读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.com/data/ 为切实加强土地资源保护，保障城市化、工业化发展的用地，优化土地利用结构，提高土地资源集约利用效益，确保无锡市争创全省“两个率先”先导区和
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度供地率达不到60％的地区，暂停受理新的农用地转用、土地征用报批手续，并相应减少该地区的用地计划。实行项目建设用地复核验收制度，用地单位的建设规模必须根据土地审批时约定的容积率等规划指标实施，对未按照土地有偿使用合同或国有土地划拨决定书规定的规划用地条件实施的，必须按照合同的约定或决定书的规定，根据市政府“锡政发176号”文件精神给予处理。
充分挖掘存量建设用地潜力。积极引导投资者使用存量建设用地，提高建设用地利用率。使用存量建设用地的项目，免交耕地开垦费、农业重点开发建设资金等。在实施土地集中调整过程中，使用建设用地置换指标的建设项目，不占用本地建设用地计划。
四、充分发挥地价杠杆作用，提高市场配置土地资源的比例
严格控制划拨供地范围，全面推行土地有偿使用。各地必须严格执行《江苏省划拨用地目录》，除目录规定的项目外，对其他所有项目的新增建设用地一律依法实行有偿使用。
充分发挥地价的杠杆作用，运用地价手段调节土地的利用方式。在严禁低价出让土地的同时，可以在不低于省政府规定的协议出让土地最低价的基础上，制定地价与土地集约度的调节系数，对利用率低的项目，可以适当提高供地价格，对土地投资强度高的项目，可以适当给予优惠。经批准提高建筑容积率和改变用途的，须重新评估确定地价，并向政府补缴差额地价。
发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高土地的市场化配置比例。严格执行《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》，大力推行土地使用权公开交易制度，商业、旅游、娱乐和经营性房地产开发等经营性项目用地，必须以公开招标、拍卖、挂牌出让方式供应，未采取招标、拍卖或挂牌方式出让的，其出让合同一律无效。各市(县)人民政府要加强本地区经营性项目供地计划管理，经营性项目用地的年度供地计划必须报上级国土资源部门备案后实施。严格工业项目用地出让价格管理，在地价评估基础上进行集体审核、确定，不得低于省政府公布的协议出让土地使用权最低价，协议出让结果及时向社会公开。逐步引导工业项目用地由协议出让向招标、拍卖、挂牌方式出让过渡。
加强土地市场建设，创造良好的土地市场环境。加强对土地交易行为的监督管理，建立土地使用权转让租赁、抵押价格申报制度，规范国有土地使用权的转让、租赁、抵押行为，建立统一、开放、竞争、有序的土地市场。加快地价动态监测体系建设步伐，建立土地市场的预警机制，定期向社会公布商业、住宅、工业等用途的土地级别和基准地价，定期公布地价指数，引导和规范房地产市场健康有序发展。
五、强化土地开发利用的监督检查，努力提高土地利用效率
加强对土地开发利用的监督检查。各级国土资源部门要严格土地执法检查，督促土地使用者按照土地有偿使用合同或国有土地划拨决定书的规定实施项目建设，防止将土地批而不用。对违反土地利用规定要求的，要及时制止并责令其限期纠正。严格处置闲置土地。对土地出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的，依法向土地使用者征收土地闲置费，并责令其限期开发建设；对逾期不开发建设的，依法收回土地使用权，进行二次招商；对取得土地使用权后已闲置2年以上的土地，特别是商业、旅游、金融、房地产等经营性用地，要坚决依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场化配置。
严格土地市场秩序治理整顿。认真贯彻落实国务院、省政府有关部署，加大治理整顿力度，切实解决土地利用管理、土地市场建设方面存在的问题。对非法占地、破坏耕地，特别是农民多层公寓房、拆迁安置房非法入市的行为，坚决予以制止和查处，对边整边犯、顶风违法违纪的要依法追究有关责任人的党纪、政纪责任，并公开曝光，切实维护土地管理法律法规的严肃性，营造良好的土地法制环境。
六、切实加强领导，确保集约用地各项措施落实到位
集约用地是一项全局性、方向性、长期性的工作，各级政府要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，严格按照中央提出的国土资源保护和管理必须严而又严的总要求，切实加强组织领导，全面落实基本国策，把保障供地与集约用地有机统一起来，在内涵挖潜、集约利用上下功夫。实行建设用地集约利用年度考核制度，纳入政府年度目标考核内容和领导干部任期目标考核内容，一级抓一级，确保责任到位，措施到位，落实到位。
政府各有关部门要各司其职，形成齐抓共管的合力。国土资源部门要切实履行职责，严格管理土地，严肃查处各类违法用地和浪费土地行为。要制定、完善一些新的政策措施，引导、鼓励集约用地。要加大集约用地宣传力度，在全社会形成集约用地、依法用地的浓厚氛围。外经部门加大对全市各级各类园区的管理，积极实施园区工作考评制度，全力推进我市园区建设发展在质量与效益、功能与水平、投入与产出等方面再上新水平，努力使园区成为我市集约用地的先导区、示范区。监察机关要加强监督检查，采取有力措施，制止低价出让土地、克扣征地补偿费用等做法，严肃查处土地供应中各种违法违纪行为。计划、经贸、规划、建设、农林等部门要各负其责，密切配合，在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、批后管理等环节上形成合力，共同做好集约用地工作。
