尊敬的各位领导：年初以来，宿豫国土分局机关效能和政行建设在区纠风办、软建办和市局纪检组的正确领导下，在国
尊敬的各位领导：
年初以来，宿豫国土分局机关效能和政行建设在区纠风办、软建办和市局纪检组的正确领导下，在国土行风监督员悉心指导、关心和帮助下，坚持以服务经济发展为中心，以保护资源、保障发展为已任，不断加强效能监察，积极打造优质服务品牌工程。在推动国土行风、政风、机关作风和党风廉政建设，推进国土管理重点工作重点突破，创新保障发展、保护耕地新机制等方面，均取得了显著成效。现将具体情况报告如下：
一、国土业务中心工作完成情况
一是违法用地整改工作有序推进。2014年4月30日，国家土地督察南京局通过例行督察反馈我区违法用地3171.47亩。通过拆除、补办和对接，截至6月19日，我区已整改到位并通过国家土地督察南京局认定1088.87亩。
7月18日，国家土地督察南京局反馈我区八大类211个问题11475.74亩土地，其中涉及违法用地98个图斑（其中1个为信访项目）78个项目2082.6亩，涉及金额24.77万元。截至11月底，我区已整改到位154个问题9641.96亩，涉及金额24.77万元全部整改到位，宗数、面积、金额整改率分别为72.99%、84.02%、100%。
2082.6亩违法用地中，除林通化工2.4亩属历史批文，有权源无法查处外，其余已全部查处到位，共收缴罚款2447.94万元，没收建筑面积67.91万平方米，处理责任人86人（其中科级以上干部47人），向法院申请强制执行案件39宗。
二是土地整治有关项目扎实推进。截至11月底，全区耕地占补平衡项目完成新增耕地1050亩，市统筹目标450亩已完成。城乡建设用地增减挂钩经市局验收确认新增农用地面积1376.3亩（耕地1329.8亩），占区政府目标的221%。土地综合整治示范项目正在进行项目审计，同时接受国家审计署抽查审计。万顷良田建设工程调整方案已报经省厅待批，正在编制项目整治规划方案。仰化、丁嘴土地整理项目审计已结束，连同来龙、大兴4个项目验收材料已上报市局待验收。侍岭土地整理项目近期审计结束组织材料申请市局验收。新申报3个土地整治项目，分别为：省投宿迁生态化工科技产业园土地整治项目（项目预算总投资1941.3167万元，建设规模540.39公顷，建成后新增耕地16.38公顷，建设工期为2年）、省投宿豫区侍岭镇朱岭村和佟庄村高标准基本农田建设土地整治项目（项目总投资1565.79万元，建设规模419.51公顷，建设工期2年）和市投宿豫区保安乡五魁村基本农田保护区土地整治项目（项目预算总投资1004.99万元，建设规模311.39公顷，新增耕地4.68公顷，新增耕地率1.5%，建设工期1年）。
三是重点项目用地需求得到切实保障。截至目前，已批回农用地征转用16个批次3687.25亩（其中农用地2309.15亩、耕地1837.73亩），及时解决了优美特、广鑫新能源、中亚钢铁、煦和新材料等一批重点项目的用地需求；购买地票680亩；挂牌出让经营性用地5期23宗1052.66亩，成交总额为8.57亿元，已到账2.9亿元（另已报市局准备挂牌10宗84.853亩）；挂牌成交工业用地6期44宗1532.13亩（另挂牌公告中1宗7宗199.97亩）；盘活存量土地61宗1587.943亩（协议收回32宗734.3亩、强制收回闲置土地1宗25亩、转让5宗65.48亩、清理存量土地23宗763.163亩）。全年组织两次土地利用总体规划一般性修改工作，调整规模计5600亩，重点解决了乡镇工业集聚区、京东物流等一系列大项目用地需求。全年争取策应扶持资金2.14亿元。
四是各项基础业务管理工作扎实推进。按照省厅要求，完成耕地、基本农田保护区级到乡镇基本农田保护目标责任状签订工作。按照市局要求，完成2014年度高标准基本农田建设实施方案编制工作，并上报市局审核。根据2013年变更调查数据显示，我区耕地保有量、基本农田保护面积均达到上级下达保护指标。完成耕地后备资源和高标准基本农田调查外业核查工作，协作单位正在进行数据库建设。完成全区2013年度土地变更调查信息标注数据成果上报工作。节约集约模范区创建工作通过市局及省厅考核验收。完成城镇土地等别应用情况调查填报工作。
