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团结协作、吃苦耐劳、勇于奉献的良好精神风貌。灾害发生后，我厅立即成立抗灾救灾领导小组，先后启动四级和三级应急响应，出台救灾技术方案，抢在第一时间，组织专家指导组分赴灾区，指导抗灾生产。我们先后争取中央和省里支持，共落实抗灾救灾资金2.29亿元，养殖业恢复生产贴息贷款资金2亿元，是近年来争取资金最多的一次。多次召开抗灾救灾紧急电视电话会，紧急动员全省所有农业部门干部职工和技术人员，深入抗灾生产，积极开展抗灾自救月活动，落实“六抢”技术措施。创新救灾资金使用方法，采取发放实物的方式，选派38名处级干部督导落实中晚稻促弱转壮补助资金。同时通过报纸、电台、电视台等广泛开展抗灾技术宣传，指导农民科学救灾。《光明日报》、《经济日报》、新华网、《农民日报》等众多中央媒体，对我省开展抗灾救灾，力夺秋粮丰收进行了专题采访和系列报道。我省首创的免费提供种子、化肥的做法，农业部高度肯定，在全国推广。（二）实施农产品加工业“四个一批”工程，强化对龙头企业的跟踪服务，开展精品名牌创建，加快推进农村经营体制改革创新，农业产业化经营水平显著提升，农业整体效益显著提高
从龙头企业发展看。我们创新板块建设思路，围绕企业建基地，建好基地引企业，确保了龙头企业加工原料需求。加快实施农产品加工“四个一批”工程，支持建设20个省级农产品加工示范园区，园区全年贴息3300万元，加大对龙头企业信贷支持力度，与省信用社签订战略合作协议，向开发银行推荐30多个重点项目，共融资50多亿元。为17家企业担保贷款2.56亿元，目前在保余额达到13.5亿元，担保公司是全省国有担保行业风险最低、效益最好的。龙头企业发展加快，相继上马新项目，规模不断扩大，效益显著提高。农产品出口加快，截至10月份出口创汇总值达到8.2亿美元，同比增长41.8%，预计全年有望超过9亿美元。1-10月，66家重点监测龙头企业累计实现销售收入467亿元，同比增长24%，税后利润16.9亿元，同比增长45%。全省农产品加工产值突破3800亿元，产值过10亿元的企业新增6家，总数达到25家，产值过50亿元的农产品加工园区超过6个。
从品牌建设看。组建由奥星粮油、洪森油脂等13家企业参加的湖北省油脂产业联盟，双低菜籽油影响力大幅提升。争取省政府支持，拿出1000万元，支持茶叶加工，开创品牌，成功推出萧氏高山明珠有机乌龙功夫茶新产品，萧氏茶叶获得“中国驰名商标”。扶持壮大畜产品本土品牌，成功推介“小胡鸭”、“思乐”等畜产品加工品牌。推出“大山鼎”高山蔬菜品牌。隆重举办第二届中国小龙虾节，在《人民日报》、中央电视台等多家核心媒体强势宣传推介“楚江红”小龙虾、“梁子”牌河蟹、“洪湖渔家”生态鱼等品牌，水产品品牌建设迈出坚实的一步。组织龙头企业和中介组织参加中国国际农产品交易会、武汉农博会等各类产品交易会、推介会和展销会，共签订协议定单金额100多亿元，提高了我省农产品的知名度和市场占有率。
从创新农村经营体制看。实施组织推进、组织示范、人才培训、农超对接和品牌培育“五大工程”，支持省级示范合作社创建，目前，全省经工商登记的农民合作社达到11014家，比上年增加4126家，出资总额133亿元，成员总人数13.17万，大力实施“十千百万”工程，省级示范社达到133个。加大政策落实力度，鼓励发展农机专业合作社，实施农机跨区作业，不断提高农业机械化水平，全年共落实农机购置补贴资金7.4亿元，补贴农机具26万多台，农机专业合作社达到756家，农机综合作业率达到56%，机械插秧和油菜机收水平分别位居全国第3位和第1位。坚持依法自愿有偿原则，合理引导农民土地经营权流转，发展适度规模经营，全省承包耕地流转面积418万亩，加上季节性，土地实际流转超过500万亩，流转比率超过10%，高于全国8.8%的平均水平。
