读书人网文档频道给广大网友提供最实用的文档资料: http://www.reader8.com/data/ 同志们： 这次会议的主要任务是：学习贯彻中央和市委“党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议”精神，学习贯彻中共中
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险”，比以往任何时候都更加复杂、更加严峻，其中，执政党最大的危险就是脱离群众。开展党的群众路线教育实践活动，就是要教育广大党员干部始终牢记并坚决恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深植根于自己的思想和行动中，始终保持与人民群众的血肉联系，经受各种考验、应对各种危险，永葆党的生机和活力，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的领导地位和执政地位。
当前，随着人民生活水平和民主法治意识的不断提高，群众对基层党组织和基层党员干部服务群众能力的要求也日益提高。开展教育实践活动，为建设服务型基层党组织提供了宽广的平台和有力的抓手，有利于解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，教育引导党员干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，发挥党员干部的桥梁和纽带作用；有利于解决好干部“四风”问题，进一步增强党员干部宗旨意识和群众观念，提高党员干部为民服务的意识和能力，积极主动为群众排忧解难，以实际成效取信于民；有利于解决好干群“油水关系”的问题，从根本上端正党员干部的公仆意识，增强为民务实清廉的自觉性坚定性，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。总之，要通过开展党的群众路线教育实践活动，使广大党员干部锤炼思想和作风、增强宗旨意识、进取意识、责任意识，进一步密切党群干群关系，始终赢得人民群众真心拥护。
（二）开展教育实践活动是解决作风突出问题的迫切要求
这次教育实践活动最鲜明的特点，就是坚持问题导向，把切入点和突破口放在聚焦解决问题上，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
孙书记在讲话中一针见血指出，区县领导班子和领导干部有的政绩观扭曲，对容易出政绩的工作抓得紧、抓得多，对事关长远、事关可持续发展的工作力度不够。有的发展思路老套、路数不清，不能创造性地开展工作，不切实际地搞低地价或滥用税收优惠政策招商引资，招来的又大多是不够先进的、重复的产业。有的喜欢吹大牛、说大话，对成绩随意拔高、任意渲染。有的民生工作针对性、实效性差，要么漠不关心无所作为，要么唱高调空许愿。有的缺乏正视困难、迎难而上的决心和勇气，碰到困难绕道走，找各种理由将矛盾上交下推。有的无所作为，得过且过、大而化之，当“太平官”、“逍遥官”。孙书记对区县情况明、问题找得准。这些现象在我县也不同程度存在。
从县委调研组专题调研结果看，县级部门和直属单位有的门难进、脸难看、事难办，拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌，让企业、群众跑个十趟八趟办不成一件事，项目审批没有一年半载走不完程序。有的插手各种工程项目，吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱摊派，甚至收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的经常以各种名义到镇街、企业开展没有实质内容的调研检查，收取好处、大吃大喝。有的考核指标不切实际、不够科学，擅自下达指标、随意作出统计。有的公车私用，酒后驾车，到处惹事。有的工作不上心、不使劲、不在状态，迟到早退，上班时间办私事、泡茶楼、逛商场、斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝等。有的执法不公、执法不严、执法粗暴，有案不立、拖案不办、压案不查，或搞选择性执法、随意性执法、人情执法，办关系案、人情案，袒护和照顾一方当事人。镇街有的领导干部好大喜功，不尊重科学规律，不结合实际，不听取群众意见，到处举债搞发展，最后到处找钱还债、要钱过年。有的高高在上、官气十足，整天坐在机关，不接地气，不愿倾听群众呼声，不了解群众疾苦，坐等群众上门、不愿主动下去，不熟悉基层情况，不会做群众工作，和群众关系紧张。有的满足于“看摊”、“守庙”，不求有功、但求无过，上午上班看报、中午下村喝酒、下午早早回家，在单位不干事、干不成事、不干好事。