重点学科班配套测试题（行政法及行政诉讼法）
一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1—20题，每题1分，共20分。
1.某大学对学生李某的学位申请问题作出处理意见。1年后，某大学根据市教委的要求，对李某反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于李某反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送李某。该报告载明：“我委原则上同意该校对李某的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。李某不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？
A.属于行政复议范围，因该报告抄送李某，已经涉及到李某的权益
B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对李某发生法律效力
C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为
D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为
2.下列哪一选项是关于具体行政行为执行力的正确理解？
A.具体行政行为具有不再争议性，相对人不得改变具体行政行为
B.行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为
C.相对人必须遵守和实际履行具体行政行为规定的义务
D.具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行
3.下列关于行政处罚一事不再罚原则的表述正确的是：
A．针对一个违法行为，不能进行多种行政处罚
B．针对一个违法行为，不能由两个或两个以上的行政机关处罚
C．针对一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款
D．针对一个违法行为，不能依据同一法律规范进行两次或两次以上的处罚
4.某市公安局在一次政府机构的调整中，对一批人员进行了辞退。其中包括：法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退；治安科科员张某在查处一次治安案件过程中，因公致残，被确认部分丧失工作能力；孙某无正当理由在一年内旷工累计十五天。下列说法不正确的是：
A．公安局辞退李某的行为是不正确的
B．公安局辞退张某的行为是不正确的
C．公安局辞退孙某的行为是正确的
D．公安局应当书面通知被辞退的公务员
5.某县人民法院以贪污罪判处王某有期徒刑3年，王某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审判。原审法院经审理退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定王某构成犯罪的证据不足，遂作出不起诉决定。王某提起国家赔偿请求，本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关？
A．县人民检察院和县人民法院
B．县人民法院和市中级人民法院
C．市中级人民法院
D．县人民检察院
6.根据行政处罚法的规定，下列说法正确的是：
A.违法行为轻微，及时纠正没有造成危害结果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚
B.某交警在情急之时未给当事人开具罚款单据，当事人无权拒绝
C.除当场处罚外，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人
D.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定
7.工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记1年之后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？
A．吊销企业法人营业执照
B．撤销变更登记，恢复到原来的登记状态
C．撤销企业法人营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当赔偿
D．注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿
8.下述具体行政行为中，违反了行政合理性原则的是哪一选项？
A．某村农民李某因宅基地问题与村支书争吵，后又互相动起手来，该支书家人拨打了110报警，民警在处理该事件时，对李某有殴打行为
B．税务局人员有对业主李某征税时，发现李某有伪造税务登记证件的行为，但情节不太严重，便根据《税收征收管理法》第37条"处以2万元以下的罚款"的规定，对李某罚款2500元
C．食品卫生防疫部门在对一冷饮厂进行检查时，发现该厂的冷饮个别卫生标准不符合卫生法的规定，根据《食品卫生法》第3条第1款"可以处以1千元以上5万元以下的罚款"的规定，对该冷饮厂罚款5万元
D．火车上一列车员对乘客徐某在车厢内抽烟的行为处以十元的罚款
9.相邻的A市和B市分属于C省和D省。90年代中期以来，这两个地方制售假烟现象严重，并有愈演愈烈之趋向。为遏制这种公然制假售假的势头，2001年10月，A市烟草专卖局和B市烟草专卖局开展了联合执法。在执法过程中A市烟草专卖局和B市烟草专卖局以共同的名义，对当地的制售假烟大户张某做出了处以罚款10万元，并没收全部财产的行政处罚。张某对该处罚不服，准备提起行政复议。张某可向下列哪个行政机关提出复议申请：
A．国务院
B．国家烟草专卖局
C．C省烟草专卖局或D省烟草专卖局
D．A市人民政府和B市人民政府
10.某市环保局根据省环保局（02）16号文件，决定对环球矿业集团征收排污费用200万元。环球矿业集团对此不服，向市政府申请行政复议，同时要求审查省环保局（02）16号文件的合法性。下列哪种说法是不正确的：
A．某市政府作为复议机关无权对省环保局的文件进行审查
B．某市政府作为复议机关应当将省环保局的文件转送省政府审查
C．省政府有权对该规定审查
D．由于涉及收费问题，市政府作为复议机关应当将省环保局的文件交市人大常委会转送省人大常委会审查
11.某公安派出所对张某作出罚款1000元的行政处罚决定，张某不服，遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁：
A．公安派出所
B．县公安局
C．市公安局
D．县人民政府
12.A市某药品企业生产国家明令淘汰的产品，该市工商局依据《产品质量法》的规定作出罚款3000元的处罚决定。该企业不服并提起行政诉讼，法院经审查以工商局的处罚决定适用法律不当为由判决撤销了处罚决定，则下列说法正确的是：
A.工商局不得再对该企业作出行政处罚
B.工商局不得再对该企业作出罚款决定，但可以作出其他行政处罚
C.工商局可以依据原处罚决定适用的《产品质量法》条文规定作出与原处罚不同的处罚决定
D.工商局可以依据原处罚决定适用的《产品质量法》条文规定以外的相关条款作出与原处罚相同的处罚决定
13.甲、乙两村分别处于不同的两县，因土地所有权归属产生纠纷，向市人民政府申请解决，市人民政府作出了争议的土地所有权属于甲村的裁决，乙村不服，向上一级行政机关申请复议，复议决定改变了市人民政府的裁决，将争议的土地所有权裁决给乙村。对此，甲村不服，提起行政诉讼，此案哪个人民法院有管辖权?