五是积极做好迎接国家专项审计工作。我区的土地整治示范项目被国家审计署抽查审计，审计组对该项目的立项、招投标、工程施工、地方配套拆迁等所有原始材料进行了调查核实，并对工程施工现场按项目坐标逐项核对，同时走访地方群众，询问群众满意度，审计组对工程实施反映良好。审计组对地方配套拆迁情况也进行了财务审计。对审计组反馈的问题，我局及时向区政府汇报，并积极做好督促整改工作。
六是土地利用管理措施进一步强化。在违法用地整改工作中，我区进一步强化工作措施，加大分类整改力度，保持整改高压态势，全力提升违法用地整改率。区政府主要领导、分管领导多次带队下乡督查，督促整改；区违法用地整改指挥部4个督查组对全区违法用地整改情况进行全天候督查，强力推进整改。强化土地执法巡查，实行“日巡查、日报告”制度，对巡查发现仍在施工的违法用地，实行交办制度，交办二次的，所在乡镇党委书记给予约谈，交办三次的，停职检查。8月4日，区政府和区纪委约谈了5个乡镇党委书记。出台规范性文件，区政府下发《宿豫区新上项目用地管理意见》、《宿豫区违法用地整改工作责任追究办法》两份文件，强化违法用地整改责任追究，进一步规范全区用地秩序。
七是群众合法权益得到进一步维护。积极落实补偿新政。省政府93号令出台后，组织政府常务会集体学习讨论，利用即将建设的区重大项目翔盛大道，开展被征地农民征地补偿和社会保障试点工作，并积极会同区人社、农工等部门深入试点项目所在镇、村、组宣传。目前，试点项目应参加社会保障365人，已全面完成。强化底线意识。针对涉土信访的严峻形势和被动局面，明确乡镇、园区作为土地管理利用的责任主体，要树立基本农田不能碰、小产权房不能建的底线意识，做到“三个严禁”，即严禁新建小产权房，严禁占用基本农田从事非农建设，严禁侵占挪用被征地农民补偿款和故意损害被征地农民权益的行为。
另外，在招商引资方面，完成旭派能源亿元开工投产项目申报。
根据上述取得的成绩，自我评定为满意。
二、机关作风及软环境建设情况
今年来，我局深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风建设上存在的问题。在抓好机关政行风、工作作风、软环境建设和党风廉政建设方面，始终坚持体制创新、机制创先、管理创优，圆满完成各项工作任务。
国土局2014年机关效能和政行风建设工作自评报告
一是强化目标责任管理。把行风政风、软环境建设和党风廉政建设，列入全年工作目标，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，层层签订目标责任状，认真落实行风建设责任制“一票否决制”和领导干部“一岗双责制”等制度。
二是强化规章制度建设。以群众路线教育实践活动为契机，在原有的28项内控制度基础上，又建立完善了16项管理规章，重点完善了《车辆管理》、《公务接待》、《印章管理》、《办公用品领用》、《机关作风建设违规处理办法》和“一承诺两报告”等制度，为规范内部管理，提供了制度保障。
三是大力实施素质提升工程。围绕建立“学习型国土”和“服务型国土”的目标，我局制定了行风及软环境建设教育计划、政治学习计划、业务培训计划。今年3月下旬举办1期国土业务知识和内控制度闭卷考试，参考率达100%，合格率达100%。同时先后还组织开展了廉政文化主题月活动，建立了“网上课堂”，将有关土地法律知识、业务知识、廉政知识等相关内容设在门户网站，让干部职工随机进行学习。此外，我局下发了《“红色补钙”党性提升教育活动实施方案》，引导党员、干部带头弘扬爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神，坚定干部职工的理想信念。3月28日，组织干部职工参观宿北大战烈士陵园、红十五军第三师纪念园等红色教学点，开展“强党性、跟党走”主题活动，追寻先烈足迹，重温入党誓词，使党员干部思想上受到洗礼，进一步提高党性修养。通过多种形式学习培训和教育，干部职工发展意识、危机意识、责任意识、创新意识、争先意识、奉献意识得到了显著提升。
四是加大明查暗访力度。年初以来，我局始终坚持定期或不定期查访制度和电子监控检查。对基层所每月不少于1次巡查和暗访。同时开通电子监控平台，对机关不少于2次突击检查，并实行周点评、月通报制度。将其成果运用到与干部职工绩效工资奖罚，与干部职工评先评优挂钩，确保软环境八项规定、分局内控制度、国土资源部“五条禁令”和市局“十条禁令”的要求落到实处。认真受理和热情接待群众来信来访，做到事事有结果、件件有回音。对查证属实的问题，严查重处不护短。
