赶战略和跨越式发展的本质特征和内在规律要求我们必须牢牢把握“两个阶段”，分“三步走”。“两个阶段”即：在“十一五”前三年集中力量抓固定资产的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势，着力打造区域发展的特色和加快发展的平台;后两年乃至更长一段时期，突出重点，突破难点，厚积薄发，全面提速，全力提高gdp增速，力争经济总量和综合实力保持增长势头。“三步走”即：首先遏制差距，继而达到持平，最终实现超越。当前，我县正处在加快实施追赶战略的关键时期，追赶战略在不断充实完善，农业产业化建设正在向纵深发展，工业强县进程不断加快，以改善民生和发展社会事业为主题的和谐社会构建有力推进。全县上下要进一步认清形势，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，不断理清工作思路，加大工作力度。要始终坚持实施追赶战和跨越式发展不动摇;始终坚持科学的目标管理考核机制不动摇;始终坚持“两转一抓”的基本措施不动摇;始终坚持经济增长速度高于“十五”期间平均增速，高于全市平均水平的“两个高于”和确保人均gdp达到全市中等以上水平，确保经济总量在全省保持位次前移的“两个确保”的奋斗目标不动摇，努力完成后半年的各项工作任务，不断夺取追赶战略和跨越式发展的新胜利。要全力推进农业产业化“6431”建设工程。今春以来，我们大干苦干40多天，完成了春季建园的目标任务。下半年，各乡镇、各有关部门要继续努力，抓好秋季建园，完成全年任务，确保“6431”工程稳步推进。在林果产业建设上，要牢固树立“一分栽、九分管”的思想，要建立果农协会，加强科技培训，努力提高果园管理的技能，切实加强科学管理，下决心解决重栽轻管的现象，确保苗木成活成长。要积极探索各种行之有效的管理、管护机制。要抓好建园工作的验收和考核，严格兑现责任。在畜牧产业建设上，要紧紧围绕300万头(匹、只)的畜禽饲养量目标，加大养殖小区建设力度，努力扩充数量，提升质量，增加效益。在设施经作业上，要加强经营管理，并做好冬暖式温棚的栽植工作。要积极实施工业强县战略，全面加强工业园区管理。要认真落实县委关于实施工业强县战略的意见，加强工业园区的管理机构，按有关编制聘用人员。四个工业园区要紧紧围绕“135”工程和“2510”工程以及10强50户重点企业增效工程建设，制定具体规划，落实具体任务。要加大宣传力度，全方位寻求合作，争取引进一批实力较强的企业集团，力争完成工业增加值2亿元的任务，为“十一五”末翻一番打下基础。要切实加强项目和招商引资，努力完成固定资产投资任务。要紧紧围绕落实项目1.9亿元、招商引资3亿元的目标任务，切实加大力度，继续强化措施，力争全面完成任务。对在建项目要抓紧实施，对已衔接的项目要进一步落实，特别是要谋长远、想全局，多渠道、全方位争取更多的项目。在招商引资上要实行县级领导联系包抓责任制，抓好已签约的61个项目的落实，把9.78亿的签约资金落实到具体的工作中。要通过项目和招商引资促进固定资产投入的大幅度增加，为县域经济发展提供强有力的支持。要以灾后重建和新农村建设为重点，切实加强农村基础设施建设。要围绕县上提出的“八个一”和“四个结合”的要求，切实加强灾后重建工作，在广泛集中民意的基础上，搞好规划设计、地址选择、资金筹措，力争使我们的工作符合群众意愿和灾后重建要求。对救灾资金和物资要加强管理，切实管好用好，不得挪作它用。新农村建设要把各级示范村的建设和“三清五改”、“八通六有”结合起来，尽全力加快农村基础设施建设步伐。要以解放思想为突破口，积极探索乡域经济发展的有效载体。要确立发展乡域经济是提升、壮大县域经济基础的发展观，立足“五大”经济区域布局，努力探索以集镇为纽带，以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，工农并进，城乡一体，各种经济成分和不同产业构成的乡域经济。要发挥比较优势，明确乡域经济的功能定位，坚持从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上，培育特色产业，调整产业结构，壮大龙头企业，发展特色经济，实现从“卖原料”到“卖产品”，从“卖产品”到“卖品牌”的根本性转变，增强市场竞争力，推动乡域经济发展。要以改革创新为动力，全面加快各项社会事业发展。要继续深化事业单位“三项人事制度改革”，以改革创新激活教科文卫社会事业发展。教育部门要推出新的岗位，通过竟聘上岗，解决校长和教师队伍结构不合理的问题，全面提高教育教学的质量和水平。卫生部门要以新型农村合作医疗为重点，全面加强城乡医疗卫生事业。要统筹推进科技、文化等各项社会事业协调发展。要以举办第三届“节会”为契机，努力拉动城乡商贸流通市场。清水商贸市场的传统和近年发展的实践充分证明，借助夏、秋两季物资交流会，适时举办轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会，是推动城市基础设施建设，拉动流通领域、繁荣城乡经济的重要载体。要在总结前两届“节会”成功经验的基础上，在秋季举办第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会。“节会”筹办要按照文化搭台，经济唱戏、市场运作，以办“节会”促发展的思路，突出项目洽谈、招商引资、拉动消费、搞活商贸、扩大交流和繁荣文化，推动清水经济社会不断实施追赶战略和跨越式发展。围绕全县实施追赶战略和跨越式发展的目标任务，全县党的建设工作要坚持改革创新，全面推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设，努力开创党建工作新局面。要完善工作机制，探索加强党建工作的新途径。在领导班子和干部队伍建设方面，继续大力弘扬“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神。要探索完善“五段式”选拔、培养、使用科级干部的工作机制，把想干事、能干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。继续大力推行“六个一线”和“四个倾斜”工作法，进一步转变干部作风。积极推行各项干部人事制度改革措施，切实增强干部队伍活力。在基层组织建设方面，要以提高执政能力和加强先进性建设为重点，以创建基层组织建设先进县为目标，抓好党建工作责任制的落实，特别是党组织负责人要切实履行好抓党建第一责任人的职责。要抓好“三级联创”活动，重点培育和树立一批影响全县、推向全市，有较强辐射带动作用的综合“五好”示范村和各级各类示范点。要积极探索新形势下机关、学校、企业、社区和“两新”组织的党建工作，促进基层党建工作
