国税系统干部队伍作风建设之我见(1)
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一、国税部门绩效管理体系中存在的主要问题
当前，国税部门绩效管理中存在的问题：一是干部作风不扎实。有的干部说话凭感觉，工作标准不高，行为懒散，精神萎靡、不思进取，“斗地主、卡五星”者不在少数（含网上网下）；有的干部仍存在“吃、拿、卡、要”等问题。二是干部结构不合理。干部的知识结构单一，知识面狭窄，重点岗位的专业技术人才较少，还存在“高学历、低能力”的问题。计算机高科技产品没有发挥高效率。三是岗位目标责任制不规范，存在岗位不定、职责不清、任务不明确的现象，导致有人无事干，有事无人干。 四是评价体系不完善。一方面考核内容越来越细，岗位责任界限越来越模糊，工作推诿扯皮、不负责任现象仍然存在。另一方面单纯考核了工作项目和工作完成情况的质量，而对工作人员承担工作的数量没有纳入考核，使得考核陷入了工作干的多扣分多、干的少扣的少，不干工作不扣分的怪圈。更重要的是缺少一个有权威的考核机构,就目前而言,日常考核归口办公室管理,而公务员称职与否则由人事部门年终打勾画圈,职工评选表模则由党办投票表决, 日常考核分数高低不如年终人缘好坏。五是奖惩机制不健全。由于受公务员体制、薪酬制度、奖励资金等因素的约束，税务干部的薪酬、福利、待遇基本上是利益均等。干多干少、干好干坏工资照拿，很多干部看不到努力与报酬、不努力与惩罚之间的关系，就出现“进了税务门，横竖税务人”以“混”字当头的现象，工作无起色，能推则推，能磨则磨，当一天和尚撞一天钟，撞响撞不响一个样。加之监督制约方法相对滞后，思想认识和重视程度不够，个别领导“老好人”“护犊子”思想严重等因素，使一些不努力工作的干部得不到及时地、有效地惩罚，极大地影响了工作效率。
二、加强国税部门绩效管理的几点建议
加强国税部门绩效管理，实现战略目标最大化，应完善和加强六项工作。
第一，加强和改进干部的作风。一是加强干部思想作风建设。经常性开展马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及党章、党性、社会主义荣辱观和职业道德、文明礼仪教育，使广大税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自觉做好本职工作的信心和决心。二是加强学风建设。解决干部在全面发展过程中面临的方法不适应、知识恐慌、本领危机等方面的挑战和压力。三是加强工作作风建设。减少工作环节，简化工作程序，规范工作制度和流程，落实“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”，积极推行“一窗式”服务和微笑服务， 做到“进一扇门，办全部事”。四是进一步转变文风、会风。减少发文数量和压缩会议次数，文件要少而精，会议要短而实。深入开展调查研究，解决纳税人和干部职工关心的热点、难点、焦点问题。
第二、提高税务干部的综合素质。一是教育干部树立终身学习的全新理念，在工作中学习新知识、新技术、新本领，不断提高自己的学习能力、应用能力、创新能力。二是改善干部的知识结构。结合干部的知识结构、年龄结构、工作需要等情况适时制定干部培训计划，定期开展轮训，做到重点人才重点培养，专门人才专门培养，一般人才普遍培养，按年龄结构搞好人产评难以开展；以权谋私、滥用职权，“吃、拿、卡、要、报、钓”等现象时有发生，生活作风不严谨，对自己言行举止要求不严、标准不高；
九是奉献意识退化。斤斤计较，患得患失，要待遇不讲奉献，要报酬不讲贡献，要组织照顾不要组织纪律，铺张浪费，相互攀比，缺乏顾全大局、助人为乐、无私奉献精神。
二、干部队伍作风建设存在问题的主要原因
主观方面。部分干部不注重学习，不注意提高修养，不能自觉运用科学的理论武装自已的头脑，理想信念产生动摇，不思进取，得过且过；部分干部在税收工作中不能很好地践行全心全意为人民服务的宗旨，没有深刻领会国税部门“聚财为国、执法为民”的责任感和使命感，没有真正树立起想群众之所想、急群众之所急的公仆意识，没有以一个党员、公务员的标准严格要求自己，工作中降低了标准、降低了要求；部分干部放松了思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，对各种不正之风非但不能自觉抵制，还刻意追求享乐主义，崇尚腐朽的生活方式。
客观方面。一是基层单位分散不利监管。基层税务所与政府其他部门一样，大多分散在城市各街道及农村乡镇，有些还在边远地区，不利于监督管理，再加上基层国税部门文化生活相对匮乏，容易受到不良风气影响。二是干部队伍年龄结构不尽合理。从目前干部队伍现状来看，年轻干部少，中年干部多，且队伍平均年龄偏大，不少干部都过了“提拨重用”的年纪，再加上领导职务数量少，部分干部认为升迁无望，造成一些干部不思进取、得过且过，工作马虎大意、应付了事、效率低下，影响了工作作风。三是有些制度在部分单位落实不到位。近年来，国税系统狠抓队伍建设、政风行风建设、基层建设、作风纪律和廉政效能建设，各项制度已经比较健全，
