五、切实做好重点时期的信访安保工作
以做好省党代会和党的十八大等敏感时期的信访稳定工作为重点，坚持早做工作，提前介入，压实稳控责任，确保不发生有影响的去市到省进京上访案件，坚决防止进京非正常上访和去市到省进京集体上访反弹，坚决防止发生上访人员在京、在省、在市丢丑滋事现象，坚决防止发生各类信访安全事件。
一是推动建立以县信访联席会议牵头负责，信访、公安、法检及相关部门参加的驻京值班新体系，进一步整合力量，合力处置进京上访特别是非正常上访。
二是做好到省进京值班工作，加大值班工作投入，选派有能力、负责任、靠得住的精干力量赴京到省值班，经费、车辆、通讯设备等方面予以充分保障。
三是加大对进京非正常上访人员的教育、稳控和依法处置力度，严防脱管、失控、回流现象。
四是加强维稳协调工作，重点抓好重大节日、重大活动等敏感时期不稳定苗头隐患的排查化解工作，摸清民师幼师、涉军人员等重点群体特别是骨干人员底数，加强与公安部门的工作联动，建立重点群体联合调处机制，确保情报信息畅通，人员稳控到位。
五是强化对进京上访人员的终结认定工作。凡是符合终结条件的，及时进入终结程序，切实通过终结工作打消少数人员通过非正常上访制造影响、获取非法利益的幻想。
六、不断加强体制机制创新
(一)发挥好信访联席会议的综合协调作用。建立健全信访联席会议及其七个专项工作小组组织和议事工作制度，定期召开工作例会，分析研判信访形势，研究部署工作，协调处理重大、复杂、疑难信访问题。压实各专项工作小组责任，推动化解土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制破产和涉法涉诉、涉军、原民办教师等方面的突出问题。
(二)坚持以群众工作统揽提升信访工作。在健全完善群众工作组织网络和服务平台的基础上，从体制、机制、人员、保障等方面加大创新力度，进一步拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务质量，使之成为解决群众诉求、化解矛盾纠纷的“终点站”和党委、政府服务群众的“连心桥”。
(三)细化推进信访工作规范化、标准化建设。按照“试点先行、稳妥推进”的原则，选取1—2个乡镇(街道)进行试点，取得经验后在全县范围全面推开。出台《县信访服务规范》，努力推动工作精细化、具体化，力争每一项业务、每一个流程、每一个岗位都有具体的工作标准和要求，做到纵向工作环环相扣、责任明晰，横向工作衔接紧密、形成一盘棋。
(四)加强信访信息化建设。以“纵向贯通、横向互联、资源共享”为目标，依托省市电子政务专网，努力实现县、乡及有关县直部门、单位信访信息系统互联，做到信访工作做到哪里、信息就采集到哪里，实现矛盾纠纷排查化解和信息预警、信息上报工作的网络化。对上级交办、转办和本级受理的信访事项做到100%网上受理登记、网上转办交办、网上办结反馈，办信、接访、督查、复查复核和分析研判等主要业务全部实现信访信息系统网上流转，推动“三级终结”网上认定，力争信访信息化建设走在全市前列。
(五)健全督查和复查工作机制。按照规范化建设的要求，建立健全信访事项复查委员会和信访事项听证委员会，制订信访事项复查办法和信访事项听证办法，加强工作力量，力争实现工作突破。探索建立县督查专员制度，推动常态化督查工作新机制建设。
七、严格督查考核和问责
按照《关于印发〈县社会稳定信访工作考核办法(试行)〉的通知》(金发〔〕18号)要求，重点抓好三个方面的工作：一是严格对责任单位的考核问责。对因合理信访事项来县去市到省进京越级上访、集体上访、重复上访、非正常上访以及发生去市到省进京重大集体上访事件、滋事丢丑事件、重大群体性事件，造成严重影响的乡镇(街道)和县直部门、单位，视情况给予通报批评、重点帮促、重点管理、挂牌督办、“一票否决”，取消责任单位年终评先树优资格。二是严格对责任人员的考核问责。对因工作不力发生合理信访事项来县去市到省进京重大集体上访事件、滋事丢丑事件、重大群体性事件造成严重影响的;对发生影响社会稳定的严重问题应到现场处置而未到现场处置或处置不当以及未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访的;被县级以上领导(含县级)作出批示调查处理、经调查属实的，被中央、省、市、县通报的，以及被新闻媒体曝光、造成重大影响的，视情节给予责任单位主要领导、分管领导和直接责任人责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职、责令辞职、免职处分。三是认真履行信访部门“三项建议权”。落实《信访条例》赋予的改进工作、完善政策、给予处分“三项建议权”，对工作推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，有重点地选择典型案例，及时向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
八、加强信访干部队伍建设
(一)深化“创先争优”活动。围绕打造“和谐信访”机关服务品牌，以学习“陵县经验”为抓手，以开展争创先进科室、争当优秀科长和评选优秀共产党员、接谈员、办信员、信息员等活动为载体，推进工作创新，提升工作效率，转变机关作风，建设文明机关、先进机关、群众满意机关，力争单项工作和整体工作在全市信访系统取得好位次。
(二)深化信访干部教育培训工作。采取与县委党校联合培训和信访业务专项培训相结合，初任培训、岗位培训与专业技术培训相结合，组织1—2次培训活动和群众观点、群众路线的再教育活动，力争用2年时间，有计划、分层次将全县专、兼职信访干部培训、轮训一遍。同时采取走出去、请进来的方式，分业务组织人员对口考察学习，形成制度长期坚持。继续抓好选派后备干部和新提拔干部到信访部门挂职锻炼工作，切实发挥信访部门培养锻炼干部的阵地作用。
(三)深化干部轮岗交流工作。创新干部培养模式，在保证工作相对稳定的前提下，加强信访干部培养锻炼力度。积极向组织部门争取，开展与其他科局、乡镇(街道)之间横行交流;在局内部各科室、各岗位之间，分期分批进行轮岗锻炼，推动干部尽快熟知各项业务，培养站位全局思考和拓展工作思路的能力，提升干部综合素质和整体工作合力，培养干部、激发活力、创新工作，打造高素质、复合型的信访干部队伍。
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