五是认真开展作风评议活动。年初，结合年度党员评议工作，分局围绕干部职工在工作作风、学风、生活作风等三方面内容，在全系统开展了“双述双评”及民主测评工作。并对照方案规定，认真查找存在问题，剖析原因，制定了整改措施，有效地促进了干部职工工作作风的转变。此外，创新开展了“三评议三提升”活动，即：评议群众反映突出问题解决情况，提升部门社会满意度；评议重点工作完成情况，提升工作效能；评议“在岗、在行、在状态”情况，提升人员综合素质。每季度组织一次评议，评议结果将作为各部门年终目标考核的重要依据。
六是着力开展群众来信来访工作。及时处理市网络问政平台受理的咨询投诉，成立民意访评工作领导小组，对群众反映事项实行一天一上报，及时跟踪落实整改。截至目前，共收到上级转办信访案件20件，其中：省厅批转9件，市局7件，群众来信来访4件。目前已办结19件，其余1件正在办理中，处结率为95% 。
七是加大信息报送和宣传报道工作力度。明确了专兼职信息员，并严格奖惩，目前已完成信息报道31篇。
根据上述措施落实和取得的成效，自我评定为满意。
三、贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作情况
围绕党风廉政建设责任制和反腐败工作重点和要求，结合国土部门实际，认真落实措施，取得以下几方面成效：
一是创新学教形式，不断增强清廉勤政意识。在打牢思想基础，筑牢思想防线方面，既坚持常规宣传教育，又注重特色创新，使宣传教育工作更加突出主题，突出针对性，突出实效性。一是开展了专题学习。全面学习了中央“八项规定”、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共宿豫区纪委、宿豫区监察局关于实施2014年度反腐倡廉“创新工程”项目的意见》、《区纪委2014年度基层单位纪检监察工作绩效考核办法》等文件要求，进一步统一了思想，提高了认识。二是坚持集中学习制度。我局始终坚持落实每周五学习制度，按照每月制定的学习计划，认真落实学习内容，做到计划、任务、考核同步落实。共组织干部职工政治理论学习46课时，观看廉政警示教育片3次，开展党风廉政承诺交流汇报会1期，受教育人数达380人次。三是开展了廉政文化主题系列活动。我局结合全市国土资源系统“5.10”专题教育活动，下发了《全区国土资源系统深化廉政文化主题教育活动实施方案》，认真开展了“510”廉政文化主题教育活动，即：开办勤政廉政讲坛；组织参观“红色教学点”；开展“510”一句话廉政活动；创建廉政信息宣传阵地；组织党风廉政建设知识考核；组织反腐倡廉理论研讨；组织述廉承诺活动。此外，我局举办了一期“践行群众路线—我们在路上”征文活动，为搞好全系统党风廉政建设和行风建设打下了坚实的思想基础。
二是强化目标管理，不断营造齐抓共管意识。年初以来，我局始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制与机关作风、政风和行风工作及软环境建设紧密结合起来，把党风廉政和反腐败工作和其他各项工作一起部署，一起纳入目标责任状管理，做到一起落实，同步检查，同步考核。实施了精细化目标管理，主要达到了三个方面明确。一是明确了责任主体。以文件形式确定了局长是分局党风廉政建设、行风建设和软环境建设任务的第一责任人，各国土所长和机关科室主要负责人是本单位的第一责任人，签订了党风廉政建设和机关作风建设目标责任状；二是明确了责任内容。对照区纪委党风廉政和反腐败工作目标，逐项细化分解到领导班子成员、国土所长和机关科室负责人，继续实行工作人员人人签订行风廉政保证书和党风廉政承诺书，同时建立了“一票否决”、“责任包保”制度，形成了目标责任逐项落实，层层负责的工作格局；三是明确了百分制考核标准。根据我局的工作特点、性质及任务，将考核内容分为制度创新、依法行政、软环境建设、政行风建设和重点工作落实等五个部分计18项内容，并确定了各项具体分值，由考核领导小组实行一月一考，逐个过堂，逐项考核，按季讲评兑现。
国土局2014年机关效能和政行风建设工作自评报告