A．市人民政府所在地的人民法院
B．复议机关所在地的人民法院
C．市人民政府所在地的人民法院或复议机关所在地的人民法院
D．争议的土地所在地的人民法院
14.上海市无业人员何某，在与台商许某（在台有妻子）相互接触中产生感情，开始同居。何某收取许给予的人民币7000元，金戒指2枚等财物。1997年9月，何与许在虹中路租房同居，被公安机关抓获。12月17日，上海市劳动教养管理委员会认定何某向台商卖淫，根据《国务院关于劳动教养问题的决定》及有关规定，作出对何某收容劳动教养1年的决定。复议机关与一审人民法院均维持原劳动教养1年的决定，何某提起上诉，二审法院认为原审人民法院认定事实不清。二审法院应当如何处理此案？
A．应当发回一审法院重审
B．二审法院可以自行审理此案，但应当开庭审理此案
C．如无特殊情况，二审法院应在3个月内作出终审判决
D．二审法院可以加重对上诉人的处罚
15.某造纸厂违反《中华人民共和国水污染防治法》的规定，超标排放污水，该县环保局对其处以1万元的罚款。在规定期间内该造纸厂既不交纳罚款也未向法院提起诉讼，该县环保局向法院申请强制执行。下列哪一说法是错误的：
A．人民法院在强制执行此罚款决定前，应当对罚款决定是否合法进行审查
B．县环境保护局如有理由认为该造纸厂逃避执行的，可以在提出执行申请之前要求法院采取财产保全措施
C．县环境保护局应当向法院提供该造纸厂财产状况的材料
D．县环境保护局应当自罚款决定生效之日起90日向法院提起执行申请
16.某市劳动局（住所地在A区）发现某企业（住所地在B区）无故拖欠民工工资，于2005年5月9日作出《限期改正指令书》，要求该企业自行改正。由于该企业在指定的期限内没有改正，该市劳动局遂于6月18日作出处理决定，责令该企业在15日内支付拖欠的工资，并对其罚款5000元。6月19日，市劳动局将该处理决定书送达给该企业和被拖欠工资的民工，并告知当事人救济途径和寻求救济的期限。如果该企业在15日内仍没有支付拖欠民工的工资，关于市劳动局申请强制执行，下列哪一说法正确？
A．市劳动局最早可于2005年9月20日申请A区法院强制执行
B．市劳动局最早可于2005年9月20日申请B区法院强制执行
C．市劳动局最早可于2005年9月19日申请A区法院强制执行
D．市劳动局最早可于2005年9月19日申请B区法院强制执行
17.法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向法院提起诉讼的，法院下列哪种做法是正确的？
A．确认被告重新作出的具体行政行为违法
B．确认被告重新作出的具体行政行为无效
C．判决撤销该具体行政行为，并判令被告重新作出具体行政行为
D．判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议
18.某市工商局向高某作出了罚款200元的行政处罚决定，高某向法院提起诉讼。诉讼过程中，工商局撤销了原处罚决定，高某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。2周以后，市工商局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，高某应当如何处理？
A.重新起诉
B.申请再审，请求法院撤销原准予撤诉的裁定
C.撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案
D.对法院所作的撤诉裁定提出上诉
19.关于行政许可的设定，下列说法错误的是：
A．行业组织或者中介机构能够自律管理的可以不设行政许可
B．地方性法规和省政府规章不得设定企业或者其他组织的登记等前置性行政许可事项
C．国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，实施满一年需要继续实施的，应当制定行政法规
D．法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体规定，不得增设行政许可，也不得增设违反上位法的其他条件
20.甲公司在一次市政府所举行的建设项目的招标活动中中标，但参加投标活动的乙公司对此次招标活动不满，向市政府就此次招标活动申请听证。下列各选项中错误的是：
