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市人大常委会2010年上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年总结
（一）筹备召开人大例会
市十四届人大五次会议在今年2月18—19日召开。市人大常委会提前准备，精心组织，切实做好会议文件资料、会场布置、物质保障、后勤服务等各方面的工作。大会期间，市人大常委会机关全体同志以高度的政治责任感和强烈的事业心，为大会提供周到细致的服务，保证了大会的顺利召开，圆满完成了大会的各项议程。
（二）突出重点，依法审议决定重大事项
上半年，市人大常委会根据市人民政府的提请，在广泛深入调查研究的基础上，认真审议议案，作出了《关于同意〈市总体规划（1997-2015）调整规划方案（修改）〉的决定》、《关于市职业教育中心工程建设资金有关问题的决定》。
（三）加强和改进监督工作，着力增强监督实效
一是围绕中心工作进行重点监督。十四届人大五次会议作出了《关于制定市城区教育发展总体规划的决议》，今年上半年，市人大常委会就该决议督促市政府加快决议的落实，尽快规划城区学校的布局。6月中旬，市人大常委会组织考察团赴广东信宜、高州考察学习当地先进的办学经验，为制定城区教育发展总体规划提供智力支持。二是围绕建立完善公共财政体制进行重点监督，提高财政资金监督的完整性和全面性，检查了财政预算执行情况。三是根据市委安排，对全市重大工程项目进行了督查，对校园安全、防汛救灾进行检查指导。
（四）坚持党管干部原则与依法任免的统一，做好任免工作
上半年来，共依法任免国家机关工作人员24人次，确保市委干部安排使用意图的实现，在组织上保证了国家机关正常运转。
（五）进一步完善代表工作机制，发挥代表作用
市人大常委会在抓好代表培训的基础上，制定和完善了各项规章制度，进一步完善了代表工作机制。对常委会组成人员联系代表的主要内容、联系代表的方式、程序等做了严格的规定；完善了代表列席常委会会议制度，更多地邀请代表参加常委会组织的调查、视察、执法检查等各项活动，拓宽了代表参政议政渠道；加大了代表建议、批评和意见办理力度，制定了有关办法，提高了代表建议落实率。2010年，市人大常委会要求每位市人大代表年内要提一条以上的建议、批评和意见，并选择部分关于民生方面的意见和建议向社会公开，促进相关问题的解决。6月份召开了人大代表民声反映会，听取各级人大代表意见和建议。此外，根据市人大要求，组织开展了人大代表活动日活动。
二、下半年计划
（一）坚持正确的政治方向，努力提升人大工作水平
一是坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕中心，贴近中心，服从中心,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,努力实现人大工作与市委中心工作思路同向、行动同步,时刻维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位。二是正确处理好人大与“一府两院”的关系。“一府两院”由人大选举产生,对人大负责,受人大监督。人大常委会依法对“一府两院”进行监督,目的是促进依法行政、公正司法和改进工作。人大常委会要把握好监督与支持的关系,依法行使监督权,使监督工作更有利于发挥“一府两院”工作的积极性、主动性和创造性。三是坚持以科学发展观统领人大工作，进一步巩固深入开展学习实践科学发展观活动成果，始终关注发展、服务发展、推进科学发展，努力打造权力机关、代表机关、工作机关新形象。四是坚持科学发展观，与时俱进地推进人民代表大会制度建设，使人大工作充满生机和活力。
（二）依法决定重大事项，做好人事任免工作
1、对事关全市经济社会发展的重大事项和涉及人民群众切身利益的重大问题作出决议决定，在审议决定重大事项的过程中，坚持合法性、全面性、长远性、群众性、可行性的统一，充分反映群众的愿望和要求，努力使人大常委会作出的决议、决定更加符合科学发展观的要求，符合市情实际，符合经济社会发展规律，符合广大人民群众的根本利益。
2、始终坚持党管干部原则和依法任免地方国家机关工作人员的有机结合，依法行使人事任免权。保证党委意图和人民意愿的高度统一，坚持行之有效的任免方式，不断完善任免工作程序，为常委会依法行使人事任免权提供坚实的制度保障。
（三）突出监督工作重点，切实增强监督实效
1、加强和改进监督工作。深入贯彻实施监督法，坚持把推动科学发展、促进社会和谐、全面改善民生作为监督工作主线，综合运用各种监督手段，突出重点，加大力度，完善机制，督促和支持“一府两院” 落实好各个工作报告提出的目标任务，确保我市全年经济社会发展任务的顺利完成。
2、听取和审议专项工作报告。围绕事关全市发展的重大问题和人