有的欺上瞒下、违法乱纪，套取各种项目资金，收取各类工程回扣，甚至截留、挪用、套取惠农补贴。有的不安心于镇街工作，患得患失、跑官要官。村（社区）有的干部拉帮结派搞团伙、立山头，各吹各的号，各唱各的调，工作不协调，捅漏子、出乱子，办事情出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，惠民政策优先考虑自家和亲友利益，甚至吃、拿、卡、要救济金、最低生活保障金。有的村干部法治观念淡薄，强行摊派各种任务，靠哄骗处理矛盾纠纷，做群众工作缺乏耐心，群众稍有微词，就采取过激行动。有的官不大官威大，一言堂独揽大权，违规侵占集体资产，擅自动用集体资金。有的甚至无法无天、一手遮天、为非作歹、欺压乡邻。我们必须看到，一些基层的“四风”突出问题，病症在下面，但病根却在上面。上面搞形式主义，下面就会弄虚作假；上面是官僚主义，下面就会照搬照套；上面有享乐主义，下面就会投其所好；上面刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。
（三）开展教育实践活动是凝聚改革发展合力的根本要求
今年是xxxx的经济大发展之年、民生大改善之年、重塑形象之年、全面深化改革之年，也是三年大变样的基础之年，全县上下正在深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习总书记系列重要讲话精神和市委四届三次、四次全会精神、市委孙书记重要讲话精神以及县委十三届四次全会精神，以工业经济发展年、城市建设提质年、旅游发展突破年、招商引资促进年、干部作风转变年五个主题年活动为抓手，全力推进幸福美好新xxxx建设。这些工作部署事关我县发展全局和人民群众切身利益，是对我县各级党组织凝聚力、战斗力的一次重要考验，迫切需要各级党组织尤其是基层组织和广大党员干部去贯彻、去执行、去落实。需要我们从xxxx的基本县情出发，坚持实事求是，尊重科学，尊重规律，以务实的作风，脚踏实地一步一个脚印推动工作；需要我们建设一个政治坚定、团结和谐、作风务实、进取有为、坚强有力的领导班子，团结带领全县广大人民群众，紧紧依靠全县广大人民群众，不断从人民群众中汲取智慧和力量，凝聚起推动改革发展的不竭动力。通过开展教育实践活动，教育全体党员特别是党员干部始终坚持群众路线，坚定群众立场，密切党群干群关系，能够进一步加强全县各级领导班子和党员干部队伍建设，进一步团结凝聚全县 84 万人民群众齐心奋斗，共同推动xxxx经济社会发展。
二、准确把握总体部署，深入推进教育实践活动扎实有序开展
第一批群众路线教育实践活动取得了重要成果，为第二批活动积累了宝贵经验，我们要严格按照中央的部署、市委的要求，始终做到“三个紧扣”，坚持“五大原则”，抓实“三个环节”，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，保障教育实践活动取得实实在在的成效。
（一）始终做到“三个紧扣”
一是紧扣指导思想。要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习总书记系列讲话精神，市委四届三次、四次全会和孙政才书记重要讲话精神，孙政才书记视察xxxx时的重要指示精神，以及县委十三届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定，市委七条实施意见以及重庆市党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为建设幸福美好新xxxx提供坚强保证。
二是紧扣总体要求。总体要求是活动的总纲，只有把握总体要求，活动才有正确方向。要坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，找准穴位、对症下药、解决问题；要从深入落实中央八项规定、市委实施意见、县委关于干部作风建设相关意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》入手，一风一风地严查、一项一项地整治，坚持不懈、久久为功，让群众不断看到作风建设新成效；要通过活动，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。
三是紧扣活动主题。坚持“为民务实清廉”的活动主题，扎实开展实践活动。要始终树立“以人为本、执政为民、发展为民”的理念，突出民生导向，最大限度地尊重人民群众的意愿，最大限度地团结绝大多数群众，最大限度地创造人民追求幸福美好生活的条件。坚持求真务实、真抓实干的工作作风，在服务发展、服务民生中敢于实践、敢于负责、勇于创新，真干、巧干、科学干，凝心聚力干出成效。坚持深入一线掌握实情、发现问题，解决难题、化解矛盾，排除隐忧、推动落实。坚持以身作则、身正为范，补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢，摒弃庸、懒、散、奢等不良风气，严于律已、廉洁奉公，永葆清正廉洁的政治本色。