（三）立足转变工作方式方法，加强农业公共服务体系和部门建设，农业部门整体形象、服务能力和工作质量明显提升
从体系建设看。加紧完善以农技推广体系、质量监管体系、农业综合执法体系、农业信息体系、农村能源服务体系等为重点的农业服务体系建设，目前，全省实行“管理在县、服务在乡”模式的县市达到80%以上，85%以上的市县设立了农产品质检机构，县级农业综合执法基本实现了全覆盖，农业远程教育网和视频会议系统延伸到25个县市，全面启动“12316”热线。争取省政府召开全省农产品质量安全工作会议，落实农产品质量安全属地责任制和省级检测经费，切实加强源头治理，落实产地准出和市场准入制度，农产品抽检合格率达到97%以上，确保了消费安全。创新培训载体，鼓励龙头企业和农民专业合作社参与新型农民培训，完成培训任务18.4万人，科技示范户达到36.8万户。新建农村能源服务网点270个，总数达到4568个，覆盖率60%以上，大幅度调整能源建设投资结构，新增沼气用户40万户，普及率达到30%。
从服务能力看。制定出台了一系列制度文件，规范办文办事，机关运转秩序井然。围绕热点难点问题，组织开展调查研究，认真开展月度经济形势分析，文稿起草、综合文字材料水平有新提高。共争取惠农政策、基本建设资金104.8亿元，比去年增加12.2亿元，增长13.2%。全年共落实部门预算2.89亿元，总量连续9年保持增长。经过多方争取和努力，明年有望在油菜和蔬菜产业、经济信息预警、水稻抗灾生产等支农专项上还有所突破。农业法制建设进一步完备，在全国率先出台《湖北省农村可再生能源条例》，启动了《湖北省农业机械安全监督管理办法》和《湖北省实施〈动物防疫法〉办法》的立法工作。加强项目跟踪稽查，确保了项目的规范运作。厅办公自动化、行政审批和电子监察网站建设完工，厅办公自动化系统进入实际应用阶段。
从机关建设看。法治政府建设年和创先争优活动有序推进。坚持中心组学习制度，先后举办十七届五中全会等七次专题讲座和讨论会。加强机关党的建设，荣获省委“党建工作先进单位”。坚持民主集中制，深化干部人事制度改革。加强老干部支部建设，开展健康体检，举办门球赛、象棋赛等活动，组织到上海世博园和福娃集团参观考察，促进了老干部身心健康。严格落实“一岗双责”，加强腐败风险防控，厅领导进行廉政谈话62人，处理信访案件7起。机关大院管理进一步规范。仙洪试验区、脱贫奔小康，农业血防、616工程，援疆援藏等工作都取得了显著成效。
此外，围绕中心工作，综治维稳、安全生产、五五普法、文明创建等保持省直领先，动植物病虫防控、测土配方施肥、新闻宣传、年鉴编纂、农民体育、新农村建设、农业环保、绿色食品、质量检测、农牧公司等工作做出新的成绩。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全省农业系统干部和技术人员的辛勤努力，更得益于全厅广大干部职工的默默奉献和艰苦奋斗，在此，我代表厅党组，对在座各位，并通过你们向全厅干部职工表示衷心的感谢！
同时，我们也应清醒的看到，影响和制约明年农业发展的因素还很多。特别是在通胀压力进一步加大，市场风险进一步增加，自然灾害叠加的情况下，暴露出的问题更加突出。比如今年的暴雨灾害，就暴露出我们农田水利基础设施老化、抵御自然灾害能力脆弱的问题不仅没有改善，反而还在加重；设施农业，特别是设施蔬菜建设滞后，应对结构性、季节性和灾害性的“菜篮子”供应短缺手段不多；今年农产品价格一直处于高位运行，棉花价格非正常性暴涨，明年农业面临的市场风险加大，如何应对，办法不多；龙头企业和合作经济组织整体实力偏弱，带动力不强，品牌不大不响，与农户利益联结不紧，如何规范发展还有很多工作要做。