三是强化制度建设，不断完善长效管理机制。一是建立完善了行政行为的监督制度。健全了分局领导班子议事规则、落实重大事项集体决策制度、完善了土地招标、土地评估招标、中层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、群众质询、重大办公用品采购、机关工作人员行为规范和督察制度；二是建立健全了资金和资产管理制度。完善了国土所和分局财务管理实行分级报账制，进一步规范了银行账户、银行存款、现金、票据使用、公务接待管理、审计监督和民主理财制度等，完善了国土系统固定资产登记和处置管理规定；三是建立健全了土地业务运行管理规章。进一步完善了征地补偿、规划审批、地类认定、土地登记、纠纷处理、违法用地查处、采矿权审批等制度，保障了干部职工依法行政有效执行。
四是强化监督检查工作，不断增强监察工作严肃性。一是开展了治理商业贿赂工作。按照上级文件要求，对照我局清理土地出让项目，逐项进行梳理排查，落实整改，及时上报有关材料；二是对资金运行实行了监管。通过成立民主理财小组，实施民主监督，及时公开公示，保障了资金安全有效运行；三是对重点工作和效能建设实行了监督。按照效能建设要求，积极推行“表格式工作法”、周例会、月通报制度。由监察室对全区国土系统干部职工制度执行情况、日常工作、重点工作和党风廉政建设实行全程监督，有效提高了各项目标运行管理；四是抓好特殊时期监督，加强对“节日病”的防患。我局在元旦、春节等节日期间，都能按照区纪委要求，认真加强监督检查，及时做好防患工作，杜绝“节日病”的发生。五是加大民主评议力度和明察暗访频率，不断增强监督检查效能。今年来，我局继续把改进工作作风、优化服务环境作为推进国土资源管理工作发展的一个重要落脚点。一是聘请了行风监督员，分别监督我局各科室、直属事业单位和基层国土资源所的重点岗位及政行风建设情况。二是在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导、精心组织，全面规范自身行为，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，针对存在的问题，对症下药，采取一系列切实可行的教育、整改、巩固等措施，收到了很好的效果。
在内部监督上，做到了“三个结合”。一是坚持明察暗访与随机抽查相结合。根据我局制定的明查暗访细则，每月对基层所明察暗访不少于二次，对各科室实行随机检查。检查的内容侧重于党风廉政建设、软环境建设、环境卫生和重点工作落实等四个方面，周五点评，月末进行讲评。对查出的问题，查出一起，通报一起。二是坚持专项检查和绩效考核相结合。分局绩效考核领导小组，每月开展一次专项检查，对全体人员绩效评定实行逐个过堂，考核打分，量化实绩，以考核定报酬，实施奖罚，不打和牌，促进效能的推动落实。三是坚持专题会议研究与例会点评相结合。我局坚持每季度召开一次效能建设专题研究会，结合每周五机关例会和全体中层以上干部月例会的工作制度，总结每周、每月的工作落实情况，分析存在的问题及成因，研究部署下周、下月的各项工作的开展计划及进度控制，保证了各项重点工作按节点推进，按序时落实。
根据上述措施落实和取得的成效，自我评定为满意。
四、纠风专项治理工作开展情况
宿豫纠办发〔2014〕5号文件下发后，结合我局工作实际，下达分解了纠风专项治理工作方案和任务，明确了责任单位和责任人。制定了征地补偿和占补平衡补偿标准，定期组织检查考核，有效地促进了增减挂钩和耕地占补平衡项目实施，纠正土地流转、占补平衡环节、征地补偿中的违规行为。积极开展被征地农民征地补偿和社会保障试点工作，通过开展对土地征收自查自纠活动，未发现征地补偿不到位现象。清理和解决了各类庆典、研讨会、论坛活动过滥问题。按媒体“四位一体”的模式，构建了广播、电视、报刊、互联网等媒体资源解决群众反映热点问题的新模式。强化党政务公开，实行舆情监督，及时公开公示国土政务。贯彻落实行风评议工作，做到有部署、有检查、有通报、有暗访记录和处理结果。以“转变工作作风，增强服务意识，提高群众满意度”为主题，以文明执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，在系统内积极开展“群众满意基层站所示范单位” 创建活动，去年11个基层国土所全部被评为区级“群众满意基层站所示范单位”，今年正在接受考核验收。
根据区纠风专项治理工作要求，自我评定为满意。
根据区纪委2014年度政行风评议工作内容，逐一对照、自我检查，我局在重点工作、实事项目、机关效能、政行风建设和纠风专项治理等任务落实方面，如期实现了年初确定的各项目标任务，自我综合评定为满意。
国土局2014年机关效能和政行风建设工作自评报告
