本县内团建情况的调研报告

2013-04-23

根据团市委的工作部署，团县委于近期对本县内团建情况进行了一次深入调研，力求通过熟悉掌握全县团建情况，发现工作中出现的新情况和新问题，从而及时转变工作思路和方法，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，不断推进我县青少年工作又好又快发展。

　　一、基本情况

　　县共有10个乡镇，94个村，9所完中，35所初级中学，41所小学;有基层团委20个(全柴原设团委，现无人任职)，团工委1个，团总支36个，机关团支部10个。

　　1、基层组织建设较为完善。经过07年的新一轮乡镇撤并，各镇在团县委的要求下均新配备了团干，新任的团干部学历普遍较高、80%的团干部年龄都在35周岁以下，乡镇团干部的队伍结构较优化。学校团干83%为35周岁以下，全部都是大专以上学历，一部分学校团组织负责人同时还是党支部或党小组成员。

　　2、团干部综合素质进一步提高。在团县委的要求下，各级团干部十分注重自身能力的培养，积极学习政治理论和业务知识，锻炼自己的沟通协调能力和说、写能力，在团内、外的工作岗位上尽职尽责、业绩突出，较好地发挥了团干部的表率作用。

　　3、团组织各项制度健全。大部分基层团组织能够坚持“三会两制一课”制度，团员教育管理工作经常开展，能够按时交纳上缴团费，有计划地严格按照标准发展团员。

　　4、学校团组织活动有效开展。学校团组织在此方面工作开展较好，能经常性地组织团员开展各种文体活动，能定期做好法制宣传等团员教育工作，活动开展有方案有小结。但乡镇团委一年到头几乎未开展活动，把团的工作当作了副业，只忙于乡镇中心工作，县直机关团组织状况相同。

　　当前全县各级团组织和团干部队伍的总体工作状态是良好的，有一定的吸引力、凝聚力和战斗力的，但是在一部分团组织和团干部队伍中仍存在着一些亟待解决的问题，很多工作不是靠行政命令完成，而凭私人感情去完成，没有机制约束，因一些限制因素导致团的工作开展不正常乃至不开展，对基层共青团的发展造成了一定的阻碍。

　　二、存在问题

　　1、班子配置情况。团县委于04年4月换届，按《团章》规定，应于07年4月至5月换届，但我委一直未能如期换届，按照相关规定,团县委班子配备应为一正两副，现我单位有书记1人，副书记1人，工作人员1名，借调人员1名，且书记于11月底到市里挂职，任期一年，副书记作为县招商工作组成员常年在外招商，自今年5月任职以来就在团县委无分管工作，1名工作人员于今年8月中旬通过公务员考试招录到团县委，借调人员于07年4月到团县委工作，现我委日常办公只有1名工作人员和1名借调人员。乡镇和企事业单位同样如此，无专人从事共青团工作。

　　2、党政领导对共青团工作重视程度不够。长期以来，团县委仅仅围绕县里中心工作和临时活动任务开展工作，想开展一些特色工作，但在经费、人员、精力、时间上均无法保障，根据县委县政府对招商引资的要求，团县委一把手的主要精力和时间都要放在招商引资上，而鉴于我委实际，单位的工作经费也大部分用在了招商引资上，如果完不成招商引资工作任务，所有的成绩全部归零。种种原因致使团县委工作被动，无法创造性地做好共青团本身工作。同时各级团干也仅凭个人工作热情做工作，没有自觉形成为团工作的局面，只是布置一项工作做一项，被动应付。

　　3、非公企业团建工作覆盖不全面。随着社会环境和经济形势的变化，涌现出大批非公有制企业，他们往往是团员青年较为集中的地方，但由于企业管理层重视程度不高，认为团建工作可有可无，而由于工作隶属关系，团县委的工作触角难以延伸，给建团形成了一定的难度。我县前期建立的一些非公企业团组织多是80年代成立，现老班子功能已经退化，新班子尚未组建，制度极度不健全，大多数非公企业团组织徒有虚名，无法从事具体工作。

