一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步落实安全责任,强化工作措施,创新监管方式,深化专项整治,促进安全生产形势稳定好转,为推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新提供安全保障。
二、工作安排
年,全县安全生产工作要深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》文件精神,围绕“一个目标”,突出“一条主线”,实现“两个突破”,强化“五个基础”,开展“六大活动”,全面加强基层基础工作,着力提升企业本质安全水平。
(一)围绕“一个目标”。减少事故总量,遏制一般事故,杜绝较大以上事故,确保完成市政府下达的安全生产目标任务,努力开创全县安全生产工作新局面,为建设幸福魅力新做出积极贡献。
(二)突出“一条主线”。就是开展“安全生产基层基础强化年”活动,实现科学发展、安全发展。
(三)实现“两个突破”
1、大力推进企业安全标准化,在达标数量和达标升级上寻求突破。认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》,在所有工矿企业全面开展以技术装备达标、岗位达标、专业达标为主要内容的安全生产标准化建设。一是继续推进道路交通运输、建筑施工、水上运输、电力、水利、民爆、机械、纺织、食品等行业领域安全生产标准化创建工作,确保年年底,完成全县22家工商贸企业达标任务。二是加强对已达标企业的动态跟踪管理,使其在保持达标水准的基础上,通过不断的持续改进,提升标准化等级,向本质安全迈进。
2、加强监管执法标准化建设,在监察能力和监察水平上寻求突破。按照年度执法监察工作计划,落实责任人,确保监管到位、检查到位、执法到位。一是鼓励全县乡镇(街道)、部门安全监管人员参加“全国注册安全工程师执业资格统一考试”,取得执业资格证书,提高执法监察能力。二是按照《乡镇监察中队标准化建设标准》,认真组织开展乡镇(街道)安监执法队伍创建活动,进一步规范安全生产执法监察行为,努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、能打胜仗的安全生产执法监察队伍,提高执法队伍的整体水平。
(四)强化“五个基础”
1、强化企业、政府、部门安全责任落实。一是严格落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准,加大资金投入,健全管理机构,加强班组建设,保证安全设备设施完好有效。强化企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,认真落实企业负责人现场带班制度,及时解决安全生产中遇到的突出问题。二是强化政府安全监管责任。各乡镇(街道)要健全完善安全生产责任制,把安全生产作为衡量经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标,切实履行“属地管理”职责,建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。三是切实履行部门安全生产管理和监督职责。按照“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,加强对本行业安全生产工作的管理和指导,组织排查隐患,落实各项预防措施,认真做好分管领域的安全生产监管工作,严查各类安全生产非法违法行为。
2、强化源头管理和“三同时”工作。一是认真执行安全生产许可制度和产业政策,严格技术和安全质量标准,严把行业安全准入关。对已不具备安全生产条件的,一律不予办理延期手续。扎实做好非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业企业的安全许可工作。二是扎实开展好“三同时”工作。按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安监总局令第36号)和《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》(省政府令第213号)要求,认真做好辖区内建设项目“三同时”的申报验收和日常监管,确保设施完善,程序合法。