（二）始终坚持“五大原则”
一是坚持领导带头。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要做到领在前、导在先，起到示范引导的作用。党的十八大以来，中央、市委率先垂范，严格落实“八项规定”，先行开展群众路线教育实践活动，推动了作风转变，取得了明显成效，得到了群众的认可，受到了广泛积极的评价。在此，我代表县委常委会表态：县委常委会将坚持带头讲政治、带头抓学习、带头转作风、带头贯彻民主集中制、带头学法守法、带头廉洁自律、带头深入一线，推动全县教育实践活动扎实开展。全县各级领导机关、领导班子、领导干部要在认识上深一层，行动上先一步，实践上先一着，剖析解决问题上好一筹，以身作则先学、真查、实改，充分发挥带头作用；要切实做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的“自上而下、以上率下”格局；要更深、更严、更准地剖析自我，敢于、善于解决自身存在的问题，聚集“一级做给一级看，一级带着一级干”的正效应。
二是坚持群众参与。干部作风好不好，群众最清楚，感受最直接，评判最真实。第二批群众路线教育实践活动是在群众的家门口开展，与群众贴得更近，关系更直接，发挥好群众的监督和评判作用，能让活动开展得更深入、更具体、更有成效。要开门搞活动，把群众请进来，有序组织群众参与每一个环节，让群众看到我们党勇于正视并解决自身问题的决心，让群众来监督和评议成效。要化群众参与的压力为动力，结合xxxx改革发展的重点领域、关键环节和热点难点问题，深入基层，问计于民、问需于民，真心实意帮助群众解决问题、化解矛盾，助推发展；要用群众评议的尺子来鞭策自我，主动把自己置于社会和群众的监督之下，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治。要改进方法，用群众乐于接受、易于接受的方法，调动群众参与活动的积极性，激发群众关心党的形象、关心xxxx发展的责任感，把想讲的话讲出来，该提的意见提出来，引导群众真心实意地帮助我们改进提高。
三是坚持问题导向。搞好群众路线教育实践活动“说一千道一万”还得看问题是否得到解决。要始终围绕查找问题、解决问题开展活动，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，着力找准作风方面的突出问题、xxxx发展的难点问题和群众关心的热点问题。对发现的问题，要坚持边学边改、边查边改，对查找出的问题一个一个纠正、一条一条整改，让群众看到实实在在的成效。要抓住“四风”不走神、不散光，严肃处理违纪违规行为；要围绕 “中心”不折腾、不懈怠，全力破解改革发展中的障碍，完善干事创业的激励机制；要强化“宗旨”不动摇、不忘本，化解疑难信访问题，着力办好 24 件民生实事，尽力解决一些长期积压的民生问题，提高党员干部服务群众的意识和能力。
四是坚持分类指导。开展群众路线教育实践活动，既要遵循共性，也要体现差异性。部门与镇街、不同行业、不同单位之间，存在的问题千差万别，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。要针对不同层级、不同领域、不同对象，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，有针对性地制定工作方案，确定工作步骤；要抓住主要矛盾，解决关键问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，什么办法奏效就用什么办法，什么方式管用就用什么方式，找准靶子，有的放矢。
五是坚持严格要求。教育实践活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准，严字当头。要从思想上严格要求，坚定理想信念，保持自我警醒、自我约束、自我克制，常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常戒非分之想，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。要在行动上严格要求，严格规范教育实践活动的每一个环节，特别是要找准自身存在的问题，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要严格遵守党的纪律，切实维护党纪党规，严肃查处群众意见大、影响xxxx改革发展的人和事。
（三）盯准抓实“三个环节”