A．市政府应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知甲公司和乙公司
B．若甲公司和乙公司协商一致，则听证可以不公开举行
C．听证主持人应当由审查该投标申请的工作人员以外的人员承担
D．市政府应当根据听证笔录作出行政许可决定
二、多项选择题，每题所给的选项有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分1—20题，每题2分，共40分。
1.下列何种情形符合法律有关公务员任职和辞职的规定？
A．某局长以工作需要为名经批准兼任某证券公司董事，并领取部分酬金
B．在工商局担任办事员的吴某提前退休两年后到原颁发过执照的甲企业担任董事长
C．教育局某局长引咎辞职两年后经教育局批准到教育局所属的教育培训中心（营利单位）担任主任
D．商业部某司长辞职两年后到某研究所从事学术研究工作
2.1983年3月2日，12岁的张某被公安局传唤，当晚被放回。此后张某参加招工、招干都因政审不合格而被拒绝。后了解到，当年县公安局在传唤后，因工作失误错误地将张某列为“监控对象”进行监控达15年。张某提出国家赔偿请求，对于张某的赔偿请求，下列哪些说法是正确的？
A.将张某列为监控对象的行为，是一种不影响其权利义务的非强制行为
B.对于张某在招工、招干中遭受的损失，因法律没有明确规定，不予赔偿
C.对于张某提出的精神损失，公安局不承担金钱赔偿责任
D.对于张某为撤销错误监控打官司支付的2000元交通费损失，国家应予赔偿
3.可以单独提出行政赔偿请求的情况主要有：
A．争议双方对行使行政职权行为构成违法没有争议，但对行政赔偿问题达不成协议的
B．受害人对行政机关及其工作人员的事实行为提出赔偿请求
C．行使职权的行为已被法院判决确认为违法，或已被法院判决撤销，判决生效后，受害人提出赔偿请求的
D．行使职权的行为为终局裁决机关所为，该行为已经被确认违法，受害人对于赔偿仍有争议的
4.下列哪些行政主体侵权行为适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式：
A．海关违法扣留汪某5小时
B．某市区政府公布本区经常光顾非法黄色娱乐场所人员名单
C．公安局非法扣押陈某并殴打致其重伤
D．法院以转移被查封财产为由错误拘留孙某10日
5.2005年5月8日，某银行与某企业签订贷款合同，约定银行贷款给企业，企业以房屋所有权为抵押。2005年7月14日，企业办理房屋所有权抵押登记手续，并取得房屋管理局签发的抵押证书。后因企业未依约还款，某银行提起诉讼。2006年3月6日，法院作出民事判决，认定房屋管理局在办理抵押证书时某企业并未取得房屋所有权，该项抵押无效，判定银行无权主张房屋所有权。关于本案，下列说法错误的是：
A.法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据
B.办理抵押登记的房屋管理局应对银行损失承担赔偿责任
C.银行须在2008年3月6日之前行使赔偿请求权
D.银行在向房屋管理局请求赔偿之前，应当先确认抵押登记行为违法
6.刘某因使用报废车辆运输被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款20元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？
A.该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
B.该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉论
C.该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
D.该处罚决定无效，刘某可以拒绝
7.某县公安局因彭某拒绝交纳罚款，将彭某店内搅拌机扣押。一个月后，该局通知彭某将搅拌机领回，但该机器在扣押期间被借用遭到部分损坏。下列哪些说法是正确的？
A.某县公安局的扣押行为是一种行政强制措施
B.某县公安局的扣押行为应当有法律、行政法规或者地方性法规的授权，否则构成违法
C.某县公安局退回被扣的机器即可视为对扣车行为违法性的确认
D.某县公安局应满足彭某提出赔偿其机器维修费、机器被扣期间停产的收入损失的要求
8.行政给付又称为行政物质帮助，下列情形属于行政给付的有：
