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代 理 词
尊敬的审判长、审判员：
山东**律师事务所受本案原告**的委托，指派我们代理其诉**住房保障和房产管理局，请求撤销其为第三人**、**颁发房产证一案的代理人。现根据本案的事实和证据，发表代理意见如下，请法庭审查、考虑。
1、被告的行政登记行为违法
在法院审理过程中，由法院委托山东**司法鉴定中心对《已购公有住房和经济适用房住房上市出售申请审批表》和《房屋所有权转让登记申请表》中关于“**”的签字是否是其本人所写、手印是否是其本人所按进行鉴定进行鉴定，山东**司法鉴定中心出具鲁永司鉴中心(2013)文鉴字112号文书司法鉴定意见书，鉴定的结果是《已购公有住房和经济适用房住房上市出售申请审批表》和《房屋所有权转让登记申请表》中的“**”的签字不是第一原告**本人所写，手印不具备鉴定条件。
在第一原告诉第三人**、**赠与合同纠纷二审(2012济民一终字第**号判决书)的开庭笔录中，第三人***承认当时办理房产过户时第一原告没有去，是第三人***和其姐姐拿着公证书去办理的。
按照建设部第57号令《城市房屋权属登记管理办法》的规定，房屋权属登记应由权利人申请。而在本案中，**是房屋所有权人，是权利人，而且第一原告也没有出具书面的授权委托书给第三人，所以被告受理第三人拿着公证书去办理行政登记的行为是违法的，法院应予以撤销。
2、被告为第三人颁发房屋产权证的行为侵犯了第一原告的合法权利
“赠与”是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人、受赠人表示接受的一种行为。赠与属于双方法律行为，赠与合同是物权变动的原因行为，仅具备债权效力，在合同签订后，还需要办理相应的房屋登记，才能够发生物权变动的效力。所以，基于赠与的房屋登记，需要赠与人申请;如果不是赠与人申请，登记机构就无法完整了解当事人的真实意思，登记结果的正确性就无法保证，从而影响公信力。从笔迹和指纹鉴定报告和济民一终字第**号判决书的开庭笔录可以看出，当时办理房产过户时，第一原告没有到场，是第三人冒用了第一原告的笔迹。被告的行政登记行为，侵犯了第一原告的物权，比如重新处置该房屋以改善个人经济状况的权利。
3、涉案房产是第一原告和其丈夫的夫妻共同财产，被告为第三人据以办理房产证的行为侵犯了第二原告的财产权利。
**市*区**号5号楼1单元**室(涉案房屋)是第一原告于19**年*月参加房改购得，从该房产购买申请表上可以看出该房产是第一原告在其丈夫死亡后利用其丈夫**年的工龄购买的房改房，该房是以第一原告的名义缴纳的购房款**元。根据最高人民法院关于在享受本人工龄和已死亡配偶生前工龄优惠后所购公房是否属于夫妻共同财产的函复函，夫妻一方死亡后，如果遗产没有分割，应予查明购房款是夫妻双方的积蓄还是配偶一方的个人所得，以此确定所购房屋是夫妻共同财产还是个人财产。**年第一原告的丈夫去世后，其遗产在**年才通过诉讼的方式进行分割，详见**区人民法院**市民初字**号判决书，购买该房的款项是夫妻双方的积蓄。所以涉案房产属于第一原告与其丈夫的夫妻共同财产，第一原告可以把属于自己的财产份额赠与其子女，属于其丈夫**的份额第一原告无权处分。所以被告为第三人据以办理房产证的行为侵犯了第二原告的财产权利。
4、本案并没有超过诉讼时效。
本案的被告提出本案已过诉讼时效，应该驳回原告的起诉。第一原告是在起诉第三人要求撤销赠与合同纠纷一案中，于**年*月**日经向**市房屋档案馆查档得知涉案房屋已于**年*月**日已经办理完产权变更登记手续，登记的房屋所有权人是第三人**、共有人是**。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条(一)项之规定，是否超过诉讼时效的举证责任不在原告，而被告提出的证据又不能证明原告早已知道被告已为第三人办理房屋产权证，那么，本案诉讼时效就应该适用《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。就本案而言，被告为第三人颁发的房屋产权证距今只不过近8年而已，没有超过法定最长期限20年;而且原告是在**年*月**日经向**市房屋档案馆查档才知道的房屋过户的事，所以本案没有超过诉讼时效。
综上所述，本案的诉讼时效并未超过，被告为第三人颁发房屋产权证的行为违法，应该撤销被告为本案第三人颁发的房屋产权证及共有权证。
以上是本律师的代理意见，请审判员给予充分考虑。
2013年7月
（二）
行政诉讼代理词的格式和范文
行政诉讼代理词
【格式】
代理词
审判长、审判员(或人民陪审员):
依据我国法律的规定，>……(写明具体的代理意见)。
综上所述，……(对上述代理意见进行概括)。根据_法第_条第_款的规定，请求法庭依法维护原告的合法权益(或依法驳回原告的诉讼请求)。
此致
xxx人民法院
委托代理人xxx(签名或盖章)
年月日
【范例一】吴xx诉xx县公安局行政处罚一案一审代理词
代理词
审判长、审判员：
