读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.com/data/ 我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。一、上半年工作回顾2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，
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不断加快。老鸦关水库至钛材项目9600米供水管线和220千伏洪山变电站已建成投入使用。“云钛路”建设项目已完成大部分工程量，预计9月底建成交付使用。钛材精深加工项目一期目前已投产，二期项目即将动工。茅粮酒业项目获省发改委批准备案，并完成了项目可研编制报批、用地勘测定界、公司注册工作，项目环评编制报批、水保、地质灾害评估、矿产压覆等正在有序推进。昆钢力信钢结构有限公司年产20万吨民用钢结构及装备制造项目已完成场地平整，厂房基础、厂区道路、设备定购安装等工作正在紧张有序推进。银宝钢结构项目已完成了项目可研、环评、水保、矿产压覆、地质灾害评估等前期工作，预计2011年初竣工投产。牢固树立大招商大发展理念，招商引资成效显著，1至5月实现招商引资30367万元，完成县下达任务数的101%。据初步统计，1至5月全镇实现工业总产值13180万元、同比增长173%，增加值6060万元，同比增长191%。
四是城镇建设稳步推进。以旅游产业城建设为载体，编制完成了镇总体规划和修建性详规。云南旅游产业城一期项目正式动工建设，目前水体景观设计工作接近尾声，绕城道路正在开挖土方，民俗风情小镇正在实施地质勘测、场地平整，拉吾达五星级酒店已确定了合作伙伴、计划于10月动工新建；廉租房和新文化站建设前期准备工作基本就绪，计划7月底开工建设；搬迁安置小区选址已经确定，搬迁安置方案正在酝酿之中，搬迁安置工作计划7月下旬正式启动；客运站已经立项，目前正在进行项目可研、选址等前期工作，计划年内动工建设；加油站建设正在洽谈之中，预计年内动工建设。
五是社会事业协调发展。认真实施“科教兴镇”战略， “两基”教育成果继续巩固和提高；办学条件不断改善，投资230万元实施了中小学校舍安全建设工程；义务教育阶段“两免一补”政策全面落实；教育改革不断深入，教育质量稳中有升。高度重视文化工作，文化站被省文化厅认定为“二级文化站”；成功举办了第五届桃花节，乡村旅游健康发展，上半年接待游客2万人次，旅游收入达60万元。广播、电视、通讯事业蓬勃发展，组织实施20户以上自然村“村村通”工程建设，网络覆盖明显提高。公共卫生事业健康发展，医疗水平不断提高，医德医风不断改善，新型农村合作医疗工作得到加强，2010年共收缴参合费用11289人234190元，参合率达98.8%，上半年累计减免13621人次、45.8万元。抓好人口与计划生育工作，认真落实“奖优免补”等各项政策措施，切实控制人口数量，提高人口质量，上半年计划生育率为100%，人口自然增长率控制在3.1‰以内。扶贫工作稳步推进，上半年共发放扶贫到户贷款110万元，帮扶群众220户；做好救灾救济工作，共发放救助资金60.3万元，救济粮30264公斤，救助各类人员3238人次。结合项目建设坟墓搬迁工作，在全县率先建立农村公益性公墓，有效推动了殡葬改革，提高了土地利用效率。
六是社会环境和谐稳定。坚持稳定压倒一切的方针，不断加强社会治安稳控体系建设。“五五”普法工作深入开展，矛盾纠纷排查化解工作得到加强，领导干部大接访、大下访工作全面开展。始终保持对犯罪分子的高压态势，上半年刑事破案率、治安案件查处率分别达92%、100%。禁毒防艾、防范和处理邪教问题取得新进展。道路交通、消防、矿山、食品、药品、抗震设防等领域的安全监管和公共安全工作全面加强，突发公共事件得到有效预防和妥善处置。认真做好校园周边安全治理工作，积极进行防暴、防震应急演练。民族宗教事务管理工作不断强化，形成了各民族团结和睦共处的良好氛围。
