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党的十七大为我们描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向,是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、
在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。翻开十七大报告,无论是党和国家的重大战略方针,还是普通百姓关注的教育、医疗、社保,随处都可找到民生话题,体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关注,一幅百姓美好生活的蓝图景清晰显现。
小康内涵更丰富。报告进一步丰富了十六大提出的全面建设小康社会的内涵——新世纪头20年实现国内生产总值翻两番,变为人均国内生产总值翻两番。中国人口众多,单纯以经济总量来衡量,固然可以表明中国国力的增强,但是人均国内生产总值更能反映居民在经济发展中分享的成果。在综合国力提高的同时,人均国内生产总值提高,说明发展水平和富裕程度的提高。国家统计局数据显示,中国人均国内生产总值为7078元,按当年汇率折算为约856美元。如果2020年实现翻两番,那么到时候人均国内生产总值应该达到3500美元左右。令人欣喜的是,我国人均国民总收入已首次超过1000美元,在短短的4年内于又超过美元。应该说,这一目标是建立在坚实可靠基础上的,实现这一目标很有把握。“人均”一词是十七大首次提出,充分体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。
社会建设更重视。“必须在经济发展的基础上更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”报告中这些充满感情的话语,彰显了共产党人“走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的铮铮誓言。在和谐社会建设中贯彻发展成果“全民共享”,最要紧的就是以民生为核心,致力于解决发展教育、扩大就业、增加收入、住有所居、社会保障、医疗卫生、社会安定等诸多问题,报告对此均有明确阐述,亦有更多措施。
“一体化”实惠多。在过去的5年中,从免除农业税、到实行种粮直补;从实行真正的义务教育,到师范生免费;从推行新型农村合作医疗,到构建农村医保,中国农村发生了历史性变化。报告强调指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。”“一体化”是报告中发展农村经济的关键词。这不但表现在规划与发展一体化,而且表现在公共服务方面,城市人享有的社会保障阳光,将会同样照到农民身上。
公共服务均等化。区域间的差距除了经济发展指标的差距外,基本公共服务的差距,是一个非常重要的问题。在不同的地区,所能享受到的道路、交通、饮水、教育、医疗等公共产品的差距,是需要首先解决的问题。报告中提出,“缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动”;要求“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”。对此,国家财政部部长谢旭人回应道:财政部门将全面贯彻落实党的十七大精神,继续实施稳健的财政政策,着力结构调整,加强和改善宏观调控;调整优化财政支出结构,加强资金保障,着力解决改善民生问题;积极推进财税改革,完善公共财政体系,着力构建有利于科学发展、社会和谐的财税体制;坚持依法理财,完善预算管理制度,着力推进财政科学化、精细化管理,提高财政资金使用效率,促进经济社会又好又快发展。
财产收入将更多。报告提出,要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,一时间,这一新表述成为社会关注的热点、十七大代表议论的重点。这意味着,国家今后不仅会努力提高老百姓的工资、养老金等收入,还将创造多种条件增加百姓的财产性收入,老百姓将迎来一个收入多元化的新格局。让更多群众拥有财产性收入,是提升百姓收入水平和生活质量的重要途径;让更多群众拥有财产性收入,尤其是让普通群众获取财产性收益,也是缩小贫富差距的重要手段。
社会环境更公平。报告提出,要“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入”;“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。逐步提高居民收入在国民收入中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制……这些措施,很明显有利于普通劳动者收入的增加,从而使更多的人进入到中等收入的行列。
文化权益有保障。报告提出,“要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民文化创造活力,提高国家文化软实力,