城镇化定调推进三四线城市发展

　　中央经济工作会议中对城镇化的表述成为外界关注的焦点。会议提出，“加强中小城市和小城镇发展，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制”。

　　三四线城市发展加快

　　经济学家厉以宁认为，提高城镇化的持续投资将起到长期带动经济增长的作用。

　　截至去年年底，中国的城镇化率为45.68%，与发达国家78%以及世界平均49%的城镇化水平相比，中国的城镇化仍有很大的发展潜力。

　　厉以宁表示，如果今后中国城镇化率每年提高1%，30年以后，城镇化率大约达到75%。而城镇化率每年提高1个百分点，则意味着约有1400万农村人口进入城镇居住、生活、就学、就业。

“这对房地产业的长期繁荣和中国经济的发展有长远好处。”国务院发展研究中心社会发展研究所所长杨宜勇说。

　　而从中央经济工作会议的表述来看，特别是放宽户籍限制的路径选择上来看，中小城市和小城镇将成为“城镇化的主阵地”。

　　“一些三四线城市和小城镇的地产行业将迎来大的发展机遇，这些区域的市政基础设施建设将迎来新一轮发展。”中国指数研究院副院长陈晟表示，与大城市距离比较近的一些中小城市和小城镇的房地产业发展空间会很大。

　　难在社会保障读书人

　　中国社科院财政与贸易研究所城市与房地产经济研究室助理研究员吕风勇表示，推动城镇化的难点在于社会保障问题。他认为，目前城市化进程面临的难题，主要在于将农民变成城市人口后，如何妥善解决其就业、医疗、教育、住房等各种问题。

　　对此，经济学家张曙光则建议，在推进城镇化、发展房地产业的同时，必须要考虑到城镇化与房地产的长期政策。在政策层面，加大城镇化过程中保障住房的建设力度，将几千亿的住房保障建设资金落到实处。

　　事实上，相关部委已在落实“积极稳妥推进城镇化”的相关具体举措。国家发改委已会同相关部门，正在积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施，推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并将其纳入城镇社会保障、住房保障等一系列公共服务体系。

　　在近日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委相关负责人也表示，将积极推进城镇化，坚持规划先行，加强政府资金引导，多渠道筹集资金，推进重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施建设，提高城镇综合承载能力。