各位代表，回顾半年来镇人民政府的工作，我们倍感欣慰，展望下半年的政府工作，我们信心满怀。半年来，我们克服了百年不遇的干旱、实现了大春生产的满载满插，我们攻坚克难、开启了新型工业化的新篇章，我们团结拼搏、实现了全镇经济社会的稳步健康发展。这些成绩的取得，是县委、县人民政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果，是各位代表认真履职、建言献策、监督支持的结果，是社会各界大力支持、积极参与的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持、帮助经济社会发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在加快发展中，我们也还存在着诸多的困难和问题。主要表现在：一是综合经济实力和竞争力短期内仍然较弱，可用财力非常有限，钱少事多的矛盾异常突出；二是大企业、大集团的引入和项目的密集落地，征地拆迁任务非常繁重，人少事多的矛盾不断显现，社会矛盾不断凸显，社会稳定压力逐步加大；三是解决失地农民的长远生计问题任务艰巨，部分村、组集体经济薄弱，群众生活困难；四是队伍建设有待加强，随着工业化的快速推进，广大干部职工驾驭新局势的本领需进一步提高。针对这些困难和问题，在下一步的工作中，我们将高度重视，认真开展调查研究，制定切实可行的措施和方案，逐步加以解决。
二、下半年工作安排
下半年，是“十一五”冲刺的终点时刻，是“十二五”腾飞的起点时刻，做好下半年的工作，进一步加快的发展步伐，这既是全镇各族干部群众的迫切愿望，也是我们肩负的历史重任。我们必须按照三届三次人代会确定的总体思路和经济社会发展预期目标，采取措施，狠抓落实，加快发展，确保全年各项目标任务的圆满完成，并努力把打造成为新型工业园、现代旅游园和城乡一体化示范区。
为实现全年经济社会发展目标，下半年重点抓好以下六个方面的工作：
一是把抓项目建设作为第一举措。牢固树立“大项目、大发展，小项目、小发展，无项目、不发展”的理念，坚定不移地实施投资拉动战略，按照“储备一批、争取一批、实施一批”的项目工作思路，着力加快农业农村、城镇、社会事业等领域基础设施建设。结合发展实际，积极开展调查研究，认真筛选适合发展需要的项目，借助“十二五”规划编制的有利契机做好项目储备，加大沟通协调力度，让的项目更多的进入国家和省州的项目盘子，并通过项目的实施来夯实发展的基础，增强发展的后劲。进一步加强项目前期工作，抓紧项目论证策划，不断提高项目前期工作质量。积极做好项目的包装、宣传和推介工作，对上级要敢跑能要，对企业要善引择引，力争有更多、更好、更优的项目入驻工业片区。要继续推行固定资产投资责任制和项目跟踪管理责任制，加大督查力度，严格考核奖惩，采取更加有力的措施，扎实推进项目建设。要牢固树立大局意识和服务意识，加强对在建和新开工项目的协调服务，积极有效做好云南钛业公司年产2万吨钛材精深加工项目二期、工业片区“云钛路”建设推进工作，加快项目建设进度，确保项目按期完成。扎实抓好昆钢力信钢结构有限公司年产20万吨民用钢结构项目，确保年内建成投产；切实抓好云南旅游产业城建设协调服务工作，力争在2年内将云南旅游产业城建设成为游客超百万、以欧式民族风情小镇为主体的“拉吾达”小镇；认真抓好茅粮集团年产30万吨木瓜酒品、银宝钢结构项目建设协调服务工作，确保项目在年内正式开工建设，并形成实物工作量。
