虽然我市旅游服务业发展取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是服务业总量规模不够大，与先进县市相比还有较大差距，特别是服务业增加值占GDP的比重还偏小。二是行业结构不尽合理。目前XX服务业仍以商品批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统行业为主，现代物流、电子商务、金融保险、信息中介等新兴服务业规模偏小、所占比重不高。三是服务业企业规模偏小。服务业企业竞争力弱，层次低，分布散乱，集聚程度不强，没有形成集约化发展的良好态势，缺乏能够引领行业发展潮流和标准化建设的领军企业和具有区域乃至全国影响的知名品牌。四是“吃住行游购娱”旅游六要素不够配套，旅游旺季住宿接待能力不足，景区互动项目少，旅游服务质量还亟待提高。五是微山湖湿地红荷旅游风景区创建国家5A级旅游景区工作进展缓慢等。这些问题制约了XX旅游服务业的进一步发展，必须采取措施加以解决。
三、2013年工作计划
以转方式、调结构为主线，瞄准建设枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵目标定位，大力实施服务业专业化战略，坚持市场化、产业化、社会化、国际化发展取向，着眼扩总量、优结构、拓领域、提档次，突出重点产业，强化载体建设，创新体制机制，全面提升服务业发展规模水平，确保服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点以上，加快构建特色突出、布局合理、龙头带动、统筹协调的服务业产业体系，促进服务业发展提速、质量提高、结构提升。
一是加大重点领域的改革创新，大力开展服务业综合改革试点工作。牢牢把握服务业综合改革试点区在服务业发展领域具有先行先试的政策机遇，加大服务业重点领域的改革创新，以金融服务、旅游会展、文化创意、市场物流、商贸服务等产业为切入点，创新服务业发展模式，着力探索我市服务业发展的体制机制创新、政策创新、园区发展模式创新以及企业经营管理模式创新。总结完善反映试点区域服务业发展模式的先进经验，为全省服务业综合改革工作提供典型示范。
二是抓好重点行业发展，提高服务业发展层次。突出发展旅游业。以景区景点开发和设施配套为重点，重点推进微山湖古镇、鲁班文化创意产业园·龙湖度假区、莲青山、洪山口、刘村梨园、九村湿地公园、葫芦套影视文化创意产业园、北辛文化大遗址公园等景区景点建设。精心抓好全省旅游小镇试点工作，重点推进滨湖镇、柴胡店镇、东郭镇、洪绪镇、龙阳镇“旅游小镇”创建。积极开展A级景区、农业旅游示范点、旅游强乡镇、旅游特色村创建工作，提升旅游业的档次，形成独具特色的旅游产品集群。加快贵和假日酒店、星河湾大酒店、盈泰温泉度假酒店、喜来登大酒店、游客服务中心等项目建设，确保尽快投入运营。积极引进知名酒店管理企业，提高管理服务水平，缓解旅游吃住“瓶颈”。培植发展旅游星级餐馆，提高团队接待能力。推动金悦国际大酒店、鲁南大酒店、陶然商务酒店等酒店升级改造，争创星级酒店。在京台高速公路XX出口附近、城市主要道路、通往景区道路设立中英文对照的交通指示牌(方向)和旅游景区(方向)指示牌，进一步方便外地游客。实施“旅游畅达工程”，加强通往微山湖湿地公园、莲青山、龙山、刘村梨园等旅游道路及沿线环境整治，提高通行能力，美化沿线环境。大力挖掘特色旅游商品，打响XX优秀旅游商品品牌，扶持和壮大一批经营规范、信誉良好的旅游购物商店。继续抓好“枣庄二日游”工作，确保完成枣庄二日游促销任务。大力发展节会会展业，进一步提高“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”的知名度和美誉度。加快推进专业市场群建设。瞄准国内一流市场群，大力培育高层次专业市场群，重点培育发展干杂海货、水产粮油、蔬菜果品、副食品、五金、家具、机械、装饰建材、汽车及配件、钢材等批发市场，充分发挥专业批发市场的规模效益。抓好荆西商贸城、金三角商贸区、伦达国际商贸城、国际机床市场、杏花村干杂海货批发市场扩建等项目建设，推动专业市场提档升级。大力提升商贸物流业。坚持引进和创新并重，大力实施招商引资，重点瞄准世界500强商贸流通企业，争取来滕设立大型商业网点。突出抓好传统服务业升级，着力引进和培育一批商业零售旗舰企业，积极发展连锁经营、仓储式超市与新型流通业态。全面加快德意君瑞国际广场、红星美凯龙家居广场等项目建设，吸引周边更多的群众来XX消费购物，打造区域性商贸物流中心。培育知名特色街区，重点打造一批时尚购物街、美食街、历史文化街、土特产街等特色商业街，满足广大市民和游客的消费需求。加快发展现代物流业，形成物流产业集聚区，打造区域性物流枢纽和全国物流网重要节点。推进农副产品物流中心等项目建设，建立与经济发展相适应的现代物流服务体系。深入推进“万村千乡”市场工程、农超对接工程，加快农家店的创建和信息化改造，推动城镇连锁经营、物流配送等现代流通网络向镇村延伸，优化商业网点布局，逐步形成布局合理、业态先进、交易方便的农村现代商品流通体系。以 “万村千乡”市场工程为依托，积极推进“放心粮油”进农村工作，在配送放心粮油商品的同时，加强市民广泛关注的枣庄市“政府放心粮油居民厨房工程”的监督管理。