一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委七届四次全会精神，坚持以科学发展观为统领，以“干部作风建设年”活动为动力，动员广大干部、群众广泛开展以“清洁城乡、保护健康”为主题的爱国卫生运动，着力解决当前城乡环境卫生脏、乱、差的突出问题，改善城乡环境卫生面貌，进一步完善城乡环境卫生长效管理机制，不断提升全民大卫生观念，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，消除和减少各种疾病发生和传播的因素，保护全县人民身体健康，促进全县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
（一）农村环境卫生面貌显著改善。到2009年底，以镇为单位20%的村基本达到县级卫生村标准，10%的村基本达到市级卫生村标准，市级卫生镇1个。农村自来水普及率提高2个百分点，达到84%以上，卫生厕所普及率提高5个百分点，达到48%以上。
（二）城镇卫生管理水平进一步提高。到2009年底，城区20%的单位基本达到县级卫生单位标准，10%的单位基本达到市级卫生单位标准，县城区达到省级卫生县城标准。《清河县创建省级卫生县城实施方案》（政字〔2008〕18号文件）已下发，请各责任单位认真按照实施方案进行落实。
（三）健康教育不断深化。到2009年底，农村居民基本卫生知识知晓率和健康行为形成率，分别达到60%和50％以上。城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和60%以上。中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%。
三、实施步骤
（一）广泛发动，集中整治阶段（3～4）月
1.动员部署。3月中旬召开全县“清洁城乡，保护健康”动员大会，明确任务目标，制定具体措施，层层动员、强力启动，组织广大干部群众迅速投入到“清洁城乡、保护健康”活动中来。
2.整治环境卫生。在城镇彻底清除街巷、居民区（城中村）积存垃圾和卫生死角，突出整治乱堆乱占、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱倒等现象，彻底解决城镇出入口、城乡结合部、农（集）贸市场、旅游景区等重点部位的脏乱差问题，严格落实“门前三包、门内达标”卫生责任制度，提高城镇卫生综合管理水平，实现城区的净化、绿化、亮化、美化;在农村全面整治村容村貌，清理生活垃圾、畜禽粪便，消除“五乱”（垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱放、污水乱流、畜禽乱跑）现象。建立卫生清洁制度，加强农户畜禽规范饲养及废弃物综合利用，严格控制各类污染源，建立和完善农村垃圾收集和处理系统，逐步做到采取卫生填埋、高温堆肥等方式对生活垃圾进行规范处理;在机关单位开展大整治、大清理、大扫除、大清洗。发动各行业、各部门、各单位搞好机关单位室内外环境卫生，继续实行周末卫生日制度。特别是学校、医院、饭店、农民工等场所，保持环境卫生整洁有序。
3.春季灭鼠除害活动。坚持以环境治理为主、药物消杀为辅，扎实开展春季灭鼠除害活动。加强鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物的综合治理，积极开展病媒生物密度监测，将病媒生物密度控制在国家规定的标准之内。
（二）突出重点，整体推进阶段(5～10月)
1.积极开展卫生创建活动。对照《国家卫生城市标准》、《国家卫生镇（县城）标准》、《卫生村标准》和《卫生单位标准》，制定卫生创建工作方案，分解工作目标，强化工作责任，积极开展卫生创建活动，全面提高卫生管理水平。按照分级负责、属地管理的原则，搞好“保护健康，清洁城乡”这次活动。
2.大力推进农村改水改厕工作。扎实推进农村饮水安全工程，全面开展水质卫生评价和监测工作，强化饮用水卫生安全监管，确保城乡居民饮用水卫生安全。要充分发挥国家农村改厕项目的示范作用，制定农村改厕规划和年度工作计划，加大政府投入，落实配套资金，引导农民改造和使用卫生厕所，加快改厕步伐，确保如期完成目标任务。
3.强化城镇卫生管理。按照突出重点、标本兼治、治本为主的原则，不断巩固突击整治成果，建立和完善长效管理机制，在做好城市道路、供水、污水和生活垃圾、粪便处理、垃圾中转站、公共厕所等市政公用设施建设的同时，完善管理制度，落实管理责任，使环境卫生管理工作制度化、规范化和经常化，优化经济发展环境。
4.开展全民健康教育活动。贯彻落实《全国亿万农民健康促进行动规划（2006～2010年）》，大力组织开展健康教育进农村、进街道、进学校、进居民小区、进万家等多种形式的活动，利用各种媒体传播普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强群众的防病意识和自我保健能力。今年8、9月份再组织开展一次环境卫生综合治理行动，城乡联动，集中整治，巩固“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动成果，为建国60周年献礼。
(三）建章立制，总结提高阶段(11～12)月
各单位要对开展“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动情况进行认真自查评估和总结，对成绩突出的进行表彰，对整治不力的通报批评，并限期改进。要把城乡卫生基础设施建设和完善环境卫生长效管理机制，作为改善城乡环境卫生面貌的切入点，按照《河北省爱国卫生条例》有关规定，切实建立门前三包、门内达标、全民义务劳动、居（村）民卫生公约、除四害管理等责任制度，形成长效运行机制，确保“清洁城乡、保护健康”活动取得扎实成效，惠及城乡广大居民。
四、活动要求
（一）加强组织领导。各单位要把开展爱国卫生运动列入重要议事日程，加大对爱国卫生工作人力、物力投入，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，定期召开专题会议，督促、检查和调度工作进度，及时解决爱国卫生工作中的难点问题。爱卫办要认真履行职责，加强组织协调，加大监督检查力度，确保活动收到实效。
（二）密切协调配合。各单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，认真组织开展“清洁城乡、保护健康”爱国卫生活动。定期调度工作进展，及时沟通信息，真正形成齐抓共管的工作机制。
（三）营造良好氛围。要充分发挥媒体的舆论引导和监督作用，在报纸、广播、电视、网络等新闻媒体开办专栏和专题节目，广泛宣传爱国卫生工作的意义和要求，充分调动广大干部群众的积极性。同时及时宣传和报道爱国卫生活动情况，推广先进单位的好经验、好做法，对环境卫生“脏乱差”和工作不力的单位进行曝光。听取群众关于环境卫生、除“四害”等方面的投诉，并督促相关单位及时整改。
（四）加强督导检查。要转变工作作风，改进督导检查方法，坚持突击和经常相结合，以加强日常管理为主；明查与暗访相结合，以暗访为主；内部通报与公开曝光相结合，以公开曝光为主；组织考评与群众评议相结合，以群众评议为主，不定期进行督导检查，及时发现和解决问题，推动爱国卫生活动的顺利开展。县委、县政府督查室及爱卫办将组织专门力量，对各单位进行暗访检查，并向全县通报督导检查情况，对行动迟缓、工作不力单位在媒体公开曝光。活动结束后，各单位进行全面自查，市爱卫办要进行评估验收，省爱卫会进行复核，复核情况通报全省，对活动开展好的进行表彰，对活动开展不力、效果不明显的给予通报批评，问题严重的将追究有关领导的责任。