A．某县政府征用农村集体土地30亩，给予补偿费50万元
B．民政部门对于牺牲军人家属发放抚恤金
C．社会保障部门对失业工人发放救济金
D．某小学生得了重病，乡政府发动群众给其捐款治病
9.下列选项中，哪些不属于必须经过行政复议程序的？
A．因有关纳税问题与税务机关、海关产生的争议
B．公安局对中国公民出境的申请不予批准
C．专利复审委员会的复审决定
D．对省级政府所作的具体行政行为不服的
10.对于原告在诉讼中的举证，下列说法不正确的是：
A．原告提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，可以认定该行政行为合法
B．原告逾期不提供证据的，视为放弃举证权利
C．原告在一审中没有提供而在二审中提供的证据，法院绝对不予采纳
D．对于起诉被告不作为的案件，原告一律必须证明自己提出过申请
11.下列关于行政诉讼原告资格的表述中正确的有：
A．原告资格是充当行政诉讼原告所应具备的条件
B．有原告资格的人一定而且也只能是原告
C．原告资格要求起诉人必须是具备民事主体资格，具有完全的民事权利能力
D．原告资格要求起诉人必须是其主张权益的享有主体，我国行政诉讼不存在他人诉讼和公益诉讼
12.上河村.下河村两村因某一土地所有权发生争议，县人民政府将该土地确定为上河村所有，下河村在法定期限内没有向法院起诉，但仍继续占有并使用该片土地。下列说法不正确的是：
A.上河村无权向人民法院申请强制执行
B.县政府可以向人民法院申请强制执行
C.上河村可以要求县政府履行法定职责
D.上河村可以对下河村村提起民事诉讼
13.2006年9月，无业人员韩某与港商许某在某宾馆租房同居，被公安机关抓获。9月17日，公安机关认定韩某向港商许某卖淫，根据有关规定作出对韩某拘留15天，罚款2000元的处罚决定。此后，韩某先后提起行政复议和行政诉讼，复议机关与一审人民法院均维持原处罚决定，韩某提起上诉，二审法院认为原审人民法院认定事实不清，则下列说法错误的是：
A.应当发回一审法院重审
B.二审法院可以自行审理此案，但应当开庭审理此案
C.如无特殊情况，二审法院应在3个月内作出终审判决
D.二审法院可以加重对上诉人的处罚
14.根据《行政诉讼法》的规定：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行，但有下列情形的，作为例外处理：
A．被告认为需要停止执行的
B．法律、法规规定停止执行的
C．原告认为需要停止执行的
D．原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的
15.行政机关拒绝履行生效判决、裁定的，第一审人民法院可以采取哪些措施：
A．对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关帐户内划拨
B．在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处100元至200元的罚款
C．向上一级人民法院提出司法建议，由其按规定予以处理
D．拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任
16.在二审程序当中，对当事人依法提出的新证据，法庭应当进行质证。这里的新证据是指：
A．在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据
B．原告或者第三人在诉讼过程中提出的其在被告实施行政行为过程中所没有反驳的证据
C．原告或者第三人提供的在举证期限届满之前发现的但当时有顾忌没有向法庭提出的证据
D．当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许，人民法院在二审程序中调取的证据
17.某县公安局以某甲因酗酒殴打并致某乙轻微伤为由，对某甲作出拘留15天的处罚。某甲向法院提起诉讼。某县公安局向法院提交了处罚的主要证据，某丙和某乙弟弟某丁二人的证言及该县中心医院出具的某乙的伤情证明。下列说法正确的是：
A．某丙的证言的证明效力优于某丁的证言
B．某县公安局申请某丙出庭作证，应当在开庭前提出
C．若某丙、某丁二人的证言相互矛盾，法庭应判决撤销某县公安局的处罚决定
D．若一审法庭未通知某乙参加诉讼，二审法院应将案件发回重审
