国家经济安全的内涵
概念：
国家经济安全的主要内容：
国家经济安全子系统
注意：其中国家产业安全与投资项目最密切相关。
2.国家经济安全影响评价的内容
3.国家经济安全影响评价的目的
确保项目的投资建设有利于维护国家利益，提高我国相关产业的国际竞争力，保证国家经济运行免受侵害。
(二)国家经济安全影响评价方法
表11-2 国家经济安全影响评价内容
| 评价方面 | 重点分析评价内容 |
| 1.产业技术安全 | （1）关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权。对主要依靠国外进口的核心技术及关键部件，是否可能威胁到国家产业安全；（2）运用技术壁垒对项目法人进行保护的能力。技术壁垒包括技术标准与法规、知识产权、检验检疫措施、环境保护和劳工标准、合格评定程序、通关程序、包装和标签等；（3）技术创新能力；（4）涉及的行业组织和企业在推动和参与产品技术标准制订工作方面的参与能力。 |
| 2.资源供应安全 | （1）资源对国家经济增长的制约程度，评价所在行业的经济增长对这种资源的依赖程度及资源支撑力；（2）对依赖国内资源供应的项目，分析经济发展对相关资源的需求增长情况，在矿产资源开发、利用方面存在的问题，对国民经济具有重要影响的矿产资源的自给能力，枯竭型矿产资源的替代能力等；（3）重要资源特别是能源和重要原材料等战略资源过于依赖进口的，重点分析受全球供求格局和价格变化的影响，包括打破现有垄断格局、运输线路安全保障等有关国际政治、外交、军事等方面可能存在的问题；（4）项目所涉及资源的国际市场变动情况及对我国资源供应的影响，以及可能产生的资源供应风险。 |
| 3.资本控制安全 | （1）项目涉及的产业链各环节中，对关键产业资本的控制能力；在关键环节重视对外资等其他资本的依赖程度；（2）外资以并购等方式控制我国战略性产业的项目，分析外资进入的产业风险；（3）分析由于资本的聚积和扩张可能导致的垄断、产生不正当竞争等风险；（4）项目的投资方案通过利用国外的资本、市场、技术和人才提升我国相关企业竞争力等方面的效果。 |
| 4.产业成长安全 | （1）按照科学发展观的要求，分析项目所依托的产业发展在优化结构、提高质量和效益方面的作用，确保速度、结构、质量、效益相统一；（2）对于幼稚产业，要在对外开放与产业安全中寻求平衡，提升研发创新能力，通过重大项目的实施促进相关产业发展；（3）通过实施重大项目促进产业战略协作关系的建立。（4）项目实施对产业集中度的影响，包括对现有企业实施兼并、重组，形成大型企业集团，加强资本集中，实现产业规模经济效益，提高产业国际竞争力等方面。 |
| 5.市场环境安全 | （1）调查研究国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易保护措施和知识产权保护、技术贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；（2）项目所在产业受到进口倾销等方式损害；（3）对市场准入进行有效控制，避免无序竞争和资源浪费的情况。 |
| 6.产业竞争力安全 | （1）拟建项目法人机构在管理创新、成本控制、研发能力等核心竞争力方面的素质，在自主知识产权和自主品牌建设方面的竞争实力、创新基础和发展能力；（2）政府主管部门和行业组织对提升行业竞争力，特别是贯彻可持续发展战略、市场经济法律体系建设、政府管理&考试大&和基础设施方面为企业创造外部环境情况；（3）行业组织在树立产业安全理念，维护国家产业经济安全、提升综合竞争能力等方面的情况。 |
四、经济影响分析模型简介
(一)定量分析模型
常用的经济数学模型有：
1.宏观经济计量模型;
2.宏观经济递推优化模型;
3.投入产出模型;
4.系统动力学模型;
5.动态系统计量模型。
(二)多目标综合评价分析模型