二是把抓“三农”工作作为第一要事。坚持把促进农业增效、农民增收、农村发展作为中心任务，推动农村经济社会全面协调健康发展。一是加强水利基础设施建设。加快推进老鸦关水库扩容改造、梅域村水库新建工程，确保在7月底启动老鸦关水库扩容改造工作，在8月底启动梅域村水库新建工程，切实抓好城乡饮水安全及农村“五小水利”建设工程，采取市场运作模式，加快推进自来水厂体制改革，保证城镇居民及周边群众饮水安全。二是抓好新农村建设工作。按照社会主义新农村建设“二十字”方针要求，坚持“政府引导、农民建设，总体规划、分布实施，分类指导、一村一策”的工作思路，整合新农村建设、地震安居工程、财政“一事一议”奖补、扶贫整村推进等项目，集中资金、打造亮点、典型引路，重点做好官田、白涵厂等村间道路建设和村容村貌整治工作，科学有序推进社会主义新农村建设。三是抓好惠农政策落实工作。认真落实好中央和省、州出台的各项惠农政策，及时足额兑付各项惠农补贴，积极增加农民收入，认真落实家电和汽车、摩托车下乡政策，引导群众合理消费。四是加强农业特色产业培植。继续推进现代烟草农业建设，加强烟叶生产管理，着力抓好4100亩、64万公斤烤烟生产和收购工作。培强做优嘉华集团500亩食用玫瑰花产业，力争就业和产值双突破。合理推进林业特色产业，新增核桃种植面积2500亩，加大传统果园改造力度，提升果品质量。加大畜牧养殖技术推广，狠抓品种改良，大力发展商品猪、商品鸡、黑山羊等优势畜禽养殖业，促进畜牧产业规模化发展。以发展特色优势产业、培强龙头企业、建设特色产业基地、开拓特色产品市场为重点，大力发展绿色食品加工业。健全完善农业技术推广体系，认真做好科技入户核心示范样板和高产创建样板工程，认真落实粮食安全行政首长负责制，确保4458吨大春粮食生产任务的全面完成。五是加大扶贫工作力度，继续实施产业扶贫易地开发、小额信贷、扶贫整村推进等项目，不断增强农村贫困人口自我发展能力，努力提高贫困人口的生产生活质量。
三是把抓新型工业化作为第一要务。牢固树立“工业兴、兴”的理念，加快工业产业结构调整，转变工业发展方式，坚定不移加快新型工业化进程。一是利用优势引进一批。依托省级工业园区片区和地处滇中城市增长极主轴的优势，不断优化招商引资环境，继续加大招商引资力度，科学处理发展与环境保护问题，不断提高招商门槛，选择土地利用少、能源消耗少、环境污染小和产值大、税收高、用工多的企业落户，真正把打造为新昆明建设的产业转移承接地，打造为新兴产业发展的热土，打造为新型工业的示范区。二是做好服务培强一批。按照“保姆式服务”的理念和“口对口承诺、心对心服务”的要求，切实做好入驻工业企业的协调服务工作，以高效的工作、优质的服务吸引商家投资创业、扩大规模、提高效益。坚持“抓大扶小”，在服务好大企业的同时，积极支持中小企业的发展，力争把2户以上发展前景好、市场潜力大、成长性好的企业培育为规模以上企业。三是依托园区发展一批。按照“以园招商、以商建园、土地置换、滚动发展”的思路，进一步夯实工业片区发展基础，不断完善服务功能，优化投资环境，吸引和承接好一批符合国家产业政策的企业入驻园区置产兴业，促进优势产业向园区集聚，形成产业聚集群、聚集带，真正把工业片区打造成为省级禄丰工业园区的重要特色片区，成为禄丰县乃至楚雄州新型工业化的样板片区。加强与大企业、大集团的合作力度，充分利用好大企业、大集团的资金、技术、人才优势和品牌效应。指挥营片区以昆钢集团钛材精深加工和民用钢结构及装备制造项目入驻为契机，整个片区由昆钢整体规划、整体包装、统一招商、统一开发；老鸦关片区以茅粮酒业入驻为契机，促使茅粮酒业不断做强做大，从而带动其他新兴产业入驻老鸦关片区。
四是把抓城乡一体化作为第一突破口。以省级禄丰工业园区片区和云南旅游产业城开发建设为契机，稳步推进城乡一体化建设，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，努力促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。一是着力推进城乡规划布局一体化。坚持规划先行，用城乡一体化的理念统领全镇总体发展规划，高起点完善经济社会各类分项规划，构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡统一规划体系，绘制好全镇城乡经济社会一体化发展的蓝图。二是着力推进城乡产业发展一体化。