考察我乡妇女儿童工作发展情况的考察报告(2)

2013-05-06

在我乡妇儿工作成员单位提供的数据基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经统计表明，我乡两纲主要指标完成良好。

　　三、实施“两纲”的主要经验

　　我乡“两纲”实施工作整体效果好，其主要经验是：

　　(一)统一思想，健全机制，确保责任落实

　　乡党委政府始终高度重视新形势下妇女儿童生存、发展和权益保障工作，做到了认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。

　　1、加强领导。把妇女儿童维权工作纳入重要议事日程，成立了妇女儿童工作委员会，下设办公室在乡妇联，明确了责任，为妇女儿童工作的全面展开奠定了基础。同时，乡党委政府领导多次听取妇女儿童工作情况汇报，对关系妇女儿童的重大活动和重要工作均要亲自过问并督促落实;对妇女儿童投入的工作经费呈逐年增长趋势。

　　2、强化措施。把妇女儿童工作与乡财政、教育、卫生、计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等工作有机结合起来，进一步加大领导力度，明确目标任务，制订工作措施。

　　3、明确责任。建立两纲评估检测机构，江两纲指标任务分解到相关部门，切实做到任务量化，责任细化。

　　(二)创新形式，广泛宣传，扎实推进工作

　　1、抓宣传。坚持宣传教育为先导，紧密结合乡财政、教育、卫生、计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等工作，广泛开展宣传活动，营造良好的社会氛围，把加大宣传力度作为推动纲要顺利实施的手段，采取张贴宣传标语、横幅、发放宣传资料等多种形式，搞好两纲的宣传。同时，利用节日搞好宣传活动。充分利用“三八”、“六一”节庆祝活动，大力宣传男女平等基本国策、《妇女儿童权益保护法》及两纲的目标任务等，教育引导社会各界关注妇女儿童事业。另外，乡农技站到村开展了服务“三农”的科普活动、乡司法所深入学校、村组进行了有关法律、反对家庭暴力、五五普法等知识讲座，成效显著。

　　2、抓落实。1、保障妇女儿童受教育权益。我乡学龄儿童净入学率达到100%，高等教育女性毛入学率达到18%，成人女性识字率达到95%，妇女平均受教育年限为7.5年，2、加大女性参政议政力度。现在全乡女村干部13人，女村委主任2人，乡女人大代表()人，县人大代表()人。3、拓宽妇女劳动就业渠道，我乡紧紧围绕“开放立乡、工业强乡、产业兴乡”发展战略，狠抓妇女就业、再就业、农村剩余劳动力的转移工作，联合县劳动就业服务中心，定期不定期举办技术培训班，使参训妇女掌握了1-2门实用技术。4、保障妇女儿童合法权益。乡妇联配合乡司法所、派出所加大对侵犯妇女儿童权益案件的督办力度，使妇女额头权益真正纳入人大的法规监督范围，为有效维护妇女儿童权益打下了良好基础，近年来，我乡未出现拐卖妇女儿童、遗弃女婴等犯罪案件，未成年人违法犯罪率有所降低，得到法律援助的妇女儿童超过150人次，接待来人来访二十人次，调解婚姻家庭纠纷矛盾23件。5、保障妇女儿童健康权益。我乡育龄妇女计划生育知识普及率、孕产妇住院分娩率达到100%，优生优育率显著提高，孕妇产前检查率达到98%，婴幼儿死亡率仅为0.18%，免疫计划接种率一直保持在95%以上，农村儿童保健率达到90%。加强了预防结核病、艾滋病、妇女宫颈癌等健康知识的宣传力度，组织全乡妇女免费接受妇科病检查600人。6、保障农村妇女土地承包权益。我乡在土地承包权方面坚持男女平等原则，与计生办、国土所联合，对农村独生子女户坚持一系列优惠政策。7、改善妇女儿童生活环境。乡党委政府将妇女儿童权益保护与城乡环境综合治理相结合，大力普及安全饮水、卫生厕所等。

　　四、存在问题及建议

　　我乡两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

　　1、在推动妇女参选参政方面取得一定成绩，但与纲要目标相比仍有差距。各村支委班子虽各配1名女性干部，但支书主任少，计生专干多;全乡发展女党员工作虽有所进展，但女性党员比例明显低于男性党员。在今后的工作中，必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传，提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识，真正将性别意识纳入决策主流，落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程。

　　2、初中流生现象不容忽视。在个别地方，初中女生流失还比较严重，这将影响九年义务教育成果的巩固和提高。必须进一步把妇女儿童的教育问题提到一个新的境界高度来认识，抓好学校内部管理，提高教学质量，有效地控制流生。

　　3、婚姻家庭问题比较突出。农村妇女因生女孩而遭虐待、遗弃现象时有发生，第三者插足，卖淫嫖娼等现象滋生蔓延，离婚案件增多，年离婚人数比2000年增加近2倍，家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响。因此，必须大力弘扬文明、进步的妇女观，弘扬家庭美德，以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定。

　　4、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善，现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应，有的“指标”与“资料来源”单位不能对应，还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动，尽快建立妇女儿童发展数据库，为两纲统计监测提供科学依据。

　　5、乡妇女儿童工作委员会普遍存在无编制、无人员、无经费的情况，影响和制约了乡镇妇女儿童事业的发展，建议上级党委政府要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给。