二、以科学发展观为主题，围绕转变农业发展方式，促进农业农村经济又好又快发展
明年是实施“十二五”规划的起始年，我们将迎来建党90周年。深化农业战略性结构调整，加快农业发展方式转变，促进农业农村经济又好又快发展，开好头，起好步，至关重要。应该说抓好明年农业工作有很多有利条件。中央和省委对“三农”工作高度重视，作为全党重中之重，统筹城乡步伐加快，惠农政策力度逐年加大，农业基础地位得到加强；主要农产品价格高位运行，农业比较效益提升，农民收入较大幅度增长，扩大再生产积极性明显提高；随着高铁时代来临，湖北区位优势更加显现，承接沿海产业转移加快，各类社会资本纷纷抢滩农业领域，租赁农地，发展生产和农产品精深加工，成为新一轮产业投资、资本运营的新亮点。作为全省农业行政主管部门，我们应该在新一轮产业结构调整中有所作为。
明年农业工作的总体要求是，深入贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展观为主题，围绕转变农业发展方式这条主线，进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，着力提高农业产业化水平；进一步推行标准化生产，着力提高农产品质量安全水平；进一步创新农村经营管理体制机制，着力提高农业社会化服务水平；确保粮食等大宗农产品安全有效供给，确保农民持续增收，确保不发生重大农产品质量安全事故，确保不发生区域性重大动植物疫情，实现农业农村经济又好又快发展。力争粮食增产2亿斤，农民收入增长6%，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.3:1。在具体措施上，除了常规的工作需要继续加强外，重点在以下几个方面有所突破。
（一）以优质高产创建为抓手，确保粮食等主要农产品安全有效供给
明年全省粮食增产形势不容乐观，一方面气候灾害难预料，另一方面棉花价格和蔬菜价格大涨，可能会出现棉菜争粮地，影响粮食面积的落实。除继续加大惠农政策宣传落实，充分调动地方政府抓粮食、农民种粮积极性，调整粮食种植结构，确保面积不滑波外，非常重要的一条就是抓好优质高产创建，依靠科技提高单位面积产量。一是认真组织开展优质高产创建。要总结成功经验，推广优质良种、轻简化栽培、测土配方施肥、植保专业化统防统治等为主的集成技术，提高技术的到田到户率。创新创建机制，发挥龙头企业和合作经济组织作用，联合举办示范板样，采取整村、整乡推进，不断扩大优质高产创建覆盖面，促进大面积粮棉油平衡增产。春节后召开全省高产创建会，主题是依靠科技。二是加快推进新一轮“菜篮子”工程建设。重点发展设施蔬菜、高山蔬菜和水生蔬菜，确保800万亩菜地保有量面积落实。加快发展以生猪“150”模式为主的家庭畜禽养殖，力争新增800个。全面推进标准化规模养殖示范创建，新增省部级标准化养殖小区100个，促进畜牧业持续健康发展。树立“不与粮争地、不与人争水”的水产发展新理念，建立完善水产良种体系，加大精养渔池改造力度，完成30万亩以上改造任务，争取用3-5年的时间，退出大江大湖养殖，提高名特优比重，不断提高水产养殖效益。三是坚持抗灾夺丰收。树立科技抗灾思想，制订防灾减灾预案，科学指导减灾避灾，千方百计降低自然灾害损失。加强重大动植物病虫预警预测，强化检疫免疫，科学指导病虫防治，确保不出现重大动植物疫情，确保农业生产安全。
（二）以密切龙头企业与农户利益联结机制为核心，加快推进产业化经营