18.某证监局接到股民投诉称“星辰”上市公司在披露公司重要信息时会计报表有虚假记载且存在违法交易的情形，经查实，证监局作出责令其提交真实的会计资料并对其处以50万元的罚款。“星辰”公司在提起行政诉讼时，向法院提供了该公司的会计账册，证监局则提供了对“星辰公司”财务资料的审计报告。下列说法正确的是：
A．星辰公司在提供会计账册时，应附有说明材料
B．若星辰公司提供证据证明证监局的审计报告不完整，法院应不采纳该审计报告
C．对证监局的处罚决定，投诉的股民具有原告资格
D．由于被诉具体行政行为涉及到专门性的问题，当事人可以向法庭申请由专业人员出庭进行说明；必要时，法庭可以组织专业人员进行对质
19.对下列哪些案件人民法院可以适用先予执行：
A．民工龚某要求北京市朝阳区某街道办事处颁发“暂住证”
B．伤残军人骆某要求民政局发放其抚恤金
C．鲁某被公安民警殴打致残起诉要求赔偿的
D．广西桂林某区居民因遭遇洪灾要求社保部门支付保险金
20.甲厂状告某市环保局违法乱收费一案，经过二审判决胜诉，甲厂在接到判决书后请求该市环保局退还罚款2万元，但是环保局迟迟不予答复。关于该厂的下列做法中，符合法律规定的有：
A．该厂可以在判决书规定的履行期限满1年之内向法院申请执行
B．该厂应向原一审法院申请执行，第一审法院认为本案情况特殊，可以报请第二审法院执行
C．甲厂应当向第二审人民法院申请执行，因为终审判决是由二审人民法院作出的
D．若该厂申请法院强制执行，法院可以通知银行从环保局的帐户内划拨
三、不定项选择题，每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分，本部分1—10题，每题2分，共20分。
1.叶某与刘某因争夺饭店客源发生争执并相互厮打，被接警到此的民警杨某将二人带到县公安局。叶某因态度不好，被民警杨某殴打致死。叶某的父母双在，妻子因病逝世，生有一儿一女。叶某有一个姐姐和弟弟。叶某的弟弟及其妻子因车祸双亡，但遗有一女（10岁），一直由叶某抚养。请回答下列问题：下列选项中有权依法要求行政赔偿的是：
A．叶某的父母
B．叶某的子女
C．叶某的姐姐
D．叶某的侄女
2.下列行为中属于抽象行政行为的有：
A．行政机关拆迁老城区危旧建筑的拆迁通告
B．交通局关于告诉公路收费的通知
C．国务院颁发的行政命令
D．市政府对全市发布的不得使用某企业生产的产品的通知
3.甲是个体经营者，在县卫生局与工商局联合执法检查的过程中，被两机关以共同名义进行处罚。甲对该处罚决定不服，但考虑到与工商局的关系，决定单独对县卫生局提起行政诉讼。则受诉人民法院应当如何处理？
A．裁定不予受理，因为化工厂应当以县卫生局与工商局二者为共同被告提起诉讼
B．应当追加县工商局为被告
C．通知原告追加县工商局为被告
D．在原告不同意追加县工商局为被告的情形下，通知县工商局作为第三人参加诉讼
4.因卫生检查不达标，市工商局对鸿雁酒楼作出停业整顿的行政处罚决定。鸿雁酒楼不服，经复议后向法院提起诉讼。第一审法院判决维持处罚决定，鸿雁酒楼提出了上诉，并在第二审提出行政赔偿请求。第二审人民法院经审理认定区工商管理局对鸿雁酒楼作出停业整顿的行政处罚违法，下列对于第二审人民法院应如何处理此案说法正确的是：
A.撤销一审判决，并确认行政处罚决定违法，并就赔偿问题对双方进行调解，调解不成应将行政赔偿部分发回重审
B.撤销一审判决，并确认行政处罚决定违法，并就赔偿问题对双方进行调解，调解不成应将全案发回重审
C.撤销一审判决，并作出撤销行政处罚决定、区工商管理局赔偿鸿雁酒楼损失的判决
D.撤销一审判决，撤销行政处罚决定，并就赔偿问题对双方进行调解，调解不成的，告知鸿雁酒楼就赔偿问题另行起诉
5.下列对于行政诉讼中的举证责任问题的表述正确的是：
A．承担举证责任的不仅有行政诉讼被告，行政诉讼的原告也应当承担有限的举证责任
B．虽然对被告在诉讼期间收集证据有限制，但是如果被告委托律师作为代理人，则律师可以自由采证
C．举证责任制要求行政机关“先取证，后裁决”，不得在行政诉讼期间自行收集证据，因此行政机关在行政诉讼期间收集的所有证据，都不得作为证明具体行政行为合法的依据
D．被告应当在法定期限内提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据