一是抓好学习教育。学习教育是实践活动的重要任务，是活动取得实效的重要保障。面对xxxx发展的新形势、新任务，人民群众的新期盼、新要求，要始终把学习教育放在突出位置、贯穿活动始终，切实提高党员干部的思想认识和解决具体问题的能力。要真正静下心来学习党章党史，认真学习中央指定书目，扎实开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育；尤其要学习党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，学习市委四届三次、四次全会和孙书记重要讲话精神，真正把握精神内涵、掌握核心要义，加强对主观世界的改造，强化党员干部的理论武装。要着力抓好党性党纪党风和道德规范教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂、立道德之范，切实解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的问题，牢固树立为民务实清廉的价值取向。要讲究学习的方式方法，认认真真学、原原本本学、联系实际学、深入思考学，真正做到活学活用、知行合一。
二是抓好问题查摆。看不到问题，本身就是问题。不怕出问题，就怕不敢正视问题；不怕问题难缠，就怕把小问题拖成大问题。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，深入查找班子和个人存在的突出问题；要对照八项规定、八严禁、十二不准等中央市委要求，着重查找“四风”方面存在的突出问题；要对照xxxx发展要求，严肃查找工作中存在的“慵懒散”、“中梗阻”等不良作风。要在交心谈心中交换意见、相互谅解、达成共识，努力把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好；要通过民主生活会、组织生活会，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，把问题找准找实；要通过走出去、请进来，开门搞活动，充分听取社会和群众的意见建议，使问题查摆更加全面，更加实在，更加顺应民意。查摆问题要防止只讲下级不讲自身，只讲别人不讲自己，只讲班子不讲个人，只讲工作不讲思想，只讲虚的不讲实的，只摆现象不作剖析，只讲客观不讲主观，只讲枝节不讲关键。
三是抓好整改落实。作风建设永远在路上。问题不断、整改就不断，整改工作只有进行时没有完成时。整改落实要严字当头，不回避不掩饰、不等不靠、立行立改；要以改为先，落实责任、明确时限、加强监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起；要树立全县一盘棋的思想，上下联动抓整改；要抓住重点要害深入开展专项整治，下猛药、出重拳，切实解决群众反映强烈、久拖不决的突出问题。要加大查处力度，坚决处理不正之风和腐败问题，让群众看到变化、增强信心。要充分认识到作风问题的反复性、顽固性，着眼长远，标本兼治，建立健全行得通、指导有力、长期管用的规则制度，强化执行，使之成为治理“四风”高压线。
三、创新三个动力机制，切实保障教育实践活动各项要求不悬空
搞好群众路线教育实践活动，必须紧密联系实际，不能搞空对空。具体到xxxx，就是要把群众路线教育实践活动与全县中心工作结合起来，围绕“为民、务实、清廉”主题，深入贯彻落实县委十三届四次全会精神，深化改革、创新机制、创设载体，以活动助发展、促改革、惠民生。
（一）建立“为民”的促动机制
“开门搞活动”，让群众帮助我们找问题、挑毛病，促进我们改作风、提效率，是群众路线教育实践活动的重要方法。我们要建机制、通渠道、开窗口、造平台，主动问、仔细听、受监督、强服务，让群众的建议和意见进得来、留得住、能管用、见实效。
一是建立问政于民的机制。毛主席曾经说过：“没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好事情的。”我们要建立完善问政于民的机制，公开问政、“开门纳谏”，让群众说话，向群众学习。要组建咨询机构，尽快成立城市发展专家咨询委员会和城市发展文化艺术咨询委员会，在城市发展新区规划、建设中咨询专家的意见，进一步提高决策的规范化、民主化和科学化水平。要完善政研机制，县委研究室、县政府研究室、县发改委、县经济发展研究中心要广泛深入调研，充分集中民智，推动科学发展。要开放舆论通道，县委常委会、政府常务会等重 要会议向记者开放，通过媒体让群众知晓我们在做什么、怎么做， 让政策出台全过程公之于众，吸纳群众的意见建议。
二是畅通听政于民的渠道。没有道路，目标再近也无法抵达；没有渠道，民声再大也无法听到。要多渠道、多形式听政于民，让不同知识水平、年龄结构人群的参政议政、表达诉求的愿望得到充分满足。要建立“书记信箱”，鼓励群众举报投诉、提出建议和意见，使之成为县委密切联系群众、了解群众心声的桥梁纽带。要用好“县长热线”，规范接办程序，做到及时接听、联动办理、认真回复群众来电，真正使“县长热线”成为“民生热线”。公安、市政、民政、水电气部门等也要规范设置公开电话，让群众可以通过电话、短信咨询政策、求助求救。要重视网络问政，认真研判网络舆情，对网民的诉求要及时收集、上报、处置，对合理化建议意见要认真吸收采纳。
