乡镇四大三基实施方案

　　四大三基是湖南各地区针对习近平总书记的讲话精神，开展的行动计划工作，下面是这篇乡镇四大三基实施方案，四大三基的主要内容是以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障。

　　乡镇四大三基实施方案

　　为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神和党的十八大、十八届三中全会精神，根据省安委会《关于印发安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》(湘安〔2014〕1号)的要求，结合我市实际，特制定2014年度安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建(以下简称 “四大三基”)工作实施方案。

　　一、实施“四大三基”行动的重要意义

　　“四大三基”行动是省安委会在党中央、国务院和省委、省政府提出的一系列科学发展、安全发展的新理念和作出的一系列新的安全生产决策部署后，面对安全生产工作的新形势、新任务、新要求，立足全省实际提出的新的重大举措。我市要通过扎实推进“四大三基”三年行动，特别是要确保2014年的行动开好局、起好步，做到在安全生产领域既总揽全局又协调各方，既立足当前又着眼长远，既努力治标又着力治本，既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾，又切实解决其它领域的安全生产突出问题，为全市安全生产形势的根本好转打下坚实的基础。

　　二、实施“四大三基”行动的指导思想、基本原则

　　指导思想：坚持以党的十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，深化安全生产管理体制改革，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断提高全民安全生产责任意识和法制观念，坚决防范和遏制各类事故的发生，促进全市安全生产状况根本好转。

　　基本原则：一是标本兼治，重在预防。坚持预防为主方针，筑牢科学管理的安全防线，加强监管执法，深化专项整治。建立隐患排查治理常态化机制，坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故，事故总量得到大幅度减少。二是整合要素，综合治理。整合有利于安全生产的各类政策、资源、技术、人文要素，加强基础设施建设，夯实安全基础，强化安全保障能力，提高事故防范和应急救援能力。综合运用法律、行政和经济的手段，推动“四大三基”行动全面落实。三是落实责任，齐抓共管。完善安全生产奖惩机制，严格落实责任制和责任追究制，充分调动各级各部门各方面的积极性、责任心，形成安全管理的强大合力。四是重点突破，务实推进。坚持“求真务实、认真负责、雷厉风行、艰苦奋斗”的安监作风，坚决反对安全监管中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，既要盯住重点问题，抓铁有痕攻坚克难求突破，又要稳打稳扎，踏石留印务实推进见成效。

　　三、实施“四大三基”行动的保障措施

　　(一)加强组织领导。成立岳阳市安全生产“四大三基”行动计划实施领导小组，由向伟雄副市长任组长，市安委办主任、市安监局局长毛绍武任副组长，其他市安委成员单位分管负责人为成员。领导小组办公室设市安监局(市安委办)，具体负责组织实施和协调推动、督促、指导、考核“四大三基”行动计划。各县市区和市直相关部门要成立相应工作机构，抓好工作落实。

　　(二)加大投入保障。各级各有关部门要整合现有安全生产应急救援、尾矿库治理、信息化建设、科技推广等专项资金，采取财政保障、按规定从工伤保险统筹资金和安全生产责任险中提取事故预防费用等办法，完善“四大三基”投入保障机制。各县市区要全面落实人平3元的安全生产工作经费，重点用于“四大三基”行动的落实。督促企业提足用好安全费用，保障企业层面“四大三基”行动实施。

　　(三)强化综合监管。充分发挥安委会办公室统筹协调的平台作用，综合运用安全生产工作建议函、工作交办函、批评通报、警示约谈、“黄牌警告”、“一票否决”等手段，切实加强对下级人民政府和同级负有安全生产监管职责部门的监督检查和指导协调，统筹推进安全生产“四大三基”工作。

　　(四)严格督查考核。各级政府、各安委成员单位要结合实际分别制定本地区、本行业领域安全生产“四大三基”行动具体实施方案，按年度计划分步组织实施。各级安委办要把“四大三基”行动实施情况纳入年度安全生产目标任务进行考核，每年开展一次专项督查，每半年通报一次全市工作进展情况，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评。