一、以均衡发展为落脚点，提高义务教育实施水平
1. 大力推进办学条件标准化建设。继续开展“标准化学校建设和规范化学校建设年”活动，扎实搞好重点工程建设，大力实施中小学校舍安全工程，XX年清除严重结构缺陷性校舍;实施“211”工程，所有农村中小学解决“热水、热饭”问题，“取暖、改厕”稳步推进;绿色“班班通”普及率达到30%;加快城区中小学改扩建工程;继续实施农村中小学仪器更新工程;启动特殊教育学校建设工程;大力推进节约型校园建设和校园绿色工程。
2. 切实提高义务教育经费保障水平。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，不断增加教育投入;将初中生均公用经费提高到700元、小学生均公用经费提高到500元;完善各级各类学校的学生资助体系，建立家庭困难学生数据库，加强学生资助档案建设;扎实做好大学生生源地信用助学贷款工作，做到应贷尽贷，并切实做好贷后管理;设立贫困学生救助基金，充分利用财政和社会各界的力量，不断加大对贫困家庭学生的资助力度。
3. 建立城乡一体化的义务教育发展机制，推进城乡和区域义务教育共同发展。进一步完善义务教育质量监测评估机制和对县(市、区)义务教育均衡发展的督导评估机制，建立督学责任区制度，为义务教育均衡发展提供长远保障。
二、以发展公办幼儿园为重点，加快发展学前教育
4. 制定学前教育三年行动计划。XX年1月底，以县为单位完成学前三年行动计划方案。到2013年底，全市40%的幼儿园达到省定基本办园标准，全市公办性质的幼儿园数达60%，公办幼儿园在园幼儿数达60%，全市学前三年入园率达90%，基本满足适龄幼儿入园需求。根据这一目标，XX年全市公办性质幼儿园达到55%，学前三年入园率达到76%。
5. 调整幼儿园规划布局。根据城市化发展进程和新农村建设以及未来人口出生状况的变化趋势，科学规划、合理调整幼儿园布局。以县乡财政投入为主实施公办幼儿园新建、改建、扩建工程;实施农村幼儿园提升建设工程，对乡镇中心幼儿园进行提升改造，按照“一村一园”的原则，以大村独办，小村联办的方式举办村级幼儿园;实施民办幼儿园扶持规范工程，优化民办幼儿园布局，鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园;采取名园办分园、强园帮弱园等集团化办园模式，引导扶持区域之间、城乡之间建立发展共同体。
6. 加强学前教育管理。切实强化对学前教育的统筹管理，按照“划片招生、就近入园”的原则确定各类公办幼儿园的服务范围，确保适龄儿童公平、顺利入园;严格注册制度，严格收费管理，规范办园行为，建立全市学前三年幼儿园籍管理信息系统，对全市在园幼儿信息实行统一的电子化管理;建立健全学前教育管理机构，配齐学前教育管理人员，充实学前教育研究人员，切实担负起学前教育管理和教育教学指导工作。遵循幼儿身心发展规律，保教结合、寓教于乐，坚决防止和纠正学前教育小学化倾向。
7. 加强幼儿教师队伍建设。严格执行幼儿教师资格准入制度和持证上岗制度，依法落实幼儿教师地位和待遇。政府举办的幼儿园，其教职工列入全额事业单位编制。加强园长、教师培训，采取“请进来、走出去”的方式，不断优化幼儿教师成长激励机制，以多种形式对广大幼儿教师进行专业培训，以促进幼儿教师队伍的专业成长。
三、以培养高技能人才为目标，提高高中阶段教育水平
8. 加强普通高中学校内部管理，推动学校教学改革和内涵发展。严格控制学校规模和班额，从XX年起，新建学校规模不得超过50个班;促进办学体制多样化，积极扩大优质资源，创造条件开设丰富多彩的选修课，推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度;积极开展研究性学习，加强社区服务和创新意识，培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向，提高高中教育的办学质量和现代化水平;打造特色，推进学校办学模式和育人方式多样化、个性化，支持建设特色课程，形成自身办学特色。
9. 加强职业教育基础能力建设。积极争取国家中等职业教育建设项目资金，安排好省级职业教育专项资金，集中力量，统筹兼顾，重点扩建改建一批示范性的中等职业学校。年内完成市直“聊城高级财经职业学校”和“聊城高级工程职业学校”新校区的拆迁、招标、开工建设。加快县级职业中专(职教中心)学校建设，推进以县级职业中专为龙头，以乡镇初中、成人文化技术学校为基础的职业教育网络体系。加强校企合作，共建一批高水平的教学、生产、经营相结合的实训基地。结合我市实际，做优传统专业，做强特色专业，做大新兴专业，全面提高职业教育的办学水平。
