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贴。大冶有色金属公司等大型企业还根据企业实际情况，为职工家属中的重度残疾人购买商业保险，有效地解决了残疾人及其家属的后顾之忧，市残联对这些企业在征收保障金时酌情予以减免。二是建立残疾人基本生活保障体系。在城镇，民政部门对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保”。在农村，为保障农村特困残疾人的基本生活，全市共有多名困难群众享受“农低保”。每年“两节”期间，市政府安排专项资金，由市领导带队走访慰问残疾人。为解决特殊贡献残疾人的困难，我市制定了特殊贡献残疾人专项救助办法。三是建立医疗保障制度。我市对各单位就业的多名残疾职工，按规定全部参加了市级医疗保险，其他残疾人参加了城镇职工居民医疗保险。各医疗机构对就医的残疾人免收挂号费，减收20%大型设备检查费和手术费。民政部门还积极开展大病救助，去年接受大病救助多人中，惠及1/3的残疾人家庭，救助资金达多万元。在农村，以大力推行“新农合”为契机，免收困难和重度残疾人的保险费，积极鼓励残疾人参加“新农合”，基本解决了农村残疾人“看病难、看病贵”的问题，农村残疾人基本健康得到了保障、因病致贫、因病返贫的现象逐年减少。四是建立残疾人住房保障体系。在城市，市房产部门在安排廉租房时，采取加分的办法，优先解决城镇贫困残疾人的住房问题。截至目前止，由政府部门分配的200多套廉租房中，有2/3惠及贫困残疾人家庭。困难企业的廉租房，优先照顾本单位的残疾职工。对一时难以安排廉租房的残疾人特困户，由民政部门发放住房租金补贴。市供电、供水部门对残疾人贫困户免收安装费。在农村，积极实施贫困残疾人危房改造项目，保质保量完成省残联下达的户危房改造任务，五是建立残疾人技能免费培训保障机制。大力开展残疾人职业培训和实用技术培训工作，全市各级残联加大培训力度，对名残疾人进行免费职业培训，对名残疾人进行实用技术免费培训。经统计，全市共投入培训费多万元。其中，市残联投入万元，对参加省、市残联组织培训的残疾人给予交通生活补贴。在培训方法上，做到随到随学，对参加培训的残疾人给予生活和交通补助。为保障残疾人培训需求，调动社会培训机构吸纳残疾人培训积极性，市残联采用以奖代补的办法，对社会培训机构进行补贴，充分保障了我市各类残疾人培训需求。（三）建立健全残疾人五大社会服务体系建设。将残疾人服务体系建设纳入政府公共服务大局。
一是建立健全残疾人预防康复服务体系。我市高度重视残疾预防工作，将预防残疾与提高人口素质纳入国民经济社会发展规划，广泛开展以社区为基础、一级预防为重点的三级预防工作。民政与计生部门积极配合，倡导婚前医学检查和优生咨询指导，实现优生优育，努力提高出生人口素质，有效预防和减少出生缺陷和残疾。认真开展心理健康教育和保健，注重精神残疾预防工作。积极做好补碘、改水等工作，强化交通安全，注重安全生产、搞好劳动保护，有效控制各类残疾的发生，全面提高人口质量。
二是建立健全残疾人教育体系。我市党委、政府和教育部门高度重视残疾人教育工作。市委副书记等领导亲自关心特教学校的发展，市财政投入三百万元对市特教学校进行改造扩建，使特教学校办学条件明显改善，教师员工积极性明显增强，有力推动了特教事业的发展。全市残疾儿童少年义务教育入学率达到90%。建立一套完整的扶残助学办法，在残疾儿童少年普遍享受“两免一补”的基础上，还实施形式多样助学项目，为在特校寄宿的贫困残疾学生办理低保，对高中和考入大学的残疾学生给予奖励和资助。扩大助学范围，对考入大学特别困难的残疾人子女和在校特困大学生进行救助。为了让更多的残疾儿童少年能接受教育，我市正在探索重度肢体残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年义务教育的办法。
三是建立健全残疾人就业服务体系。政府将残疾人就业纳入全市就业工作大局，制定各种优惠政策和扶持保护措施，以贯彻《残疾人就业条例》为契机，开发就业岗位，多渠道安排残疾人就业，我市城镇有劳动能力的残疾人多人，通过用人单位分散安排多人，多家福利企业集中安排多人，残疾人个体灵活就业多人，就业率达%。农村稳定从业的残疾人达人。为进一步支持残疾人创业，市委、市政府城最近出台的各项促进就业措施中，都将残疾人列为重点扶助对象，提供五千元至五万元不等的小额信贷支持。积极探索残疾人自谋职业和社会多渠道安排就业的新路子，不断拓展残疾人就业渠道。
残疾人就业服务工作逐步加强。各级残疾人劳动服务机构树立以残疾人为本的宗旨意识，在开展保障金征收工作中始终坚持以安排残疾人就业为目的，认真开展求职登记和职业指导，千方百计为残疾人就业牵线搭桥，全市残疾人劳服机构共接待名残疾人，成功推荐就业人。建立了全市残疾人就业信息网，并准备与劳动部门信息网链接，实现资源共享。
四是建立健全残疾人托养服务体系。我市作为省的残疾人托养服务试点城市，坚持政府重视、残联主导、自主经营、社会支持、残疾人及其亲属积极参与的模式，积极开展智力、精神和重度残疾人的托养服务。与此同时，我市各城区也因地制宜，依托社区延伸服务、积极开展残疾人居家托养服务，让更多的残疾人得到就近照料，我市残疾人托养服务体系的不断完善，直接惠及了智力、精神和重度残疾人。今年5月25日，中国残联副理事长、省残联党组书记到调研残疾人“两个体系”建设时给予高度评价。
