读书人网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.reader8.com/data/ 按照党中央、国务院提出的用三年时间基本完成全国重点小型病险水库除险加固任务的部署，我市小型病险水库除险加固进入全面实施阶段，现
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元、董冲609.52万元、和尚冲773.49万元、张冲492.41万元、龚冲472.62万元、吴冲416.62万元、洪门冲403.08万元、友谊380.16万元、清溪二级389.67万元、赵家湖441.85万元、陈冲447万元、毛家当370.76万元、许山421.61、金沙615.02万元。19座水库批复总概算为9104.66万元。
2011年8月16日，宜昌市水利水电局分别以“宜水函[2011]72、75、80、81、125、150、151、158号“对湾堰冲、邓冲、二五、八一、大林堡、韩冲、花坪、叶湾等8座小（二）型水库加固工程初步设计进行了批复，审计概算总投资分别为湾堰冲337.18万元、邓冲260.40万元、大林堡237.04万元、二五236.87万元、八一240.22万元、韩冲242.80万元、叶湾211.28万元、花坪304.11万元。批复总概算为2069.9万元。
从审批文件的内容来看，其设计深度满足水库工程除险加固的要求。设计方案合理，对水库存在的主要病险问题全部解决，加固措施和概算编制合理；设计复核及审批由省水利厅组织，其程序规范，复核意见及审批结论准确；项目重大设计变更严格按程序办理。
（三）建设管理
1、组建项目法人
市政府以当政函[2008]69号文批复组建小型水库除险加固工程项目法人，法人单位“当阳市小型水库除险加固工程建设管理办公室”。
项目法人现场管理机构设工程科、财务科、综合科。工程科主要负责工程建设质量、安全、进度及各阶段的施工计划审核、监督、控制，对工程量及投资负直接责任；财务科主要对项目法人负责，按合同规定及施工计划，负责筹措、调度工程所需阶段性资金，对国债资金的使用、监督负直接责任，协调配合财政、审计和监察部门工作，自觉接受上级监督并行使现场各方机构的监督管理职责，发现问题，及时报告和纠正；综合科主要负责工程信息、资料收集整理，水、电、路及通讯设施的通畅，对法人单位的财产及人员安全负责，对工程施工的生产秩序负维护、监督职责，对外协调关系等。
2、工程招投标
根据《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》(鄂水利规[2009] 2号)的规定，我们委托汉江集团丹江口水源招标有限公司进行招标代理，拟定施工招标分为4个标段、监理1个标段，分别为当阳市2011年度小㈠型水库除险加固工程一标段（毛家当、许山、陈冲、清溪二级等4座水库）；当阳市2011年度小㈠型水库除险加固工程二标段（张冲、燎原、和尚冲、友谊、长坂等5座水库）；当阳市2011年度小㈠型水库除险加固工程三标段（洪门冲、赵家湖、阎冲、董冲、吴冲等5座水库）；当阳市2011年度小㈠型水库除险加固工程四标段（龚冲、老虎湾、马河、金塔、金沙等5座水库）；五标段19座水库工程建设监理。湖北省水利水电工程招标投标管理委员会办公室以2011-113号文进行招标方案备案登记。
2011年9月20日在湖北水利网、湖北招标投标信息网、中国采购与招标网等相关媒介上发布了施工招标公告；2011年10月8日至2011年10月27日出售招标文件；2011年10月28日在湖北省综合招投标中心进行公开开、评标。