10. 推进教育教学改革，提高人才培养质量。充分发挥市场机制的作用，引导学校规范办学，有序竞争，提高办学质量和效益。建立行业、企业、学校共同参与的机制，进一步完善学生到企业顶岗实习的制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。加强学生职业技能培养，高度重视实践和实训教学环节，突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色。加大专业技能课程的比重，以重点专业课程改革为突破口，建成一批符合我市经济建设与发展实际、满足行业企业需要的优质专业核心课程。建立健全各级、各类技能竞赛制度，逐级举办职业技能大赛，做到“校校有比赛、层层有榜样”，以点带面，提高全体学生的实践动手能力。
11. 拓宽职业院校办学功能，大力开展各类职业培训。坚持学历教育与职业培训并重，全日制与非全日制结合，职前教育和职后教育并举，努力办成面向社会、服务企业的多功能教育和培训基地。逐步提高职业培训比重，采取多种形式大力开展在职人员、下岗失业人员、农村劳动力转移人员培训。
四、以充实培训为载体，切实搞好教师队伍建设
12. 启动教师配备标准化建设工程，对全市中等以下教育教师配备情况进行调研，用两年时间配齐英语、音乐、体育、美术等学科教师。
13. 均衡配置教师资源。建立正常的教师流动机制，及时合理地调配教育人力资源，促进教师均衡化配置。推进城镇教师支援农村教育工作，鼓励优秀教师到农村中小学任教。鼓励大学毕业生到农村任教，对到农村任教三年以上的大学毕业生实行学费代偿。加强县域内教师的调配与交流，城区学校教师按照每两年不低于专任教师15%的比例与农村教师进行交流。
14.大力实施农村义务教育实习支教“双提高”工程。加强与聊城大学的合作，在总结以往实习支教工作经验的基础上，进一步规范管理，加强对农村学校音乐、体育、美术等小学科的支教力度，弥补我市教师队伍老化和学科结构性缺编等不足。
15.深入持久地开展教师“大培训”活动。XX年，教师培训以集中培训、远程研修和校本培训为主要形式，坚持全员与骨干并举，城区与农村统筹，通识与专题兼顾，构建市、县、校三级联动的教师培训格局，突出培训的系统性、实效性。着力实施十大培训项目：水城名师名校长高级研修项目;学科单元培训教学团队(学科带头人)研修项目;中小学骨干教师培养项目;中小学骨干班主任研修项目;薄弱学科教师教育教学基本能力提升项目;中小学教师教育技术能力培训项目;知行中国-小学班主任研修项目;中小学教师新课程远程研修项目;中小学教师教育技术能力远程研修。
16. 加强教师培训基地建设。依托聊城大学等高等院校建立市级中小学教师培训基地，各县(市、区)积极整合相关资源，建设一处高标准的县级教师培训基地。逐步在全市形成以高等院校为龙头，以市、县级培训基地为主体，以校本培训为基点的教师继续教育体系。与聊城大学合作，成立聊城教师教育研究院，负责承担聊城市教育干部(包括中小学校长)、中小学教师的培训项目，引领县级集中培训，指导校本培训，全面提升聊城市干部教师大培训活动的系统性、实效性。
17. 加强“双师型”职业教育教师队伍建设。建立职业学校教师与企业高技能人才交流制度，鼓励职业学校教师到企业兼职或阶段性任职，聘请企业专业技术人员任教，全面提升职教教师专业水平和职业素质。
五、以教学改革为切入点，全面推进素质教育
18. 积极探索和实践素质教育新途径、新模式，加强和改进未成年人思想道德教育，深化德育课程改革，将社会主义核心价值体系融入到教育教学全过程，引导学生做到“五讲四美三热爱”。加强学生成长档案建设，有针对性地开展丰富多彩的德育系列活动增强德育教育的实效性。继续在全市中小学开展读书教育活动，引导中小学生多读书、读好书，培养良好的阅读习惯，在中小学形成浓厚的读书氛围，优化校园文化建设。
19. 贯彻“以人为本”理念，切实遵循学生身心发展规律，积极关注学生身心和谐，不断创新人才培养模式，根据学生成长的不同阶段和特点，在不同学段建立适应素质教育要求、相互衔接的培养模式和教育重点。注重全体孩子全面素质的培养和提高;改革创新，扎实推进高效课堂创建;布置优质的学生感兴趣的课外作业;开展丰富的综合实践活动，启动素质教育实践基地建设工程，根据区域内中小学生数量建设，规模适当，满足正常实践活动的需要。
20. 加强学校教育、家庭教育和社会教育的沟通与配合，深入开展家长委员会家长学校建设，促进家庭、社区和各种社会组织在实施素质教育中发挥更大的作用，在全社会形成有利于实施素质教育的良好环境。
21. 改革教学评价制度，坚决纠正单纯以升学率评价学校教育质量、以分数评价学生的倾向。改革考试内容、形式和方式，逐步建立符合实施素质教育要求、适应课程改革要求、促进学校发展、师生共同进步的考试评价体系。