五是建立健全残疾人维权体系。我市认真贯彻实施《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《省分散按比例安排残疾人就业办法》、《省残疾人优惠待遇规定》等法律法规。市政府也制定了《市扶助残疾人暂行规定》、《进一步加强扶助贫困残疾人工作意见》、《市残疾人事业“十一五”发展规划》等促进残疾人就业发展的措施意见。我们紧紧依靠政府残工委成员单位，发挥他们的职能作用，解决了名盲人和下肢残疾人免费乘座市内公交车待遇，公安交警部门制定了残疾人代步车管理办法，通讯部门解决了聋人短信优惠服务待遇，市图书馆设立了盲人阅览室，城建部门加强了新建改建城市交通、建筑物和公共场无障碍设施建设的管理，做到同时设计、同时施工、同时竣工，力争到，我市将达到无障碍设施先进城市标准。今年10月中旬，中国残联维权部、省残联维权处的领导到我市实地考察了无障碍建设情况，认为我市城市无障碍建设发展快、成效显著。切实加强残疾人法律服务体系建设，依法维护残疾人权益。在开展残疾人来信来访工作中，实行理事长信访接待日制度，季度分析制度和全市残联系统理事长联合大接访制度，不断健全完善残疾人信访工作机制，使信访成为联系广大残疾人的桥梁和窗口，做到领导到位、承办人到位、与信访人接触到位。近几年来回告率达100%，处结率达98%，连续多年被评为全市信访先进单位，受到广大残疾人好评，有力维护了广大残疾人的合法权益。
三、立足当前，科学谋划残疾人工作。
，我市残疾人工作要在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下，以科学发展观为指导，围绕加快残疾人事业发展这一中心，突出加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，坚持打基础、求发展、上水平，全面完成残疾人康复、教育、就业、维权和社会保障等年度工作任务。做好“十二五”残疾人事业发展规划的前期工作，加强基层残疾人组织和综合服务设施建设，充分发挥各级残联组织的桥梁与纽带作用，团结带领全市广大残疾人，全面推进我市残疾人事业的发展。为进一步健全和完善我市残疾人社会保障和服务体系，提高保障水平和服务能力，我们将以贯彻落实省委10号文件为契机，争取党委、政府的重视与支持，积极协调相关部门突出做好以下几个方面的工作。
（一）组织实施0—6岁贫困残疾人儿童抢救性康复工程。围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，继续深化残疾人社区康复工作。加强0-6岁残疾儿童信息收集与监测工作，投入经费、增加人员，建立0-6岁残疾儿童早期报告、早期筛查、早期康复工作机制。在即将竣工的市残疾人康复中心，增设康复项目，扩大聋儿语训班的规模，改善他们康复环境，提高聋儿的康复质量。
（二）加强残疾人社会保障和服务体系建设。落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策，对纳入最低生活保障的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难对象，对其本人可按不低于本地保障标准20%比例增长补助资金。对重度残疾人缴纳的保险费给予金额补贴，对中度或轻度残疾人给予适当补贴，取消享受低保残疾人大病住院报销起付线，提高报销比例，并将精神疾病纳入大病门诊报销范围。
（三）制定完善促进残疾人就业政策和具体优惠措施。认真开展残疾人就业服务，加大残疾人自主创业扶持办度，加强残疾人就业信息服务，与劳动部门就业信息链接，实现市县（市区）两级残疾人就业信息服务网络全覆盖。做好“残保金”征收工作。继续贯彻执行省政府145号令，把分散按比例就业工作努力向农村个体企业延伸，使农村残疾人与城市残疾人一道共同发展。（四）加大扶残助学与教育培训的工作力度。会同教育部门在全市中、小学开展随班就读的情况摸底。继继续做好残疾学生高考录取工作，使高考录取率达到98%以上，逐步提高我扶残助学奖励标准，完善对残疾学生奖励资助办法。
（五）开展残疾人文体活动，丰富残疾人的文化生活。组队参加在市举办的省第十三届运动会。做到早计划、早部署，选派精干队伍参加田径、举重、乒乓球和游泳四大项比赛，争取成绩比上届有所提高。选送队员参加在广州举办的亚洲第十届残运会。做好国家队籍田径运动员的服务工作，继续协调国家残疾人轮椅训练基地的相关工作。
（六）加强基层专门协会组织建设，残联的基础设施建设，开展无障碍城市的创建活动。积极争取地方党委的支持，巩固基层残联的组织工作。要充分发挥各级残联专门协会的作用，加强各个专门协会的建设。县市区级残联各专门协会建立要达到90%以上。完善各专门协会活动的方式方法，探索各专门协会民办公助的工作机制，积极支持各专门协会开展活动。
（七）加强各级残联的自身建设，加强残工委秘书处的工作。教育各级残联干部职工要倾听残疾人呼声，反映残疾人愿望，代表残疾人利益，为残疾人服务。残联干部职工要提高政治素质，加强政治业务学习，努力提高为残疾人服务的本领，努力把各级残联建设成为能力强、业务精、素质好的综合型服务机关，为残疾人事业发展提供组织保证。在各地的大部制改革中，应继续保持残联机构独立、经费单列、理事长专职。充分发挥市、县（市区）两级政府残疾人工作委员会的作用，解决秘书处的人员编制和工作经费，加强与残工委成员单位的工作联系，充分发挥残工委的议事协调作用。研究协调残疾人工作中重大问题，积极主动向各位委员宣传残疾人政策，及时召开有关会议，通报情况。开展残疾人事业“十二五”工作前期调研。
