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学校布局调整和民汉合校情况的调研报告(2)

2010-12-14 
读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.com/data/ 学校布局调整和民汉合校情况的调研报告4月中旬,州政协教文卫体委员会组织部分政协常委、委员和有关部门负责人参加的调研组,在州政协副主席

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,全州建成寄宿制学校87所,寄宿学生达4万余人,其中,中学生达3万余人,小学生达1万余人,而全州寄宿制学校的生活管理老师只有255 人。另一方面,绝大多数寄宿制学校仍沿袭着以前的安全保卫办法,安全保卫机制不健全,没有应急联络规定和紧急事件处理预案。尤其是夜间除了门卫值班,其它安全措施均不到位,安全保卫存在较大隐患。

(四)民汉合校后管理存在薄弱环节。民汉合校工作主要是在行政推动下进行的,教育部门和学校对民汉合校后的管理工作研究不够,大多数民汉合校还没有从课程设置、思想教育到生活管理方面形成统一、科学、规范的管理机制,有的在管理中出现了“两张皮”的情况,民汉师生之间相互学习、相互交流不够,还没有在思想、感情、文化上融为一体,个别学校还存在民汉之间不团结的现象。

(五)绝大部分校长脱离教学第一线,不利于新阶段下的教育教学管理。目前,进行课堂教学的校长尤其是中学校长不到20%,其他的如书记、纪检书记、工会主席等几乎都不上课。造成这一现象的原因有二:一则实施学校布局调整以来,因国家投入严重不足,校长把绝大多数时间和精力用于筹集资金、跑项目、建校舍上,没有更多的时间和精力深入教学一线研究教育教学管理;二则与配备干部时考虑干部的业务能力和学校管理能力不够、学校领导自身要求不严、教育行政部门对学校领导班子业务能力建设重视不够有关。学校领导班子成员大都不深入教学课堂,尤其是校长长期脱离教学第一线,不研究教育教学的内在规律,不仅难以服众,而且更不利于新阶段下的教育教学管理。

三、几点建议

(一)进一步加强对民汉合校工作的领导,进一步提高对民汉合校重要意义的认识,进一步加强民汉合校后的管理工作。推行民汉合校和双语教学是自治区党委加强民族团结、推动民族教育发展、提高民语毕业生就业竞争能力的重大战略决策。一是各级政府应把民汉合校和双语教学工作作为一项重要的政治任务列入议事日程,加强对民汉合校工作的领导,定期或不定期予以研究。各级教育部门和学校应将民汉合校后的管理工作列入教育工作的重中之重,增强做好民汉合校工作的责任感和使命感。学校应将实行民汉合校和双语教学的重要意义纳入学校思想政治工作范畴,贯穿于思想政治教育的始终,努力形成各民族师生互相交流、互相学习的良好氛围,逐步使各民族师生之间在思想、感情和文化上融为一体。二是利用多种形式积极宣传民汉合校和双语教学的重要意义。通过民族团结教育月、各种民族团结教育活动、媒体向社会宣传民汉合校和双语教学工作,充分展现民汉合校和双语教学所取得的成果,使学生和家长真正认识到,民汉合校和双语教学有利于提高各民族的教育质量,为子女将来走向社会、进行创业打下基础。三是制定民汉合校教育教学评估方案和考核标准。民汉合校和双语教学需要特殊的管理模式,要根据民汉合校后的实际情况科学制定评估考核方案。教育部门和学校应加强对民汉合校后出现的双语教材、教程、双语教师配备、教育教学管理等问题的研究,在教师备课、教研活动、考核标准、民汉混合编班等方面形成统一、规范、科学的管理机制。