这项工作是明年农业工作的重中之重，前不久，我们召开了农业产业化龙头企业工作会议，对明年和“十二五”期间农业产业化工作进行了安排部署。鸿忠省长对农业产业化工作高度重视，要求我们加快发展步伐，每年都要进行龙头企业十强排名，实行动态管理，力争食品加工业产值“十二五”期间进入全国前五名，要有让全国人民“喝长江水、吃湖北粮”的雄心壮志。要想取得突破性进展，就得要有创新、有新思路。要进一步解放思想，围绕做大做强市场主体，把发展农业产业化与农村一产业和三产业紧密联系起来，贯彻“六次产业化”思想，实现农村一、二、三产业相互交融、互为补充、互为促进，发挥倍增效应，提高农业整体效益。一是围绕企业建基地。今年农产品价格上涨原因多方面，与我们加工业快速发展，企业对原料争夺有一定关系。农业部门抓农产品加工，最根本是两条，其一是通过转化增值、增加农民收入，其二是通过加工对原料拉动，促进农产品生产。要“反弹琵琶”，调整板块基地建设思路，选择一批成长性好、带动能力强的重点龙头企业，根据企业需求，帮助企业建立稳定的原料核心板块基地。这样做的好处有利于促进适度规模经营，提高种养业科技水平，实现标准化生产。要发挥好板块资金的引导作用，鼓励企业通过股份合作，规范订单行为等形式，实现企业与农户双赢。二是推动加工企业联合重组。没有大的加工龙头，就带动不了一产业发展。这几年我省农业发展的基本经验，就是通过做强龙头，带动相关产业的发展。改变当前龙头企业“小、多、弱”，最直接、最有效的措施就是坚持市场运作，推动大力发展同时联合重组。这方面我们有很好的经验，采花、国宝、福娃、萧氏、奥星等企业这几年的快速壮大，走的基本上就是这个路子。洪湖浪也是这个路子。要继续推动龙头企业联合重组，每个行业选择1-2个基础好、机制活、发展潜力大的企业为核心企业，进行重点支持。要鼓励企业运用现代投融资手段，加快股份制改造，推动上市经营，募集社会资本，加快发展。要加快农业产业化示范园区建设，抓住当前产业转移和优化升级的大好机遇，引领关联企业向园区聚集，发挥集群效应。三是集中精力打造品牌。我省近几年通过品牌整合，做大茶叶、稻米、水产、禽蛋、水禽等优势产业品牌的经验，要认真总结和推广。有了好的品牌，就能吸附更多的资源、开发更多的产品、占领更多的市场。下一阶段，要利用现有的良好基础，抓住品牌创建、品牌营销、品牌整合、品牌保护四个环节，加大品牌建设力度，努力实现贴牌变创牌、有牌变名牌。一些有了较好品牌效应的企业，要善于延伸品牌，注重多元开发和多角经营，最大限度地获得品牌效益。要重点突出品牌整合和推介，实行优势互补，推进强强联手，支持品牌做大做响，改变品牌“多、乱、杂”的现状，力争在柑桔、食用菌、畜禽等产品上有所突破。我们的工作是推介、帮助、引导，地理标志产品要加强。四是完善利益联结机制。一些利益联结好的模式，要大力推广。要特别注意总结股份合作、“公司+合作社+农户”等新型组织模式的成功经验，重点支持和大力推行农民以土地承包经营权、产品、资金、技术、劳动力等生产要素入股，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，实现第一产业向二、三产业的融合。鼓励龙头企业发展合同契约型的订单农业，通过建立风险基金、租赁、托管、二次返利等多种形式，让农户获得更多实惠。引导专业合作社通过多种形式参股龙头企业，增强服务功能，分享加工销售利润。
（三）以加快推进标准化生产为重点，确保不出现重大农产品质量安全事故
今年农产品质量安全形势明显好转，主要得益于监管力度的加强，得益于属地责任制的落实和责任体系的建立，但建立农产品质量安全的长效机制，确保城乡居民安全消费，仅靠监管和责任是远远不够的。要从源头抓起，抓住生产、产地和市场三个关键环节，特别是抓住生产、产地这两个环节，在农产品进入餐桌之前，确保质量安全达标。一是推行标准化生产。在抓好12个省级和100个县级农业标准化示范区建设的同时，重点支持龙头企业和农民专业合作社开展标准化生产。加快农业标准的制修订，鼓励企业和农民专业合作社根据市场需求，制订行业标准，建立起国家、地方、行业标准相互补充，符合市场消费需求，实效性、可操作性强的农业标准体系。