三是开启人民监督的窗口。只说不练，假把式。我们不仅要问政、听政，还要创造条件让群众监督我们。要尽快组建人民评议监督委员会，注重人员组成的代表性、权威性、群众公认性，创造必要的办公条件，让人民监督的触角真正延伸到重大事项、重点项目、重要工程以及干部作风等重点领域，发挥实效、起到作用。要强化舆论监督，敢于通过新闻媒体揭短亮丑，对无正当理由不落实县委、县政府决策部署，对一切破坏xxxx发展的人和事，对干部队伍中的违纪违法行为，要在县内新闻媒体公开曝光，接受广大群众的“品头论足”。
四是构建服务于民的平台。问政于民、听政于民、受民监督的目的都在于为人民服务。在这次教育实践活动中，我们要深入实施领导干部“1+N+10”联系服务基层制度，采取“一个县领导+几个部门”联系一个镇街、一个村（社区）、一个基层党组织、一户困难群众、一所学校、一户种养大户、一名知识分子、一名党外人士、一户重点企业和一名离退休老干部的形式，促使领导干部真正放下架子、沉下身子、想出法子，面对面听民声，手牵手帮民困，心连心解民忧，实打实助发展。尤其是要进一步完善领导干部联系服务企业制度，对 280余家重点工业企业实行一对一帮扶，挂牌上岗、挂牌服务、挂牌保护，帮助企业做大做强，壮大xxxx实体经济支撑。要探索建立特殊困难群众的基本生活保障制度，迅速摸清底子、合理确定帮扶对象和扶持标准，分类建立长效机制，实行动态管理。
（二）建立“务实”的能动机制
“空谈误国，实干兴邦”。群众路线教育实践活动的重要特点就是坚持问题导向，切实解决群众最急需、最关心的问题。具体到xxxx，加快发展仍是解决当前一切问题的关键，我们一定要以此次群众路线教育实践活动为契机，求真务实、真抓实干，以发展的实效，惠及全县民生，赢得群众支持。
一是要“一线式”推进。干部长期坐办公室，脱离群众、不接地气，是群众路线教育实践活动中亟待解决的问题。为了促使县四大班子领导和镇街、部门领导都到一线、上前线，直接参与经济社会发展工作，我们成立了工业发展、农业特色产业和新农村建设、旅游产业发展、城市和小城镇建设管理 4 个指挥部，以及工业、农业、旅游、城建、社会事业、商贸、镇街 7 个招商引资集团，并成立县招商引资和项目推进督查总指挥部，形成了“4+1”的项目推进工作格局和“7+1”的招商引资工作格局。现在力量已经配齐、任务已经明确、号角已经吹响，4 个指挥部和 7 个招商团要在县委统一的领导下，按照“一步规划、三年实施”的工作要求，以及“县委、县政府分管（联系）领导－指挥部－县政府常务会－县委常委会”的决策程序，分线作战、集团冲锋，重点抓好相关领域项目推进和招商引资工作。
二是要“表格式”管理。为解决干部中存在工作不主动、不作为、慢作为，只求过得去不求过得硬的问题。我们要大力推行“表格式”管理，对重点工作、重大项目实行“要事第一、一事一列、一人为主、一段一结”的“四个一”工作法，让各项工作没有偷懒的余地、慢作的空间。“要事第一”，就是把加快发展的重要事项、重点工作摆上头等重要的位置，分出轻重缓急，集中重要力量、重点资源狠抓重点工作。“一事一列”，就是把所有工作拉单子，定人头、定目标、定时限、定要求、定奖惩，逐项推进、各个击破。“一人为主”，就是一件事情由一位分管领导牵头，一套班子全程负责，每个干部具体落实，明确工作职责，确保抓出实效。“一段一结”，就是一项工作完成后及时进行总结评比，完成完不成都要有说法，有问题及时整改，切实做到一事一清、一事一查、一事一毕。
三是要“倒逼式”督办。针对一些干部对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办的现象。我们要严格按照“工作目标制、目标项目制、项目责任制、所有工作督查制”的要求，用倒逼的方式督促干部，让干部不敢不办、不能不办，高效率、快节奏完成工作。要严格落实目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼镇街、镇街倒逼部门、督查倒逼落实的“八个倒逼”工作机制，切实“逼”出精神，“逼”出干劲，“逼”出速度。
四是要“松绑式”放权。针对干部手握权力不放，用人民赋予的权力为自己谋取私利、影响发展的现象。我们要加大改革力度、大力实施简政放权，为镇街松绑放权，助镇街发展壮大。要切实下放财权，拓展镇街财源，赋予镇街更大的财力自主支配权限。要切实下放人权，赋予镇街对内设机构负责人及工作人员调配相应权力，加大镇街干部交流使用力度，让基层干部舞台更广，更有盼头、干劲更足。要赋予相应事权，适当下放规划执法查处权、建设监管处罚权等，让镇街有更多权力处理辖区内的日常事务。