根据评标委员会评审、推荐，我们依据评标排序推荐中标单位：第一标段葛洲坝集团第一工程有限公司；第二标段山东黄河工程集团有限公司；第三标段湖北大禹水利水电建设有限责任公司；第四标段湖北水总水利水电建设股份有限公司；第五标段葛洲坝集团项目管理有限公司；宜昌市水利水电工程招标投标管理委员会办公室以宜水招办函2011-52文进行招标完毕备案登记。
因葛洲坝集团项目管理有限公司拟任项目总监黄宁江就职的工程项目建设项目延期，同时投标书中承诺的部分其他监理人员已另行安排到其它项目上，不能调到本中标监理项目上履职，为不影响我市2011年小㈠型水库除险加固工程项目的建设，该公司已决定放弃该监理项目中标权。据此推荐第二中标候选人湖北瑞洪工程管理有限公司为第五标监理中标单位。宜昌市水利水电工程招标投标管理委员会办公室以宜水招办函2012-23文进行监理中标单位备案登记。
2011年１１月16日，项目业主分别与施工单位签订合同协议书，合同工期300天；2012年3月7日，与湖北瑞洪工程管理有限责任公司签订工程监理合同，合同工期10个月。2012年 3月，监理签发开工令，毛家当等19座（一）型水库加固工程进入工程建设实施阶段。为确保工程质量，在施工过程中，水闸、输水管等重要设备均由监理、业主、施工方联合考察合格后，才能购买。
2012年2月16日，我们委托湖北路达胜工程技术咨询有限公司为招标代理机构，分别对湾堰冲、邓冲、二五、八一、大林堡、韩冲、花坪、叶湾等8座小（二）型水库加固工程划分为8个标段进行公开招标，2012年3月分别与中标单位签订合同协议书，合同工期300天，监理单位选择为宜昌华盛工程项目咨询有限公司，2012年3月，监理签发开工令，湾堰冲等8座重点小（二）型水库加固工程进入工程建设实施阶段。
小库招投标方式合法，程序规范。小（一）型水库中标单位都具有水利水电一级施工资质，小（二）型水库中标单位都具有水利水电二级施工资质，符合国家的有关规定，无违法分包和转包的行为。
3、建设监理
小（一）型水库中标单位湖北瑞洪工程管理有限责任公司按合同规定配备了总监1名，监理工程师4名，监理员19名；湖北瑞洪工程管理有限责任公司具有甲级资质，所安排的总监、监理工程师、监理员均具有相应的资格，监理工作均按要求全部到位。
小（二）型水库中标监理单位宜昌华盛工程项目咨询有限公司按合同规定配备了总监1名，监理员8名。宜昌华盛工程项目咨询有限公司具有丙级资质。
4、工程施工
我市除险加固水库的施工队伍具备水利水电施工一级资质，项目部按规定设置，5大员压证上岗，施工机械、灌浆设备由监理、业主现场检验合格后进场施工；各项管理制度、责任制均已上墙，现场管理到位，施工安全措施齐全，如施工过程中必须戴安全帽，高空作业必须系安全绳等。
（四）工程建设进度
我市19座小（一）型病险水库，已纳入国家重点小型规划项目，属全省2011年必须完成的587座小型水库除险加固之列。2011年11月开工建设的19座小（一）型病险水库（金塔、老虎湾、陈冲、毛家当、和尚冲、张冲、阎冲、董冲、许山、燎原、马河、友谊、龚冲、赵家湖、洪门冲、金沙、清溪二级、吴冲、长坂），我们计划2012年1月22日前完成正常水位下全部工程任务，确保春灌和安全度汛，目前已全部完成水下部分工程建设任务；2012年5月1日前绝大部分水库已基本完成主体工程加固任务；2012年6月底前要完成全部资料整理，确保竣工验收。
我市8座小（二）型病险水库属全省已下达投资计划的466座重点小（二）型病险水库，目前宜昌市水电局已下文批复8座水库（邓冲、湾堰冲、二五、八一、大林堡、韩冲、花坪、叶湾）的除险加固任务。8座小（二）型病险水库已于2012年3月招标，目前已开工建设，计划2012年10月底前完成加固任务。
按照全省的统一安排，我市2012年还要完成16座重点小（二）型水库和3座一般小（二）型水库的初步设计，这项工作目前正在进行中；剩余的一般小（二）型水库按全省安排的时间完成加固任务。