加快蔬菜、水果、茶叶等经济作物标准园、畜禽标准化规模养殖场和水产生态养殖示范场创建，提高创建标准，扩大创建范围，辐射带动标准化生产技术的推广应用。二是完善农产品产地准出和市场准入制度。这是我们抓好农产品监管的重点，特别是对农产品集中产地实施准出制度，对外地进入我省的农产品抓好市场准入，把握住了这两头，农产品质量安全才会有保障。要完善农产品质量可追溯制度，设立台账，规范农产品生产全过程记录和产品标识，加快建立农产品质量信息查询系统，加快农产品地理标识认定，规范“三品”创建，加强监管，建立“三品”标识动态进出机制，全方位提高农产品质量安全水平。三是强化农产品质量监管。坚持“检打联动”，严格农业执法，加强农资市场监管，管住源头。加快县市级农产品质检站建设，进一步完善农产品检验检测体系。严格落实农产品质量安全属地责任制，完善责任体系，加大产品抽检力度，进一步扩大抽检范围和频次，确保农产品质量安全水平稳步提高。
（四）以深化农村经营体制机制创新为突破点，促进农业规模化经营
这项工作是我们一项薄弱环节，也是我们下一步转变农业发展方式，适应城镇化加快推进、密切企业与基地农户利益联结、增加农民收入、发展现代农业的迫切要求。这项工作政策性强，涉及到农民群众的切身利益，事关农村社会的稳定，有一些成功的经验和典型，有些工作还需要在前进中摸索，但是决不能等，在推进新一轮农村经营体制机制改革创新中，我们一定要有所作为。前段时间，我要省经管局到苏沪两地进行了考察，苏沪两地在创新农村土地经营体制机制上的经验和作法，我们可以学习借鉴。核心思想是，在农民自愿的基础上，采取示范、引导、协商、利益调节等办法，引导农民将土地承包权入股土地股份合作社，土地经营权集中到集体经济组织，通过市场化运作向企业、合作社、家庭农场、种养大户集中，把资产变资本，把农民变股民，实行适度规模经营，发展现代农业。下一步，经管工作的重点就要在发展土地股份合作社和实施集体资产股份化上进行一些试点和探索推广，办1-2个成功的样板点，总结经验，在全省推广。
（五）以开展创先争优为切入点，加强机关建设，提高服务能力
机关建设关系到农业厅的整体形象，事关每个干部职工的切身利益。厅党组对机关建设高度重视，出台了一系列制度和文件，在全厅上下形成了“用制度管人，按规矩办事”的良好氛围，充分调动了广大干部职工的积极性。但从各个单位执行的情况看，有的执行的不错，有的在执行过程有些走样，有的甚至形同虚设，一定程度上影响了机关的办事效率和正常运转。要以开展创优争先为契机，按照创建“五好”基层党组织和争当“五个模范”党员的标准，全面推进创先争优活动，不断提高党员干部队伍素质和党组织的凝聚力和战斗力。要严格制度的执行，加强制度的学习宣传，规范办文、办会、办事程序，提高机关工作效率。进一步深化干部人事制度改革，创新干部的选拔任用机制，强化选人用人监督，营造风清气正的选人用人环境。进一步加强干部的教育培训和培养力度，多途径、多形式锻炼培养干部。强化干部的监督，落实“一岗双责”，加强反腐倡廉教育，启动腐败风险防控，从源头上防止腐败现象发生。要大兴调查研究之风，围绕热点难点和重点问题，围绕厅党组中心工作，结合部门职能，深入基层，反映实情，解决实际问题，推进面上工作。要切实改进工作方法，善于发现优势，打造优势，形成特色，每年结合工作实际，突出1-2个问题，一件一件去解决，做出特色，做成亮点。
同志们，加快农业发展方式转变是今后一个时期农业农村工作的出发点和落脚点，希望全厅广大干部职工，特别是领导干部，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，在发展中求转变，在转变中求发展，为实现明年农业农村经济发展目标作出新贡献，以实际行动向建党90周年献礼。