6.2002年7月18日甲区个体工商户陈某等5人雇车运载着自某市乙区购得日本产新闻纸38箱，途经丁区，被丙区公安局分局扣押。同日下午6时许，陈某及司机李某被带至丙区公安局分局至晚上10时释放，计被羁押约4小时，丙区公安局分局未出具任何法定手续。7日后，丙区公安分局以陈某等5人无任何手续贩运走私新闻纸为由，根据我国《海关法》对陈某等5人罚款7万元，扣押的新闻纸没收，但未制作处罚决定书。请根据以上案情，回答以下问题：若陈某不服而欲起诉，他可以下列哪些理由起诉？
A．被丙区公安局分局非法限制人身自由
B．丙区公安局分局对原告贩卖新闻纸适用《海关法》进行处理，适用法律错误
C．丙区公安局分局对原告罚款，不制作、不送达行政处罚决定书，违反法定程序
D．被告的具体行政行为违法并造成了损失
7.某乡办企业女工祝某因企业不景气下岗去南方打工2年，期间与打工的同乡杨某相识恋爱。不久之后，两人准备结婚，一起回乡结婚登记。不料，乡婚姻登记处工作人员称，根据记录反映祝某已和刘某办了结婚登记。原来在祝某在外打工期间，同村郭某因不到法定结婚年龄而假借祝某之名向该乡人民政府申请并领取了结婚证。祝某遂要求乡政府撤销该结婚证，但遭到拒绝。对于乡政府的拒绝行为，下列表述中错误的是：
A．因为不属于《行政诉讼法》明确列举的具体行政行为，因此不具可诉性
B．虽与许可有关，但既不是“拒绝颁发许可证”，也不是“不予答复”，因此不具可诉性
C．因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具可诉性
D．属于“侵犯其他人身权、财产权的具体行政行为”，具有可诉性
8.甲公司在无进口许可证等单证的情况下，从某国进口500台车床机械，该县海关遂将上述货物依法扣留，并对其处以500万元的罚款，在规定期间内该公司既不交纳罚款也未向法院提起诉讼。下列哪些说法是正确的：
A．海关应当自罚款决定生效之日起90日向法院提起执行申请
B．法院受理申请执行案件后，应当在30内由行政审判庭组成合议庭对该处罚决定的合法性进行审查
C．海关既可以直接强制执行该处罚决定，也可以申请法院强制执行该处罚决定
D．海关申请强制执行其处罚决定，应当由该海关所在地的基层人民法院受理
9.某市工商管理部门在对市场进行检查时，发现个体户王某所卖商品中有价值4000元左右洗涤产品为假冒伪劣产品，因而对王某作出没收所售所有洗涤用品、吊销营业执照、罚款1000元的行政处罚决定。王某不服，向其上一级工商行政管理部门申请行政复议，复议机关作出撤销没收王某的合法货物的处罚，对其他处罚决定予以维持；并且赔偿因违法没收王某合法货物所造成的损失1000元的复议决定。王某对该复议决定仍然不服，向人民法院提起行政诉讼，受理法院判决将罚款降到500元，其他处罚决定予以维持。对于本案中的行为，下列说法正确的是：
A．相对人没有提起行政赔偿请求，复议机关不应当直接作出行政赔偿决定
B．人民法院认为本案中的罚款数额明显失当，可以直接作出变更决定，但对其他处罚决定不得直接变更
C．人民法院不能代替行政机关直接变更罚款数额，本案中法院将罚款数额降低的行为是违法的
D．人民法院认为罚款明显不当，可以直接作出变更决定，而且对其他的处罚决定认为明显不当时也可以直接进行变更
10.某地工商局在对市场进行检查时，发现个体户陈某所卖干货中有价值2000元左右的假调味品，因而作出没收假干货、没收陈某的营业执照，并对陈某处以1000元罚款的行政决定。陈某不服，向其上一级工商行政管理部门申请行政复议。复议机关作出对陈某罚款3000元，对其他处罚决定予以维持的复议决定。陈某对该复议决定不服，于是向人民法院提起行政诉讼。受理法院判决将罚款降到1500元，并决定维持其他处罚决定。对于本案中的行为，下列说法中不正确的是：
A．对相对人提起的行政复议，复议机关不应当加重对相对人的处罚
B．人民法院不能代替行政机关直接变更罚款数额，本案中法院将罚款数额降低的行为是违法的
C．人民法院认为本案中的罚款数额明显失当，可以直接作出变更决定，但对其他处罚决定不得直接变更
D．人民法院认为罚款明显不当，可以直接作出变更决定，而且对其他的行政处罚决定认为明显不当时也可以直接进行变更
四、案例分析题，本题20分
