司法考试行政法案例分析大全2
案例2 行政合理性原则和行政合法性的原则
李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。
这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法
行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；
没有违法所得的， 处以1万元以下罚款； 情节严重的， 可责令停业整顿或者吊销其营业执照。
在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出
售的蛋糕， 没收其违法所得590元， 并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年， 一年前刚
出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。
[问题]
工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原
则？
[正确答案]
工商所的行政处罚行为是合法的， 但不合理， 违背了行政合理性的原则。 主要表现在对
李某的罚款行为上。 本案中， 根据法定的罚款幅度的规定， 工商所对李某处以1500元的罚款
属于法定的幅度内， 其行为没有超越法律， 不与法律相抵触， 是合法的。 但工商所在法定幅
度内的自由裁量权行使的不恰当， 对李某进行1500元的罚款， 除以其违法事实情节等为依据
外， 于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为， 违背了行政合理性原则的要求， 属不合理
的行为。
[考点集成]
行政法的基本原则贯穿于行政法之中， 是指导行政法的立法和实施的根本原理和基本准
则。 行政合法性原则与行政合理性原则是行政法的两大基本原则。合法性原则是指行政权力
的设定，行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。具体内容包括：行政职权基于
法律的授予而存在， 行政职权依法律行使， 行政授权、 行政委托有法律依据， 符合法律要旨。
合理性原则是指行政决定的内容要客观、 适度， 符合理性， 即合理行使行政自由裁量权。合
理性原则的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的； 行政行为应建立在正当考虑的基础
上；行政行为的内容应合乎理性。
