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项目工作范围变更控制系统

2011-07-02 
在先开始变更工作,后估算费用的情况下,变更令中就不可能列出变更费用可在双方协商确定费用额后,再发一份变更费用的指令,或书面确认原变更令的费用额。
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  工作范围变更控制系统规定了项目工作范围变更应遵循的程序,包括书面申请、跟踪系统以及批准变更所必需的批准层次。范围变更控制系统应融人整个项目的变更控制系统。

  下述工作范围变更程序适用于土木工程施工合同,项目参与方包括三方:业主、咨询工程师和承包商。对于工程项目建设周期各阶段发生的咨询服务工作范围的变更控制,由于只有业主和咨询工程师两方,因此变更控制程序变得相对简单,可根据下述内容适当取舍。

  (一)申请变更

  咨询工程师、业主和承包商均可对合同工作范围提出变更请求。

  咨询工程师提出变更,多数情况是发现设计中存在某些缺陷而需要对原设计进行修改。修改工作可由咨询工程师自己完成,也可以指令承包商完成。

  承包商提出的工作范围变更主要是考虑便于施工,同时也考虑在至少满足项目现有功能的前提下,可以降低费用和缩短工期。承包商提出变更请求,除说明变更原因外,还必须说明变更对项目产生的影响(主要指变更后可能增加的费用额以及对项目使用功能和质量的影响)。

  业主提出变更,则常常是为了提高项目的使用功能和质量要求。

  (二)审查和批准变更

  对工作范围的任何变更,咨询工程师必须与项目业主进行充分协商,在达成一致意见后,由咨询工程师发出正式变更令。

  项目业主可以在一定程度上授予咨询工程师批准变更的权力,这里所说的“一定程度”是指由于变更使项目费用增加的金额或导致工期延长的天数。如某项目规定,如果一次变更使项目增加的费用低于10万美元,工期延长少于3天,工程师可自己决定是否批准变更,不必事先与业主协商;如果费用变更在10万美元以上,工期延长在3天以上,则必须报业主审批。

  咨询工程师批准工作范围变更的原则如下:

  (1)变更后的项目不能降低使用标准;

  (2)变更工作在技术上可行;

  (3)业主同意支付变更费用;

  (4)变更工作对总工期的影响不大。

  (三)编制变更文件和发布变更令

  变更文件一般由变更令和变更令附件构成。

  1.变更令

  在实施项目之前,咨询工程师应确定变更令的标准格式,以便在发生变更时使用。变更令通常包括如下内容:

  (1)变更令编号和签发变更令的日期。

  (2)项目名称和合同号。

  (3)产生变更的原因和详细的变更内容说明:①依据合同的哪一条款发出变更令;②变更工作是在接到变更令后立即开始实施,还是在确定变更工作的费用后实施;③承包商应在多长期限内对变更工作提出增加费用和延长工期的请求;④变更工作的具体内容和变更令附件。

  变更费用是变更工作中最敏感的,承包商总希望在变更工作开始前即能确定变更费用额,而业主则希望先开始实施变更工作,然后双方再协商确定变更工作的费用,其主要目的是为了避免拖延工期。例如,某私营项目合同中规定:承包商必须在接到变更令后立即开始实施变更工作,不能以还未商定变更工作的费用为由延误实施变更工作,如果由此造成工期拖延,则视承包商违约。

  (4)先前变更产生的累计费用额,此次变更增加或减少的费用额,累计总变更费用额。

  在先开始变更工作,后估算费用的情况下,变更令中就不可能列出变更费用;可在双方协商确定费用额后,再发一份变更费用的指令,或书面确认原变更令的费用额。

  (5)业主名称、业主授权代表签字。

  (6)咨询工程师名称、咨询工程师授权代表签字。

  (7)承包商名称、承包商授权代表签字。

  2.变更令附件

  变更令附件一般包括变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其他与变更工作有关的文件。

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