围绕区域功能定位，进一步调优产业布局，引导工业企业向园区集中、服务企业向生产生活集中、居民向城镇集中、土地向种植能手和大户集中，促进各类生产要素在城乡间优化配置、合理流动，构建布局合理、特色鲜明、深度融合的产业发展新格局。三是着力推进城乡基础设施一体化。以网络化为目标，以交通、水利、电力、能源、商务流通等为重点，加快实现城乡基础设施配套衔接。四是着力推进城乡公共服务一体化。推进优质教育、卫生、文化资源向农村延伸，努力实现城乡教育、卫生、文化均等化，实行城乡社会事业统筹规划、一体发展，并建立统一的城乡劳动就业、社会保险、社会救助体系，为城乡群众共同撑起一张“安全网”。五是着力推进城乡公共管理一体化。统筹城乡社会管理，实现管理更加有序，社会更趋和谐。通过五个一体化的逐步实施，努力把打造成为禄丰县、楚雄州乃至云南省城乡一体化的示范区。
五是把抓民生工程作为第一责任。认真落实养老、医疗、失业、生育保险制度，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，提高群众收入。妥善解决被征地和拆迁群众的生产生活问题，按标准足额兑付补偿费用，加大与企业的沟通协作力度和农民就业培训力度，让更多的农民就地就近就业；通过个人出资、集体和政府补助的方式，鼓励广大农民特别是失地农民参加基本养老保险，解决农民养老问题；结合实际，制定切实可行的工作方案，利用货币调节征地中凸现出来的“人多地少、利益不均衡”的问题，努力化解社会矛盾。加强教育基础设施建设，全面完成1796平方米的校舍安全工程建设任务；继续巩固“两基”教育成果，认真做好“两基”迎国检的各项准备工作，不断深化教育体制改革，提升教育质量，提高办学效益。努力改善乡村卫生条件，整合乡村卫生资源，提高疾病预防和医疗救治能力；强化卫生执法监督，保障食品、药品和医疗安全。加强文化基础设施建设，新建文化站，积极开展形式多样、内容丰富的群众性文化体育活动，用积极、健康、向上的思想文化占领农村文化阵地。加快乡村旅游发展步伐，优化乡村旅游线路，提升乡村旅游品牌，让农家乐、农家寨、风情园、生态果园、有机菜园成为云南旅游产业城游客的承接点。加强流动人口管理，严格控制人口增长，稳定低生育水平，不断提高人口素质。全力做好安全生产和信访维稳工作，确保人民群众工作生活秩序安定和社会稳定，努力提高社会治安公众满意度，努力营造良好的发展环境。
六是把群众满意度作为政府自身建设的第一标准。继续按照年初人代会提出的政府自身建设“三转变、一增强”的要求，坚持依法行政，不断规范行政行为。加大行政问责力度，坚决防止和纠正有机遇、有政策不敢为、不作为的行为，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓现象的发生，坚决惩治不作为、乱作为的人。加大政务信息公开力度，不断增强行政透明度。切实改进会风文风、减少会议和文件，严格控制和规范各种检查评比活动。强化重点工作绩效评价，促进政府工作目标任务的全面完成。进一步建立健全规章制度，狠抓制度落实，用制度管人、管权、管事，切实增强团队意识、纪律意识，提高工作效率。狠抓中心工作的落实和执行，实行按进度通报制度，通报结果与年终考核相挂钩。进一步推行行政成本控制制度，压缩一般性支出，集中力量办事情。加强公务接待管理，按照“节俭、热情、周到”的原则做好公务接待。加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力打造“高效、规范、务实、廉洁”的政府，把群众满意不满意、公认不公认作为衡量政府自身建设成效的标尺。
各位代表，回顾上半年的工作，我们取得了预期成绩，展望下半年的工作，我们任务依然艰巨。形势任务激励着我们，人民的期盼鞭策着我们，让我们紧密团结在以总书记同志为党中央的周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督下，团结带领全镇干部群众，坚定信心、振奋精神、励精图治、克难奋进，为实现跨越式发展而努力奋斗！
