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目的:深入山区农村搞调查
地点:安徽省金寨县油坊店乡油店村
调查内容:贫困山区农民经济状况
组织者:中国科学技术大学团委,理学院团总支
调查小组成员:侯春晓,袁苑,郭浩民,冯卫
调查时间:2012年8月
一 调查数据
概况:接受调查23户,回收有效问卷17户;17户总人口78人;总收入117400元/年;均耕地0.4亩。
(一) 收入情况:经济作物主要有茶叶,板栗等,折合27800元/年;粮食作物主要有水稻,玉米等,折合6300元/年;外出务工人员8人,收入34300元/年;运输,经商,兽医等第三产业48000元/年。
(二) 生产支出:共22200元/年,其中农业生产支出6200元/年,雇佣劳力和使用机械支出16000元/年。
(三) 生活支出:共62700元/年,其中食品消费41000元/年。
(四) 农民负担部分:共4660元/年,其中包括农业税,农业特产税及附加。
(五) 教育支出:义务教育10人共4000元/年,非义务教育2人共14000元/年,另学前班2人约1000元/年。
(六) 医疗卫生支出:4500元/年。
二 体会和思考
(一) 收支情况分析
首先是收入微薄,根本原因在于人多地少,人均耕地不足半亩。收支不均衡,17户中一户运输户和一户兽医兼机修户人家收入占了17户总收入的1/3还多,人均收入1500元/年,若除去这两户人家则人均收入就不足千元,在这些家庭中,共有8户各有一人外出打工,打工者收入均是其家庭收入的主要来源,这些人家的人均收入又明显高于无人外出打工的家庭,约高出一倍,即无副业又无外出打工仅以种植业为收入来源的家庭人均收入不足800元/年,这尚不够一个普通科大学生两个月的生活费。支出部分:占60%的是生活支出,生活支出中食品消费又占到2/3,据此算得思格尔系数远高于我国平均水平,生产性支出中农业相关支出仅占30%左右,而那一户运输户的行车支出就占了60%以上,另有三户农民新建房屋支出约10万元(未记入年均总支出),农民负担部分是我们调查的重点,自1999年进行税费改革以来,农民负担减少了2/3以上,2002年17户农民负担总量约为4700元,人均60元左右,在农民负担中,占70%以上的是特产税,今年安徽省又颁布了《关于开展农业特产税改征农业税试点工作的通知》皖{2003}13号,2003年3月21日,《通知》规定从今年起停止征收农业特产税,改征农业税,而且按农业税计征办法征收——征税比率将大幅下调。教育支出,非义务教育人口在受教育人口中只占2/7,其中包括一名高中生,一名大学生,两人的花消占所有教育支出的70%左右,每年的花费高于其家庭总收入。医疗卫生支出,人均只有不足60元/年,健康状况甚忧。
(二) 对税费改革和农村教育问题的思考
安徽省是有着5000万农民的农业大省,但同时也是一个穷省,人多地少,生产方式落后,贫困人口众多,造成农民生活困难的因素有很多,在税费改革前繁重的税赋,各种名目的乱收费,变相收费也是其中的一个重要原因。党和政府充分认识到这一点,并最终于1999年安徽开始展开税费改革试点工作,这一举措得到了广大农民的欢迎和支持,但同时也会带来一系列的问题,例如在推进改革中,农民负担得到减轻,村级收入相对减少,村级工作运转面临新的困难。为解决这一问题省政府于2000年7月5日颁布《中共安徽省委安徽省人民政府关于减轻村级负担的若干规定》为妥善解决有税费改革带来的问题,省委省政府五年来下发了六十多份相关文件、通知,为保障减轻农民负担后各级政府及事业单位能正常运行,各项工作能正常展开,国家和省里投入了数百亿资金。总之,在税费改革过程中,中央和省里均显示了巨大的决心,采取了许多有力措施,并取得了可喜的成果,仅2002年一年,较改革前农民负担就减少了百亿元 (人均减少愈200元),使农民充分感受到了改革带来的好处。今年3月安徽省又下发