(四)严明责任抓好农村党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设责任制的落实。把党风廉政建设责任制贯串机关工作的各个环节。继续搞好年初责任分解、年中专项述职和年终责任考核，加大责任追究力度，对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风得不到治理，重大腐败问题屡禁不止的单位和个人，严肃追究有关领导干部的责任。二是深化“干部勤廉双述、农村财务双管、政务村务双公开、干部群众双沟通”等“四双”机制，并以此为依托和载体，促进干群交流和沟通，以民主促活力，以监督促落实，切实解决公益事业、经济财务等现实性问题，解决干群对立、干群离心等深层次问题。三是大力推进农村党风廉政建设“四项治理”活动。围绕农村基层矛盾集中的农村宅基地审批、计划生育、殡葬改革、财务管理等四个方面，进一步加大治理力度。完善约束农村干部行为的制度规范，规范和约束农村基层干部行为，明确违反规定的处理意见，严肃查处顶风违纪的行为，着力优化农村执法执纪环境，促进农村党风、民风和社会风气的持续好转。
(五)继续深入开展“五项治理”活动。2010年要充分发挥各纪工委、监察分局的作用，继续集中力量、加大力度开展治理领导干部公款公车婚丧事大操大办、公款大吃大喝、违规超标乘车、党员干部参与赌博、公款公车赶庙会的“五项治理”活动。在“五项治理”活动中，要突出治理公款公车赶庙会歪风，并以此为抓手带动“五项治理”活动向纵深开展，并适时组织有关部门定期或不定期进行专项突击检查，对发现情节严重的典型问题和案件，重点查处，在全社会公开曝光，继续总结经验，建章立制，加强经常化、规范化管理，逐步形成“五项治理”工作长效机制。以“五项治理”活动的深入广泛开展，努力营造良好的党风、民风和社会风气。
五、加强对权力运行的监控和监督制约，促进领导干部正确行使权力
重点加强对领导干部特别是主要领导干部和重要岗位、关键环节的监督。按照“绘制运行图、找准风险点、明确操作人、落实监控法”的具体要求，建立健全权力制约监控机制。一是抓住过程监控这个重点。从权力运行事前、事中、事后各个环节入手，将事前防范、事中监督、事后考核紧密结合起来，最大限度地减少部门职权利益化、行政权力个人化等现象，确保行政权力运行的全过程依法、有序、公正、透明。在全过程监控时，要突出三个重点，一是突出人财物管理这个重点内容，二是突出领导干部这个重点对象，三是突出动态化监管这个重点形式。二是夯实制度建设这个基础。在推进行政权力运行监控机制建设的过程中，各级各部门结合自身实际，进一步深化具体内容，建立完善配套措施，使制度建设更加符合工作需要，更加具有可操作性，紧紧抓住制度管用这个目标，提高制度建设的有效性。三是把握贯彻落实这个关键。一方面，坚持改革创新。要求各乡镇、县直各部门坚持改革创新的精神，把改革创新贯彻于权力运行监控机制建设的全过程，本着“缺什么、补什么”的原则，该拓展的拓展、该延伸的延伸、该完善的完善、该加强的加强，以创新出思路，以创新促落实，以创新求实效。另一方面，对各乡镇和县直有关部门开展行政权力运行监控工作情况，加大监督检查力度。四是掌握统筹兼顾这个根本。把行政权力运行监控工作放在加强反腐倡廉建设，促进整体工作提高的全局中来定位和思考，采取统筹兼顾的工作方法，注重提高工作的整体性、协调性和系统性。认真开展对党内监督条例实施情况的专项检查，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话以及党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。进一步加强经济运行审计和党政主要领导干部的任期经济责任审计，强化审计监督作用, 促进领导干部正确行使权力。
六、探索完善纪工委监察分局管理体系，积极发挥纪工委职能作用
为探索研究新机制、新体制下纪工委、监察分局开展工作的方式方法，充分发挥纪工委、监察分局的职能作用,有选择面向县直部门和乡镇的纪工委、监察分局开展试点探索研究。重点围绕四个方面开展工作，一是工作定位方面加强探索。建立和完善相应的制度办法，发挥好被监督部门工作的积极性，加强协作配合，增强工作的科学性和操作性。找准参与所辖部门、乡镇重大事项、重大会议以及人事工作等的活动载体。积极研究探索纪工委、监察分局工作如何与所辖部门和乡镇问廉、年度目标责任考核、党风廉政责任制追究办法等方面的有效结合。二是建立明确的责任机制。充分发挥纪工委、监察分局贴近实际、贴近基层、贴近群众的鲜明特点，紧紧抓住落实党风廉政责任制这项龙头工作，进一步探索完善党风廉政责任制的报告、检查、考核、奖励、警诫、谈话、责任追究、档案管理等工作制度。通过把教育、监督关口前移，促进领导干部进一步增强廉洁从政、执政为民的意识，使党风廉政建设责任制工作真正落到实处。三是建立有效的监督机制和严格的约束机制。积极探索监督制度化、广泛化和精细化，通过列席所辖单位有关会议、接受日常工作报告等，掌握所辖单位基本工作情况，形成制度化;通过不定期开展工作巡查等，初步掌握所辖单位工作状态，实现广泛化;通过有针对性的专项检查，发现并解决深层次问题，体现精细化。探索实行驻查公告公示制度和预防性监督方式方法，实行重点项目包案制，对所辖部门的重点项目，实行专人负责、全程跟踪、全过程监督，并形成阶段性和全过程的监督报告。针对对群众的信访反映和工作巡查等发现的轻微问题，区别不同情况分别进行提醒、函询、谈话。五是建立渐进的创新机制。纪工委、监察分局是新生事物，工作质量的高低、监督效果的好坏，很大程度上取决于是否进行了创新。试点单位要在功能发挥、工作运行等方面进行积极探索和尝试，要创新工作思路，加强对新机制、新体制下发挥纪工委监察分局职能作用方式方法的研究;要创新工作机制，延伸监督触角，进一步发挥预防腐败的作用;要创新管理模式，认真落实反腐倡廉工作的新要求。县纪委、监察局根据试点工作总结报告，归纳提炼好的做法和经验，进一步健全和完善工作制度。根据试点示范的调研报告，凝练试点示范的纪工委、监察分局工作经验，并通过现场会、观摩会、交流会等形式，适时在全县纪工委、监察分局推广。