（五）工程质量与安全生产
我市质量监督站负责监督全市小库加固工程质量，采取项目业主和施工单位定期报告和质监人员定期巡查制度，目前，在建19座小库加固过程中没有发生质量事故，工程施工质量均能满足设计规范要求。质量监督站对全市小库加固安全生产的监督工作到位，安全生产准入制度执行严格，督促施工单位健全完善了安全生产规章制度，杜绝了安全事故的发生。
我市正在实施除险加固任务的小型病险水库，都制定了详细的度汛预案、突发事件处理预案和安全生产方案，并上报市防汛办公室备案。为确保安全渡汛，我市还制定了相应的施工方案，明确要求各施工单位必须在主汛期来临之前完成水下部分的施工任务，并上报市防汛办公室批准，目前已落实到位。
（六）资金筹措与使用情况
2011年省12月19日，财政厅以鄂财建发[2011]328号文下达我市金塔等19座小㈠型水库除险加固工程建设任务，其中15座水库（金塔、老虎湾、陈冲、毛家当、和尚冲、张冲、阎冲、董冲、许山、燎原、马河、友谊、龚冲、赵家湖、洪门冲）的建设资金按每库360万元的标准由中央财政资金承建，其他4座（金沙、清溪二级、吴冲、长坂）的建设资金由地方配套资金建设，目前中央财政资金5400万元已到位，地方配套资金已纳入财政计划。2011年10月，省财政厅以鄂财建发[2011]62号、鄂财建发[2011]261号下达8座小（二）型水库（邓冲、湾堰冲、二五、八一、大林堡、韩冲、花坪、叶湾）的建设资金按每库240万元的标准由中央财政资金承建，目前已到位中央财政资金1920万元。项目资金使用，实行专账管理，单独核算，专款专用，工程款的支付，根据工程进度，严格按合同约定支付，我市无违规使用建设资金的现象。
三、几点作法
（一）增加专业技术人员，充实加固工作专班，做到每个工地都有质监员、工程员、安监员，确保小库除险加固工作顺利进行；
（二）为了按上级规定的时间完成小库除险加固任务，我们认真落实协调工作责任制，由镇处成立以镇处为协调责任单位的协调小组，具体负责辖区内水库加固工程建设顺利实施的组织协调和突发事件处理工作，把小库除险加固中放水、捕涝、占山、占地、占林、道路、场地、用电等的协调问题层层落实到镇、处、村，具体责任到个人，创造一个良好的施工环境。19座小（一）型水库，绝大多数已完成正常水位下工程任务，并下闸蓄水，确保了春灌；
（三）由于我市15座小（一）水库和8座重点小（二）型水库由中央财政资金承建，但按照“先建先补，不建不补”的原则进行，另4座小（一）水库的建设资金由地方配套资金建设，没有启动资金，资金缺口大，为了按全省的要求完成小库除险加固任务，我们采取种种措施筹集资金，确保加固工程顺利开展，如由中标单位先垫资建设，待工程完工，验收合格，中央财政资金到位后再支付工程款；中标监理单位也同步进行，先暂不支会监理费，工程完工验收，并且资金到位后再支付监理费。同意这项条件的施工单位和监理单位才能参加投标。
（四）工程建设按属地管理原则，由除险加固小库所在地镇、处公安局派出所选派专人到施工现场进行治安巡查、民事调解等，保证施工正常进行。
四、建议
（一）科学规划项目。最近几年国家加大了对基础设施的建设力度，水利、农业开发、国土资源等国家投资项目急剧增多，造成水利技术人员紧缺，无法保证工程质量，建议国家在投资方向上要搞好科学规划，循序渐进；
（二）取消地方配套。目前，基层县市财政资金紧张，建议取消小库除险加固地方配套资金，由中央财政直接支付。
（三）增加投资额度。建议按加固工程实际工程量增补加固资金，确保病险小水库真正脱险。
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