22. 严格执行新课改课程计划，督查学校开足开齐体育、音乐、美术、健康教育课程，促使学生德智体美全面发展。大力推进“4312”艺体普及活动，在全市中小学启动球类联赛、操类比武活动，深入开展“阳光体育”、“大课间活动”保证学生每天锻炼1小时。广泛开展体育、艺术竞赛汇演等活动。加强学生心理健康教育，各级各类学校都要设立心理咨询室，配齐心理咨询教师，定期举办心理健康教育讲座。建立学生体质监测制度。
六、以规范管理为重点，创造良好的教学环境
23. 大力实施依法治校，在学生管理、教师管理、教学管理、后勤管理等方面落实规范。提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益。不断更新管理理念，深化人本意识、规律意识，引导各级各类学校走管理创新、特色发展之路。
24. 提高教师地位待遇。大力推进专任教师人手一台微机工程，努力改善教师工作、学习和生活条件。建立完善优秀教师表彰奖励机制，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资，关心教师身心健康，落实和完善教师医疗、养老、住房等社会保障政策。XX年起，各级各类学校要落实对全体教师每年一次健康体检制度。对农村教师在奖励性绩效工资发放、专业技术职务评聘、评优奖励等方面予以倾斜，完善津贴补贴标准，切实落实国家和省关于农村教师待遇各项政策。
25. 为广大学生创设优美、舒适、温馨的学习生活环境。在为学生提供优质教学服务的同时，在吃、住、行、暖、光、水、电、桌等方面为学生提供更优质的服务。
26. 深入持久地开展“构建和谐师生关系活动”和“和谐校园”创建活动。通过建立基地，培植典型，推广经验，努力建立平等、民主、和谐的师生关系，争取把聊城的学校办成师生们最愿去、最愉悦、最满意、最有价值的地方。
七、扎实搞好教育督导和教育行风建设
27.扎实搞好教育督导。以推动县乡政府依法落实教育职责、全面实施素质教育、推进各级各类教育均衡协调发展、提高教育教学质量为重点，全面加强督政、督学和督教工作，切实履行教育督导“监督、检查、评估、指导、建议”职能。进一步完善各项督导评估体制和工作体系，创新工作机制。重点抓好职业教育、学前教育、重点工程等专项督导;不断强化对教育政策和法律法规落实情况的专项督导;坚持三年对中小学和幼儿园评估一轮的制度，建立健全市县两级督导责任区制度;扎实深入地搞好教育示范乡镇创建活动，以此为抓手推进省教育示范县(市、区)创建工作。
28.高度重视教育行风建设，努力营造“风正、气顺、劲足”的行业局面。大力推进依法治教，坚持政务公开、校务公开和教代会等制度;强化师德建设，开展师德师风集中教育活动，加大对在职教师从事有偿补习的查处力度;落实好党风廉政建设一岗双责制度;做好党建工作，加强组织建设和制度建设，强化理论学习，严格党组织换届选举和党费收缴程序;搞好班子团结、上下团结、内外团结，深入开展“和谐机关”创建活动;切实加大对人事调配、职称评聘、先模评选、招生考试、经费保障和教育收费等热点问题的监督检查;进一步规范教育收费，不断巩固、提高“教育收费示范县市”创建成果;加强校园图书市场监管;进一步改进工作作风，各级教育行政部门和学校行政管理人员要把工作重点放在基层，善于发现问题，解决问题。
八、确保教育系统安全稳定
29.建立和完善学校机关安全保卫长效机制。按照属地管理原则切实加强社会治安综合治理工作。加强人防、物防、技防力量，做到防范严密，不留空白;加强对意外伤害、地震、食物中毒、火灾、公共卫生等突发事件应急预案的演练，提高师生应对突发事件的能力;加强对校园、教室、餐厅、宿舍、厕所、体育设施、用电、照明等重点部位的检查，着力解决影响学校安全稳定的重大问题;开展校园周边环境整治、接送学生车辆专项整治活动，消除不良书刊、音像、网吧、交通等安全隐患对学校的影响;建立灵活应急机制，遇恶劣天气等特殊情况经批准学校可以放假。
30.大力开展以抓好学校日常安全管理为主要内容的“平安和谐校园”创建活动。抓好学校安全管理法规制度学习培训工作。利用安全课对学生进行安全知识教育，通过校园广播、校园网、校报、墙报、警示牌以及班会、团队活动等方式，开展校园安全文化建设。构建和谐的师生关系、生生关系、校长与职工的关系，营造安全和谐的教育教学环境。
31.严肃考风考纪，确保各类考试安全。严密组织考试报名，强化保密措施，加大考试诚信宣传，采取“人防和机防”并举、“严防和严打”并重等综合措施防止高科技作弊手段。对涉考工作人员、监考教师和考生进行宣传教育培训。
32.切实做好信访维稳工作。及时妥善解答处理各类信访问题;做好退养民师、幼儿教师等特殊群体的思想疏导和法制教育工作，减少越级上访和群体上访，保持教育系统安全稳定。
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