继续实施“放心早餐”工程，探索“放心早餐”工程在本市内实施的方式、办法，使“放心早餐”工程在全市范围内得到推广。继续开展“满意消费惠万家”活动，抓住市场旺销时节，组织商贸流通企业广泛开展消费促进月等主题促销活动，进一步拉动消费。加强市场运行监测，认真分析市场运行中的特点和存在的问题，保障市场供应平稳。强化流通领域市场监管，重点加强对生猪屠宰、酒类和成品油市场等行业的管理和规范，确保群众吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心油”。同时，培育壮大新兴服务业，大力发展总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等新经济业态，加快发展金融保险、电子商务、信息咨询、研发设计和服务外包业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。大力发展产业内部的专业化分工体系，推动企业通过经营管理方式创新，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，将一些非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务，以核心竞争优势整合专业配套企业的服务供给能力。坚持政府倡导和社会举办相结合，运用市场机制，创办家政、婚庆、养老、健身、医疗等便民服务业，引导发展集贸超市、连锁超市、社区便利店，构建10分钟社区便民消费圈。
三是扩大服务业发展规模，加快培育服务业“四大载体”。一要抓好项目建设。实施好2013年的服务业重点项目，确保服务业发展后劲十足。落实好项目推进机制，确保项目进度和质量。二要抓好服务业城区建设。抢抓我市列入全省50个服务业重点城区的机遇，编制旅游和服务业总体规划，搞好规划布局，完善城市功能设施，提高城区对服务业发展的承载力和辐射带动作用。三要抓好重点园区建设。切实抓好列入省重点园区的商贸物流园区建设，加快现代物流园区、文化旅游观光区、餐饮娱乐休闲区等特色集聚区建设，加大对进入服务业园区小微企业的政策扶持力度。四要培植好重点企业。增强骨干带动作用，加快资源整合，引导企业加强联合与合作，培育具有竞争力的服务业企业集团，扶持优势企业做大做强。扶持发展微山湖湿地集团、盈泰温泉度假村、杏花村干杂海货调味品有限公司、嘉誉商贸有限公司、鲁华商贸有限公司等大型服务业企业，积极引进、吸收先进的经营理念、服务业态和管理模式，着力推动集团化、网络化经营，促进企业向专业化、品牌化发展。大力实施名牌战略，积极培育名优品牌，增强优势企业的示范带动效应。加快引进一批国内外著名服务业企业入驻XX，带动全市服务业经济向更高层次发展。
四是健全完善扶持机制，积极构建保障体系。发挥好服务业发展领导小组职能，定期召开服务业发展联席会议，强势推进服务业发展工作。拓宽投融资渠道，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、境内外投资共同参与的服务业多元化投融资机制。进一步加大招商引资力度，积极承接国际国内的服务业转移项目，努力在引进区域性金融总部机构、企业总部、国际知名商务服务企业、外包服务企业等重点领域实现新突破。积极争取国家、省、市各类服务业发展扶持资金，引导各类资金投向服务业。搞好银企对接，放宽投资领域，激发民间和社会资金投资服务业的积极性。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，加快开发适应服务业需要的金融产品。认真落实各级支持服务业发展的优惠政策，加大服务业领域财政资金投入，用足、用活服务业发展引导资金，重点支持一批带动能力强的服务业项目。加强服务业统计，按照“科学分类、规范统计”的要求，继续完善服务业统计指标体系和统计制度，及时、准确反映各行业发展情况。加强服务业发展的形势分析，建立服务业发展监测分析制度，定期对服务业运行情况进行分析，为政府决策、宏观管理提供科学依据。加强人才队伍建设，提高人员素质。构建强有力的人才支撑体系，多层次、多渠道培养和引进各类服务业高端人才。针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多种形式的岗位职业培训，培养一批适应市场需要的技能型人才和科研型人才，造就一支与现代服务业发展相适应的高层次、复合型人才队伍，提高从业人员的服务意识和业务技能。
五是加强机关自身建设，提升队伍整体形象。牢固树立终身学习的理念，在全体干部职工中积极开展政治理论和业务知识学习，全面学习和掌握旅游服务业工作方面的法律法规，推进依法行政，提高干部队伍素质，更好地适应旅游服务业工作发展的新形势和新要求。强化服务、改进作风，树立服务至上理念，把工作重点放在抓基层、抓项目和优化服务上。强化管理、廉洁务实，扎实开展政风行风建设和机关效能建设，推进党务公开、政务公开，严格落实首问负责制，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，完善制度建设，努力打造一支团结和谐、充满活力、开拓创新的旅游服务业人才队伍。
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