依据我国法律的规定，xx律师事务所接受本案被告xx省 xx县公安局的委托，指派我担任委托代理人，代理诉讼。我的委托权限是特别授权代理，我在授权委托的权限范围内行使代理权。受理本案后，我查阅了案卷，开展了调查，走访了证人，刚才又听取了法庭调查，比较清楚地掌握了本案的全部情况。现依据事实和法律发表如下代理意见，供合议庭参考。
一、xx县公安局对原告所作的处罚裁决是正确的。
2000年5月1日19时，原告吴xx到xx县xx旅社住宿，工作人员让其出示证件，吴不听，并与工作人员争吵后强行住入该旅社。旅社餐厅工作人员见状，即打lAO报警，巡警金xx让吴出示证件，吴不肯，俩人发生争吵，并厮打起来。为此，我局以吴xx 扰乱公共秩序和阻碍国家工作人员依法执行公务为由，于2000年5月3日根据《治安管理处罚条例》第十九条第一款的规定对吴x ><作出罚款15。元的处罚决定。吴xx不服，于2000年5月6日向xx市公安局申诉，该局于2000年5月11日以(2000) X公复字第3号复议决定书，维持原处罚决定。从上述案件事实可以看出，我局根据《行政诉讼法》第五条和《治安管理处罚条例》第十九条第一款第(二)项的规定所作的处罚决定事实清楚、适用法律适当、程序合法。
二、本案已超过了法定的诉讼时效，人民法院不应受理。
根据《治安管理处罚条例》第三十九条的规定，相对人或被侵害人不服上级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向人民法院提起诉讼。而原告在接到复议决定书后，于200。年6月27日才向你院提起诉讼，中间相隔四十六日，显然超过了法定诉讼时效。
综上所述，本案已超过法定诉讼时效期限，人民法院应裁定驳回起诉。退一步讲，即使昊>Kx符合起诉的条件，我局对吴xx的处罚事实清楚、适用法律正确、程序合法，对我局的处罚决定也应予维持。请合议庭充分考虑代理人的代理意见，依法作出公正判决。
此致
><又县人民法院
委托代理人李xx
二000年八月x日
行政诉讼代理词是指律师或其他代理人以被代理人的名义，在被代理人授权范围内参加行政诉讼，为维护被代理人的合法权益，在法庭辩论阶段所发表的有关对案件的观点和意见的文书。
一审代理词由首部、正文和尾部构成。
(一)首部
1.标题。在文书上部正中写明“代理词”。
2.称谓。顶格写合议庭组成人员。例如“审判长、审判员”。
3.前言。一般包括三个部分：一是说明代理人的合法身份、代理权限;二是说明代理人接受委托后进行的工作;三是表明依据事实和法律提出代理意见。
(二)正文
1.作为原告代理人发表的代理意见。这一部分是对起诉状的发挥和补充，对提出诉讼请求所持的理由进行充分的论证。作为原告的代理人，应论证行政机关所作的具体行政行为是不合法的。一般从以下五个方面提出代理意见。第一，主要证据不充分。在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。行政机关所实施的具体行政行为只有事实清楚，证据确凿充分，才能是合法的。如果行政机关实施的具体行政行为所依据的主要证据不确实、不充分，甚至各证据之间相互矛盾，那么就不能反映和证实有关的基本事实，就会使具体行政行为失去立足点。因此，理由部分应指出行政机关在未掌握充分证据的前提下作出具体行政行为，并请求人民法院撤销具体行政行为。第二，行政机关适用法律法规错误。如果行政机关适用法律法规错误，作出的具体行政行为即为违法或无效。一般表现在以下三个方面：一是行政机关适用了不该适用的法律法规;二是在实施行政处罚时所依据的法律虽然正确但适用条文错误;三是适用了业已废止的旧法条文。第三，行政机关实施具体行政行为时违反了法定程序。行政机关在行使行政管理职能的过程中没有严格遵守法律法规所规定的程序，即使做出具体行政行为所依据的事实证据充分，适用法律正确，也有可能导致具体行政行为违法。第四，行政机关的具体行政行为超越了职权。行政机关实施行政处罚，要在法定职权范围内，依照法律法规规定的处罚种类、幅度进行，否则就是超越职权。超越职权有以下两种情况，一是超越了主管权限，二是所实施的处罚措施种类违反了法律的规定。无论行政机关存在着上述哪一种情况，人民法院都可以判决予以撤销。第五，行政机关实施具体行政行为时滥用了职权。
第六，行政机关的行政处罚显失公正。第七，行政机关不履行、拖延履行法定责任。
2.作为被告代理人发表代理意见。应论证行政机关作出的具体行政行为事实清楚，适用法律适当，程序合法。可从以下几个方面发表代理意见：第一，行政机关作出的具体行政行为所依据的事实是清楚的。第二，行政机关作出具体行政行为正确适用了法律、法规、规章或规范性文件。第三，作出具体行政行为的整个过程符合法定程序。第四，行政机关在享有行政管理职权的范围内依法作出具体行政行为。
(三)尾部
1.结束语。代理人总结发言，提出对本案的看法和结论性意见。应做到概括有力，简洁明晰。
2.代理词致送的人民法院名称。
3.代理人签名，年月日。
二审代理词由首都、正文、尾部组成。其中首部、尾部的内容与一审代理词大体相似，正文即代理意见的写法与一审代理词的区别是：应重点阐述原审判决认定事实不清，证据不充分，或是原审判决适用法律错误，或是原审判决违反法定程序。
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