2000年12月21日，铁道部向北京铁路局、上海铁路局、广州铁路集团公司等6个铁路局发布了《关于2001年春运期间部分旅客实行票价上浮的通知》（以下简称《票价上浮通知》）。乔某某于2001年1月17日、22日分别购买2069次列车到磁县、邯郸的两张车票，所支付的价钱，较上浮前的车票价格多出9元。乔某某认为该通知侵害其合法权益，于是向铁道部提起行政复议。2001年3月19日铁道部对乔某某作出铁复议（2001）1号《行政复议决定书》（以下简称《复议决定》），该《复议决定》维持了《票价上浮通知》。乔某某对复议决定不服，遂向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销《复议决定书》，并责令铁道部将《复议决定书》所依据的有关文件转送有关部门审查。同时，请求判决撤销《票价上浮通知》。
问题：1．铁道部发布《票价上浮通知》的行为属于抽象行政行为还是具体行政行为？为什么？
2．乔某某作为购票人对《票价上浮通知》能否提起行政诉讼？是否具备原告资格？为什么？
3．对于乔某某的诉讼请求，法院应否都予以受理？为什么？
4．设2001年12月铁道部再次制定部分客运列车的政府指导价方案时，有关当事人要求举行价格听证，那么依据相关法律、法规、规章，铁道部能否主持该听证会？
四、案例分析题，本题20分。
1．答案：该行为属于具体行政行为。
解析：铁道部发布《票价上浮通知》的行为是具体行政行为，理由在于：①《票价上浮通知》是明确针对6个铁路局发布的，这在数量上和对象上都是明确和特定的。②铁路局或铁路集团公司不是《票价上浮通知》的行为的行政行为执行人，也不是作出该行政行为的主体之一，而是该行政行为的相对人。③从行为的性质上看，《票价上浮通知》是铁道部作为铁路行政管理部门允许若干铁路企业分别在春节前后特定时间段上浮部门客运价格，以及指导如何上浮等具体规定。该行为在性质上应认定为是一种行政执法行为，而不是具有普遍约束力的行政立法行为。④在行为的效力上，《票价上浮通知》首先是对铁路企业的运输经营产生实际影响的行为，这正符合具体行政行为的特征。⑤《票价上浮通知》所涉及的车票涨价行为，是在特定时间段内，即2001年春运期间而持续实施的，但这种持续性并不意味着落实该通知时所表现的每天甚至每次的反复适用，同时各个铁路企业在经营时遵照该通知也不并等于是反复适用。综上所述，《票价上浮通知》应被确认为具体行政行为。
2．答案：乔某某作为购票人具备原告资格，能够就《票价上浮通知》向法院提起行政诉讼。
解析：根据《行诉解释》第12条规定，“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”。本案中，购票人与铁路企业之间虽然是民事法律关系，但因为《票价上浮通知》属于政府指导价行为，该行为决定了铁路企业票价上浮，而票价上浮导致购票人多支付票价，即致使其有关权益受到影响。这种影响就构成了购票人与《票价上浮通知》行为之间的间接的法律上利害关系。因此，购票人乔某某具备行政诉讼的原告资格，依法可以提起行政诉讼。
3．答案：法院应受理乔某某请求判决撤销《票价上浮通知》的诉求，但不应受理其提出的“撤销《复议决定书》，并责令铁道部将《复议决定书》所依据的有关文件转送有关部门审查”的诉讼请求。
解析：铁道部的行政复议行为属于维持原具体行政行为的行为，而不是复议机关作出的新的行政行为，也不是对原行政行为的改变。根据《行政诉讼法》及《行诉解释》，对维持原行政行为的复议行为不服的，应以原具体行政行为作为诉讼标的。因此，该复议决定不纳入本案的受理范围，法院应裁定驳回对《复议决定书》提起的诉讼。
4．答案：不能。
解析：《价格法》（1997年颁布、1998年5月实施）第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格。公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持。”同时，《政府价格决策听证暂行办法》（2001年7月发布）规定：“国务院价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由国务院价格主管部门组织听证。”在我国，国家发展计划委员会（2003年机构改革时，并入国家发展和改革委员会）负责拟订并组织实施产业政策和价格政策，是国务院价格主管部门。依此，2001年12月，铁道部关于部分旅客列车票价实行政府指导价的方案，应向国家发展计划委员会提出，然后由国家发展计划委员会依法决定，并主持召开相应的价格听证会。