（三）建立“清廉”的驱动机制
腐败问题的发生，往往和干部脱离群众、脱离基层有着密切联系，有些干部没有树立正确的群众观，高高在上、目中无人，最终导致思想失守、行为失范。我们开展群众路线教育活动，一定要坚持教育、制度、监督、惩治并重理念，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐、腐必惩的有效机制。
一是建立“不愿腐”的自律机制。要把干部的学习教育放在重要位置，采取中心组学习、集中培训、座谈研讨等多种方式强化理论武装，加强廉政教育基地的建设，深入推进廉政文化建设，经常性地开展警示教育活动，在全县上下唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量，营造良好的廉政文化氛围。让每名党员干部不断强化自身的党性修养和道德修养，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，在心中认真算好贪污腐败“政治帐”、“经济帐”和“感情帐”，在脑子里时刻要有一盏“红绿灯”，清楚什么事能做什么事不能做，什么地方能去什么地方不能去，什么饭能吃什么饭不能吃，什么人能交往什么人不能交往，什么话能说什么话不能说，什么东西能写什么东西不能写，自觉抵制各种诱惑，经受住各种考验。
二是建立“不能腐”的防范机制。要大力推行权力清单制度，进一步加大政务公开、简政放权力度，建设“有限政府”，让权力在阳光下运行。要全面加强制度建设，严格按照修订完善的县委工作制度、县委议事规则、常委会议事规则、县规委会议事规则等管人管事，切实做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。各镇街部门在实施“简政放权”后，要根据实际研究制定本部门的运行机制，涉及工程招投标、质量管理、建设规划、干部人事、政府采购、行政审批等重点领域和关键环节的部门，要完善相应规章制度，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，避免出现制度缝隙和政策空子，坚决防止违纪违法和腐败案件发生。要真正发挥人民监督评议委员会的作用，强化体制外监督，加强对党员干部特别是领导干部八小时以外的监督，让党员干部难以滥用权力、以权谋私。
三是建立“不敢腐”的惩戒机制。保持对腐败现象的“零容忍”，绝不搞“下不为例”。坚持“老虎苍蝇一起打”，既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、吃拿卡要、腐化堕落、失职渎职案件，也要严肃查处征地拆迁、环境保护、安全生产、食品安全、教育医疗等重点领域、关键环节的突出问题，还要严肃查办一些基层干部作风不正、办事不公、行为不廉等影响发展环境、损害群众利益的违纪违法案件；特别是对于商业贿赂案件，不仅要严查受贿人，也要严查行贿人。要及时曝光典型案件，达到“查处一个，警示一片”的效果，以身边事教育身边人，让每一个干部时刻对手中的权力心存敬畏，使用权力“如履薄冰”。
四、认真落实工作要求，切实保证教育实践活动取得明显成效
本次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，准确把握活动基本要求，把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。
（一）强化领导责任。县委党的群众路线教育实践活动领导小组已经成立，县级各部门党委（党组）、各镇街党（工）委也要抓紧成立领导机构，及时开展工作。各级党委（党组）书记是开展群众路线教育实践活动的第一责任人，要负起开展好本次教育实践活动的职责使命。要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，主要领导要把活动当成一项重要的政治任务来抓，必须亲自安排部署、加强具体指导、深入基层群众、全程靠前指挥。各部门、单位要不折不扣地按照中央、市委、县委的部署和要求，落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，发挥领导干部的积极性，做到认识上深一层，行动上先一步，坚持经常深入基层、深入群众，了解群众困难和需要，根据中心工作和形势需要，不断深化和调整教育实践活动。县四大班子要强化汇报述职，每月向县委汇报工作时，要加入群众路线教育实践活动开展情况。
