调查的步骤与要求

　　土地变更调查的整个工作体系包括组织准备、土地变更调查（包含外业调绘、内业处理、检查与验收）、逐级汇总、全国汇总几部分（图5-1）。

　　图5—1 变更调查流程图

　　具体分述

　　（一）准备工作

　　制定方案

　　准备资料

　　准备表格

　　技术培训

　　（二）实地调查

　　以本年度实地变化现状为准进行变更调查，主要调查土地利用地类和权属变化状况、新增建设用地情况、耕地增减的去向以及新增建设用地审批等情况。

　　1．土地利用地类和权属变化状况

　　实地查清本年度土地利用地类变化和土地权属变化情况；

　　认真调查荒山造林、种草情况（主要是未利用地变为林地、牧草地）。

　　2．新增建设用地情况

　　按《过渡分类》查清本年度新增建设用地的变化情况；

　　对新增建设用地中城市（201）、建制镇（202）、农村居民点（203）、独立工矿（204），细化调查到属于《土地分类（试行）》“建设用地”中二级地类商服用地（21）、工矿仓储用地（22）、公用设施用地（23）、公共建筑用地（24）、住宅用地（25）和三级类街巷（266）中的一类或几类。

　　细化调查的图斑不需在土地变更调查工作底图上标绘，可在《土地变更调查记录表》草图上标绘清楚。但细化调查的分类面积之和必须等于土地变更调查《过渡分类》的图斑面积。

　　根据《土地分类（试行）》对新增建设用地的二、三级地类进行细化调查的面积数据，只用于本年度土地变更调查的数据汇总分析，不作为下一年度土地变更调查的基础数据。下一年度土地变更调查，以本年度土地变更调查《过渡分类》面积数据为基础进行变更。

　　3．耕地增减的去向以及新增建设用地审批等情况

　　查清本年度新增耕地的情况；

　　查清本年度耕地减少情况；

　　查清本年度来自未利用地、闲置建设用地的新增园地中可视为补充耕地的园地情况；

　　查清新增建设用地的审批情况。

　　（三）填写《土地变更调查记录表》

　　根据外业调查的土地变更情况，更新土地利用现状图上的相应内容，同时计算土地的面积，填写《土地变更调查记录表》中的有关内容。必须注意的是《土地变更调查记录表》包含所有变更图斑变化的具体情况，是记录土地利用权属和地类变化及相关信息的唯一原始资料，是土地变更调查数据汇总软件的唯一数据源，填写时应该保证实地、图件、数据“三统一”。