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二零一零年外销员资格考试辅导:货物进出口主要环节管理立法

2010-10-27 
读书人职业资格频道职业资格考试专业网站 http://www.reader8.com/exam/zige/   我国对外贸易立法体系,除了对外贸易基本法之外,还包括其他有关的法律和法规。根据国际经济通行规则,我国为规范货物进出口各环节管理,颁布

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  我国对外贸易立法体系,除了对外贸易基本法之外,还包括其他有关的法律和法规。根据国际经济通行规则,我国为规范货物进出口各环节管理,颁布了相应的法律法规,成为货物进出口立法的重要组部分。
  (一)进出口商品检验检疫管理立法
  进出口商品检验检疫制度是实行对外贸易管理的主要手段之一,国家通过对进出口商品的检验检疫,加强进出口商品质量管理,增强出口商品在国际市场上的竞争能力,维护国家的对外信誉,防止伪劣商品的进口,保护国家政治和经济利益。为规范进出口商品检验检疫管理,中国颁布的法律、法规和规章主要有:
  1.《进出口商品检验法》(以下简称《商检法》)
  《商检法》是规范进出口商品检验活动的基本法。该法于1989年颁布,2002年进行了修订。《商检法》是中国进行进出口商品检验的最主要的法律依据,各项条款是指导、规范进出口商品商检验的法定的行为准则。
  《商检法》对该法的立法宗旨、进出口商品检验体制、商检主体及其行为规范、商检原则、商检分类、商检内容、商检依据、商检监管制度、进口商品检验和出口商品检验管理、商检工作人员的法律责任、违法行为及其处罚等,都作出了明确的规定。
  为使《商检法》在实施的过程中更具有时效性、针对性和可操作性,中国颁布了相关的配套法律、法规和规章。
  2.《进出境动植物检疫法》
  1991年10月30日,全国人大常委会颁布《进出境动植物检疫法》、国务院发布了《实施条例》、国务院主管部门发布了一系列规章,规范进出境动植物检疫工作。
  3.与进出口商品检验管理相关的法律、法规
  中国颁布的其他部门的法律法规也涉及进出口商品检验检疫管理的有关内容,如《国境卫生检疫法》、《食品卫生法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》、《标准化法》及其配套实施细则与管理方法等。
  (二)海关管理立法
  海关管理是货物进出口管理的重要环节。国家通过海关监管,保障国家经济安全,保证国家对外经济贸易政策的贯彻实施,维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益,促进对外贸易的发展。为了加强海关监管,建立、健全海关稽查制度,中国根据世贸组织规则的要求,对海关法律法规进行了全面的清理与修订,已初步建立了比较完整、协调的海关法律框架体系,为海关公正、透明、统一执法提供了缜密法律依据。
  1.《海关法》
  中国于1987年颁布《海关法》,并于2000年进行了修订。
  《海关法》是构成海关法律体系的核心,是海关法规、规章的立法依据,是海关一切职能行为的基本规范。
  《海关法》调整的是承担国家进出境监督管理职能的海关与从事进出境活动的运输工具负责人、货物、物品所有人之间的管理与被管理的社会关系,主要对海关执法部门及其执法相对方的行为作出规范,一方面体现了由国家强制力保障的约束性;另一方面也体现了对相关行为的指导性。因此,《海关法》涉及的主要内容有:海关的性质、任务、基本权力、监管对象,执法相对方的基本义务及权利,海关组织领导体制、职责权限、海关及其工作人员的行为规范,海关对进出境运输工具、货物、物品的监管,海关对关税征收监管,海关统计,海关缉私,海关事务担保,海关行政复议、行政诉讼程序等。
  2.与海关法配套的管理法规、规章
  国务院及海关总署等部门根据《海关法》制定了配套的时效性及操作性都较强的行政法规及规章。
  3.参加的国际海关组织及条约
  中国政府缔结或参加了国际海关组织及相关条约、协议,如《关于简化和协调海关业务制度的公约》(即《京都公约》),其内容囊括了海关业务诸方面,是公认的国际海关领域的基础性公约。
  (三)外汇管理立法
  外汇管理是货物进出口管理的主要组成部分。中国的外汇管理,正在由过去的以行政管理为主转变为以法制管理为主,即外汇管理的内容和措施都是以法律、法规的形式予以明确。外汇管理的主要法律依据是国务院于1996年颁布,并于l997年修订的《外汇管理条例》。外汇管理纳入法制化轨道,对于提高金融监管水平,保持国际收支平衡,促进对外贸易健康有序发展有着十分重要的意义。
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