(二)进一加强学校布局调整工作。一是加大对城镇学校的投入。随着我州新型工业化的发展和城镇化进程的加快,农村学生愈来愈少,城镇学生愈来愈多,城镇现有学校的教学条件无法满足现在和将来的教学需求。因此,今后应将教育投入的重点放到城镇学校。二是加强对城市化进程和农村人口变化的研究,依据国家教育投入政策,政府应作出2012年全州学校布局建设、学校规模定型和学校标准化建设的发展规划。既要立足目前的办学条件和教育现状,充分利用现有的教育资源,又要根据城乡人口变化的实际和现代教育发展的需要,做到科学规划,稳步推进,克服短期行为,避免盲目投入而造成新的浪费。三是严格落实国家和自治区关于校财局管的政策。学校财务经财政部门批准预算后由教育行政部门统一管理。加强对教育经费的检查监督和审计,确保教育经费依法合理使用。

(三)分类核定民汉教师编制,妥善安置超编教师。一是将民语教师编制与汉语教师编制分别按学生数核定,不能用民语教师编制冲抵汉语教师编制。二是确保汉语教学正常进行。建议州党委和政府授权县市政府出台具体、特殊政策分流安置超编教师。允许男55岁、女50岁以上年龄的民语教师提前一次性退休(这个年龄段的民语教师全州约300人);其他超编民语教师在身份不变、工资职称等待遇不变的前提下,安排一部分超编教师驻社、驻企,或到人员紧缺的公安、民政、环卫等部门工作,待退休后再转入社保。三是按退三进一或退四进一的比例招录民汉兼通的少数民族师范院校毕业生任教,以充实民语教师队伍,改变民语教师队伍的知识结构和年龄结构,解决一部分少数民族大学生就业难的问题。

(四)加强空置校产的管理与处置工作。按照教育部和自治区的有关要求,做好布局调整学校空置校产的管理与处置工作。建议州政府出台农牧区被撤学校空置资产管理与处置规定,确保被撤学校原有资产不闲置、不流失、不浪费。一是明确被撤学校的校舍、设备、土地等仍是教育资产,应由教育行政部门统一处置,任何单位和个人不得占用,已经被占用的要归还。二是根据实际情况处理空置资产。对确需处置的校园校舍、土地等不动产,原则上应主要用于民办幼儿教育和成人教育。三是由国资部门和教育行政部门会同有关部门进行清产核资后,用拍卖或置换的办法将空置校舍作为乡、村文化室、卫生室等使用,变现所得经费用于发展义务教育。

(五)切实加强寄宿制学校的安全管理。建议州政府制定寄宿制学校管理办法。一是调整部分超编教师的工作岗位,安排他们做寄宿学生的生活管理工作,中学按90:1、小学按80:1的标准进行配备。二是高度重视寄宿学生的交通安全问题,防止学生乱搭车现象发生。三是不准学校食堂以出租、承包的形式进行盈利性经营,以减轻学生生活负担。四是完善学校安全保卫工作机制,健全安全保卫工作责任制和突发事件处置方案。辞退55岁以上各类临时聘用的门卫和安全保卫人员,从富余教师中抽调一部分充实到学校保卫工作中;实行学校和当地派出所双重管理,真正做到学校24小时有人监管,紧急情况有人及时处置。

(六)加强学校领导班子业务建设。随着国家对教育投入的逐年加大,困扰多年的教育经费问题有了很大缓解,基本的教育经费有了保障;随着学校布局调整告一段落,大量的基建任务基本完成。在这种情况下校长应将自己的工作重点、工作中心转到抓学校管理、抓教学质量、提高办学水平上来;学校领导班子成员要率先士卒,走进课堂,不断研究现代教育教学的新课题,提高自己的教学能力和教学管理能力,为其他教师做出表率。组织部门今后配备学校负责人时,既要注重他们的政治素质,也要注重他们的教学业务能力和学校管理能力;教育行政部门要在加强学校领导班子思想建设、组织建设的同时,拿出具体措施加强学校领导班子的业务能力建设,努力培养一批精通教学业务、善于管理现代教育的优秀校长。



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