关于我市区域旅游业进展情况的工作汇报(3)

2013-06-04

找准问题和原因，进一步明确目标任务，强化工作措施，靠实工作责任，有效落实年初确定的工作任务，强力推进全市旅游产业开发进程，现将-月份全市旅游产业重点工作进展情况通报如下：

（二）旅游产业开发的融资机制还未形。旅游产业开发工作搞得好的县对各类项目和资金进行了有效整合，推动了旅游产业开发进程，但大多数县区还没有有效整合资源和项目，仅靠财政微小投入发展旅游产业。就全市而言，引进社会资金、民间资本发展旅游产业的机制还未形，政府引导、企业主体、全民参与的格局还未形，大开放、大开发、大发展的氛围还未形。
　　（三）旅游规划编制进程滞后且质量不高。个别县区对旅游业发展规划和旅游景区修建性详细规划的重要性认识不清、重视不够，工作组织和经费保障不力，规划编制启动迟缓、进展缓慢，不能及时有效地指导工作，延误景区建设，个别县区由于经费困难，不能聘请高水平的规划编制单位，不能对旅游资源进行充分挖掘和长远谋划，致使编制出的旅游规划质量不高、水平有限，缺乏指导的有效性和针对性，甚至出现建设性破坏或破坏性建设。
　　（四）旅游项目及示范点建设进展不平衡。全市重点项目建设进度不够理想，个别项目建设进度严重滞后，影响了全市重点旅游项目整体建设进程，特别是个别县区对已经建的旅游设施不能及时配套完善，影响功能的有效发挥。个别县区对乡村旅游示范点缺乏统筹规划，不能按照示范点创建标准和要求进行建设，导致乡村旅游示范点建设进展缓慢，不能形亮点和特色，难以吸引游客。
　　（五）旅游行业管理缺乏规范性监督约束。个别县区旅游部门不能按照国家统一要求，结合本县区实际，完善制定本县区旅游管理制度；有的县区旅游部门不能按照规范性管理制度，对宾馆饭店和农家乐等旅游行业进行有效监管，致使服务质量达不到标准和要求，特别是有些农家乐的管理处于“真空”状态，严重影响了全市旅游业水平的整体提高。
　　（六）旅游整合宣传促销工作尚未有效开展。全市除县、县、县外，其他县区均未上缴整合宣传促销经费，致使我市上缴省上和我市开展整合宣传的经费不能落实，直接影响到全市乃至全省对我市整合宣传促销工作的有效开展。同时，对整合宣传工作谋划不到位，缺乏有效手段，全市整合宣传促销工作尚未取得实质性进展，影响全市旅游业对外知名度的提高。
　　三、下一阶段工作要求
　　根据以上通报情况和全市旅游工作现场观摩推进会议精神和要求，下一阶段要全力抓好以下各项工作：
　　（一）切实提高思想认识。旅游业是极具发展潜力的朝阳产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，具有其他产业无法比拟的优势和作用。各县区政府要充分认识本县区独特的旅游资源优势、特殊的发展机遇和现有的发展基础，用长远的眼光和战略的高度审视旅游产业开发的意义和作用，进一步提高加快开发重要性的认识，切实强化组织领导，着力解决工作中存在的统筹谋划不够、体制机制不顺、资金投入不足、人员配备不强、工作措施不力等突出问题和制约因素，以强大的思想动力和强有力的组织保证，促进全市旅游产业开发工作扎实有效开展。
　　（二）加快旅游规划编制。各县区政府要落实规划经费，聘请高水平的专业机构，切实抓好各项规划的编制工作，提高规划编制质量，用规划科学指导旅游产业开发，进一步提高旅游产业水平。未评审及正在编制规划的县、县、区、县，要切实加快编制工作进度；未启动编制的县、县、县，要积极筹措资金，尽快启动编制工作；县天池、万象洞、大河坝、县鸡峰山、县秦西垂陵园要进一步加快编制景区修建性详细规划，力争年底前全部通过评审。
　　（三）加快旅游项目建设。一是加快重点项目建设。各县区政府要积极争取国家、省上旅游发展基金，整合相关部门项目资金，加大招商引资力度，启动民间资本，搭建融资平台，多渠道筹措资金，抓紧实施好年政府目标责任书中安排的重点旅游项目，在重点项目建设推动上实现新突破，确保年底前全面完建设任务。二是积极创建国家4A级旅游景区。万象洞、官鹅沟、县阳坝、县西狭颂景区所在县区政府要认真做好省旅游局评定性复核准备工作，确保年度复核顺利通过；县、县、县要按照市旅游局下发的国家4A级旅游景区创建指导意见要求，认真做好创建工作；县秦化博物馆和县金酒业工业园区要立即着手创建国家4A级旅游景区工作，力争年内创建功。
　　（四）加快旅游示范点创建。今年市旅游发展领导小组确定创建9类16个旅游示范点，三月份市政府办公室下发了《关于认真开展旅游示范点创建工作的通知》（陇政办发〔〕46号），作出了具体安排。各县区政府要进一步抓好旅游示范点建设，并根据创建标准和要求，加快基础设施建设和配套设施建设，充分发挥示范带动作用。同时，要加快旅游示范村建设，各县区政府要把旅游示范村建设与景区建设有机结合，与特色产业开发有机结合，与新农村建设有机结合，加快旅游示范村规划、风貌改造和配套设施建设进度，力争年内通过验收。
　　（五）加强旅游行业管理和安全工作。各县区政府要以“提升旅游服务质量，优化旅游发展环境”活动为契机，全面加强旅游景区（点）、宾馆饭店、农家乐、旅行社服务质量规范与管理工作，确保服务质量达标升级。坚持不懈地开展旅游质量、旅游市场和旅游安全督查整治活动，优化旅游环境，确保游客生命财产安全。