　　4、基层团建工作力度有待加强。我县基层团建工作的薄弱面多，问题较为严重。一是团组织工作经费不足，我县所有的基层团组织中，工作经费严重不足，仅靠上缴上级团委团费返还的工作经费来维持开支，有的学校团组织连团县委分配的团费收缴任务也完不成，更不提开展活动，由于投入经费少，团员教育和组织的力度明显减小，团组织活动的次数和质量非常低。二是团干兼职状况十分严重。根据调研我们发现，全县范围内的乡镇、学校、党政机关和事业单位乃至各企业，兼职团干占到90%以上，除了团县委机关的专职团干外，其他的都是兼职团干。三是能够按期换届的团组织少之又少。我县基层团组织的换届工作一般都是根据所在乡镇、学校的人事调整来做的，07年乡镇团委换届适逢乡镇撤并，10个乡镇团委都如期换届，部分学校的团组织几乎没有换过届，团干部转岗都是根据干部人事调整而变动的，全县171名在职团干，其中48%的团干都在35周岁以上，未能按年龄转岗。

　　5、团员的教育管理效果不佳。由于基层团组织的学习、组织、活动和团员发展等制度尚不健全，不能及时有效地对团员进行全方位的教育服务，导致有些团员青年对团的事务不够重视，团员流失严重，团员发展困难等问题。

　　6、团的活动开展方式较单一，不能顺应时代要求。基层团组织在服务青年上，大多数都局限于满足青年的文化娱乐需求，活动方式形式化、简单化，不能适应当今青年各方面的需求。对于青年所关心的就业信息、技能培训等，无法全面满足。

　　7、团组织服务青年就业创业的有效性不强。近年来，随着市场经济的发展，团县委也在探索怎样服务青年，更好地投入经济建设，为此，我们开展了一系列的工作：与农委等部门联系，由乡镇团委配合基层政府开展劳务输出;与技术学校联合，对我县农民和下岗工人进行免费技术培训并推荐工作;与开发区各企业配合举办专场招聘会，针对我县广大待业人员安排岗位，等等。但由于团组织活动的功能有限，也限于没有足够的财力、人力、物力，服务青年就业创业行动的工作面无法铺开铺大，虽然取得了一点成绩，解决了一部分待业人员的工作问题，但无法从根本上改变我县待业大军和低收入人群的现状。团组织服务青年创业就业的意图没有很好地加以体现。

　　三、对策建议

　　1、加强各级团组织班子建设。针对目前县、乡镇、学校、机关、企事业单位团组织班子现状，建议上级团委适时予以支持，与县委领导协商，建议乃至下文要求下级团组织如期换届，人员、经费配备到位。

　　2、坚持党建带团建，加大对非公有制企业的团建力度。基层团组织应紧密配合党组织工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团的工作，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建列入议事日程，纳入党的基层组织建设的总体规划，使党团建紧密衔接。对全县非公有制企业情况进行全面摸底，针对符合建团条件的企业，由所辖乡镇对其进行先期推进，指导和督促团建工作，团县委争取该镇党组织支持，对非公有制企业团组织制定相关考核管理机制，逐步扩大团组织的覆盖面。

　　3、优化各级团干队伍，建立团干部选拔任用机制。各基层团组织书记的配备，要选择有一定青年工作经验、熟悉基层党务工作的，要把年纪轻、素质高、懂经济、干事业的优秀青年人才选拔到团的领导岗位上来。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。

　　4、进一步抓好团干业务能力和综合素质的培养。提高班子整体素质，要在建立和完善团干部上岗培训制度的同时，多渠道、多途径强化对团干部的专业培训，特别是要抓好新任团干部的培训。建立团干部工作激励制度，对工作认真，有一定实绩的团干，要通过各种方式加以褒奖，对工作开展进度较慢，有畏难情绪的团干，要加以引导，使先进带动后进，促进全县团工作的蓬勃发展。

　　5、严格执行团员教育管理制度。各基层团组织要严格按照《团章》要求，健全团员档案制度，规范团员证管理制度。特别对流动团员情况要进一步摸清底数，及时了解、掌握团员的思想、工作、生活情况。建立民主评议和慰问走访制度，发动广大团员充分发挥先锋模范作用，为家乡的建设发展多贡献力量。

　　6、增强共青团组织的服务能力。各基层团组织要紧紧围绕党政工作大局和青年需求，健全青年社会化服务体系，开展活动旨在增强青年的创业发展能力，积极引导青年了解团情、学习知识、提高技能，使共青团成为帮助青年获取信息、交流沟通、互利合作的平台，成为服务青年创业致富、增收成才、全面发展的阵地，成为共青团组织凝聚青年的文化中心、服务中心和教育中心，成为青年人才培养的孵化器，培养青年成为建设发展的领头羊和排头兵，为经济社会发展向前推进增添力量。