（二）营造良好氛围。认真做好舆论宣传工作，积极宣传中央、市委和县委的精神和要求，筑牢教育实践活动的思想基础。要坚持积极、正面、鼓劲，发出好声音、凝聚正能量，在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中促进形成共识，在加强信息服务中开展思想教育。要创新宣传方式，充分运用主流媒体优势，积极发挥门户网站、政务微博等新兴媒体作用，结合工业发展、招商引资、作风转变、旅游发展、城市建设等重点工作，组织策划一批有深度、有影响的宣传活动，推出一批反映全县各地教育实践活动新举措、新成效的专题报道、系列报道，树立一批在教育实践活动中涌现出来的先进典型，用典型教育人、鼓舞人、带动人，营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，巩固“人人都说xxxx好”的良好群众基础。
（三）注重督导检查。督促指导是推进工作的重要手段，也是党内教育活动的重要经验。这次市委派出以沈文彪同志为组长的第五督导组对我县教育实践活动进行全程指导, 我们一定要自觉接受督促指导，认真听取督导组的意见。同时，我们也在全县抽调干部，组成了 10 个督导组，全程督导参加各镇街、部门和单位的活动。督导组要按照县委要求，紧紧依靠被督导单位党委（党组）开展工作。及时了解情况，提出建议，做到尽职不越位，督导不包办；认真履行督导工作职责，在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节进行督导，确保督导“不漏项”、“不留角”。要坚持以好的作风抓督导，自觉遵守中央“八项规定”、重庆市党员干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”，严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，把督导工作的任务要求落到实处。各单位也要认真配合督导组的工作，真心接受督导组的指导，确保教育实践活动不跑题、不偏向。
（四）坚持统筹兼顾。习总书记强调，开展教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供坚强保障。因此，我们一定要把活动的落脚点放在服务大局、促进中心工作上来，使活动开展的每个环节、每项措施都为中心工作服务。各级各部门要把教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，市委四届三次、四次全会精神，孙书记来铜视察重要指示精神，以及县委十三届四次全会精神结合起来，与做好当前改革发展稳定工作大局结合起来，与完成本单位的各项工作任务结合起来，与落实“干部作风转变年”主题活动要求结合起来，与加强党风廉政建设与反腐败斗争结合起来，摆布好时间和精力，统筹兼顾，合理安排，既要防止借口工作忙而忽略放松教育实践活动，又要防止就活动而抓活动的“空对空”、“两张皮”现象，尤其要把广大党员干部和人民群众在活动中激发出来的热情干劲转化为推动发展的强大动力，以作风建设的新成效推动经济社会的新发展，同时又以改革发展的成果检验教育实践活动的效果，切实做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。
同志们，从今天开始，全县党的群众路线教育实践活动就正式启动了，搞好这次活动意义重大、影响深远、任务繁重。对这次活动的开展，全县人民充满期盼。对xxxx的发展，市委、市政府寄予厚望。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市委督导组的严格督导下，认真按照中央、市委的要求和部署，积极参与到教育实践活动中去，让群众拿“尺子”量，用“镜子”照，真正用党的群众路线教育实践活动成效凝聚起建设幸福美好新xxxx的强大合力！
在这里，作为“班长”，我代表县委常委会郑重承诺：我们一定要摆正位置，以普通党员的身份，积极参与到教育实践活动的各个环节，躬身力行，做出表率，高标准、高质量地完成各项“规定动作”。同时，还要努力做到“八个坚持”、“八个绝不”，即：坚持中央、市委领导，绝不搞上有政策、下有对策；坚持民主决策，绝不搞“家长制”、“一言堂”；坚持任人唯贤，绝不搞封官许愿、买官卖官；坚持情趣健康，绝不搞玩乐奢靡、低级趣味；坚持勤俭节约，绝不搞大操大办、铺张浪费；坚持廉洁自律，绝不搞以权谋私、索贿受贿；坚持作风正派，绝不搞歪风邪气、旁门左道；坚持务实为民，绝不搞“面子工程”、“形象工程”。请全县广大党员干部和人民群众进行监督！
同志们，抓好党的群众路线教育实践活动意义重大，任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及市委四届三次、四次全会精神以及孙书记来铜视察重要指示精神，严格按照中央和市委的统一部署，以高度的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量、高效率地开展好全县教育实践活动，为加快建设幸福美好新xxxx提供坚强有力的保障！
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