工程造价动态管理

　　我国建国初期的工程造价管理，是实行在计划经济体制下的定额式静态管理。前辈们为建设我们的国家，搞好建设投资的管理，他们根据我国“一穷二白”的国情，为我们创下了“走出国门与国际接轨”的管理先例。当时所接之轨是苏式制轨，引入的是苏式静态管理机制。随着改革开放十多年的经济发展和体制的转变，管理已根本摆脱了计划经济的约束，迈进了动态管理的新时代。我们的工程造价管理虽早已步入国际频道、似靠非靠于国际惯例，但究竟要接哪条轨、奔哪条道、如何去靠拢?这是全社会关注的焦点，是工程造价改革的要点，是管理工作的难点，也是当今造价工作者所谈论的热点。

　　社会主义市场经济持续稳定地发展、特区工程造价管理改革的不断深化，为工程造价动态管理营造了良好的环境、提供了难得的机遇，同时对我们的工作提出更艰巨的任务和更高标准的要求。积极培育和发展建筑市场经济体系，使之在市场体系大格局中处于和谐良好的状态，通过不断改革，进一步繁荣和发展造价信息市场，建立统一开放、竞争有序、合理完善的市场结构，为工程建设的各方进入市场竞争创造有利的外部条件，这是动态管理工作的目标。

　　十多年来，我市建设工程造价管理工作在计划经济向市场经济的深刻变革中，紧紧围绕工程造价的“管、调、放”改革策略，以动态管理为核心，做了大量实质性的工作，已逐步形成指令性与指导性相结合、由管转向调放相结合的新管理机制，积极在“控制量、指导价、竞争费”的计价改革等方面作了探索与尝试。对特区建筑产品的计价实施着科学、有效的指导、监督、控制和管理。

　　随着我市工程造价管理工作在工程建设全过程的全面铺开、建筑市场引入竞争机制，动态管理也随之得以延伸、拓展，并在建筑市场各项经营活动中已上升为主导地位。

　　──建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。我市《建设工程投资估算指标》的颁发实施，为建设项目在技术和经济上进行科学的分析与论证、实现项目可行性决策提供评估的依据;最终确定投资决策阶段的造价关键在于《估算指标》外的动态管理。及时为决策者提供造价调整指数等动态信息，才能使编制的限额指标满足科学、可靠、又切合市场经济的要求，只有通过动态管理，才能达到合理确定和有效控制的目标。

　　──勘察设计是技术与经济的融合点，是建设项目开展工程造价管理的龙头工作。设计人员要使自己的精品客观地反映建设工程概貌，较好地落实限额指标，除了按有关规定、标准、定额执行外，还要及时补充新技术、新材料、新工艺项目的计价依据，深入了解市场动态，进行必要的动态运作，才能使所编制的工程造价更贴切于建设的实际。

　　──我市建设工程招投标工作的深入开展，促动着传统计价方式的改革。我市颁发了“按工程实物量(工程量清单)报价试行办法”，及时发布“建筑工程直接费综合价格指数”、“安装工程材料市场信息价”、在每月发行的《厦门工程造价》期刊上公布造价动态信息、提供调整依据。通过对招投标工程计价方式的改革，实现了按规定编制工程量，使“控制量”的工作得到进一步的落实;通过一系列的动态管理，形成了切实可行的“指导价”，指导着企业的价格自律;企业根据自己的能力和优势自主报价，形成进入市场的“竞争费”。我们的动态管理工作的开展，为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

　　──建设工程竣工结算是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。根据工程建设各阶段的动态因素，确定设计变更和各种市场变化引起的造价变更与调整，合理、准确地确定建设项目的总造价;维护当事双方的合法权益;积累有关造价资料，为动态管理提供重要的参考数据。这就是“动态管理”最终发挥的作用。周而复始，它与市场经济同在。

　　综上所述足以表明：工程造价动态管理始终贯穿于建设的全过程，涉及到建筑市场的方方面面，它不但要随着市场的变化，及时对工程造价作实事求是的调整，而且必须遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位。搞好造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，稳定建筑市场价格总水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。

　　建立、完善特区工程造价动态管理体系，以满足建筑市场对信息需求量大、变化节奏快的要求，是迫在眉睫、势在必行。为适应特区高效运转市场经济发展的需要，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率;进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制。我站成功地研制开发了“厦门市建设工程造价信息网”，已通过省级鉴定，并荣获省建委颁发的“科技进步一等奖”，列为全省积极推广项目。为加快信息交流、传递和应用，使工程造价管理信息、资料、数据达到社会共享，我市“工程造价信息网”已正式加入169公共信息网，向全国发布信息。这标志着特区建设工程造价管理的又一新飞跃。

　　改革重在发展，发展是硬道理。我们要勇于肩负起时代赋予的重任，锐意改革，努力创新，精诚管理，发展优势再创新绩，以崭新的姿态迈向二十一世纪。