读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.com/data/ “政治路线确定之后，干部就是决定因素”。干部的精神面貌和工作作风是一个地区、一个单位各项工作能够顺利进行的前提条件。干部的工作作风，直接
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近几年，干部人事制度改革的力度非常大，一些老同志从领导岗位上退了下来，一大批有学识、有能力的中青年干部走上了领导岗位，但由于相关的配套政策和措施中还有许多不尽人意的地方，使得少数老领导在退居二线后，思想上有点情绪，放不下架子，对工作有消极、怠慢现象，有些甚至对单位的工作不予过问，对积极肯干的干部产生负面的影响，认为干与不干一样。
2、用人机制欠公正，一些擅长溜须拍马、会跑会送、不务正业的人往往能得到提拔重用，而一些工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人却难以得到重用，相反这些人往往容易受到压制，挫伤干部职工的积极性，影响了干部职工情绪。
3、对干部管理制度不严格执行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、贴在墙上，但贯彻落实、检查督促少，流于形式，赏罚不分明、奖惩不兑现，导致干多干少一个样，甚至少干还比多干好，激发不起干部的积极性，导致工作时出勤不出力，办事效率低。
4、县直机关单位、乡镇干部结构比例失调，干部老龄化严重。现在大部分单位的老干部比较多，年轻干部很少，工作氛围不浓，机关缺乏活力。
（三）在加强领导干部的监督管理方面还存在许多薄弱环节
1、我县出台的干部谈话制度、干部诫勉制度及领导干部经济责任审计制度等，取得了一定的实效，但许多制度在狠抓落实和具体执行上还须进一步得到改进和完善。如对“一把手”的监督、对干部“八小时”以外情况的监督及对账面以外情况的审计等等，都还缺乏行之有效的途径和措施。
2、一些群众反映部门单位领导自身没有做好榜样，不能真正深入基层为群众办实事，办事效率低，决策能力差，对一些大政方针和重大问题久拖不决；有的干部喜欢搞迎来送往，吃吃喝喝；有的领导搞欺上满下、捞取政绩；对存有上述行为的领导干部，没有有效的措施进行教育和惩处。由此上行下效，难以使机关干部有好的工作作风和精神状态。
3、一些县局领导对进人把关不严，不是按部门岗位需要和凭德才进人，而是凭关系、凭钱财、凭谁来头大进人。有些单位人满为患，人浮于事，极大地增加了财政的负担。其中不少人既不用上班，更不肯下基层站所，只领工资不见人，影响了部门风气，败坏了机关形象，同时也直接导致一些部门专业人才出现断层后继乏人的现象。
主观方面原因：
（一）部分领导干部自身学习不够、要求不严。少数领导干部平时不注重学习，缺乏对一些重大问题的政治鉴别力，对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严。在一些新问题、新情况面前既看不清、又想不透，思想观念模糊，从而慢慢放松了对自己的党性要求。认为权力是自己干出来的，应有所回报，将党和人民赋予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。
（二）干部组织观念淡薄，纪律松散。部分干部学风不浓，玩风太盛，个人思想存在形式主义、官僚主义、好贪图享受，养成懒惰拖拉的工作作风，没有明确的奋斗目标，缺乏积极向上的进取精神。
（三）干部职工自我放松了人生观，世界观、权力观的教育。干部的宗旨观念、公仆意识、服务意识不强、吃苦精神、奉献精神差，相当一部分干部存在“攀比”心理，抱怨社会分配制度不公。
三、对策与措施
为促进我县科学发展，振兴大石山区经济，实现跨越式发展，进一步改进我县机关干部的精神面貌和工作作风，从根源上改进我县机关干部精神面貌和工作作风，我们认为还必须做好以下几个方面工作：
（一）发挥领导干部示范作用，带头转变工作作风
改进机关干部工作作风，最根本的还是加强学习，提高干部的素质。领导干部作风的好坏将直接影响着一个单位、一个地方的发展。作为领导干部，要带头树立良好的作风，在干部中树立榜样。
1、强化领导干部学习意识，完善科级领导干部学习考核管理机制，建设学习型干部队伍。以县委中心学习组和各乡镇（部门）领导班子中心学习组为龙头，采取集中学习和个人自学相结合，辅导报告、座谈交流和撰写学习心得体会相结合等方式，多组织开展行之有效的学习教育活动，带动全县干部学习积极性的提高，真正提高干部队伍宗旨意识。
2、强化教育，健全制度。发挥教育的基础性作用，抓好领导干部作风教育，增强党员干部廉洁自律和法纪意识。教育内容紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教。采取经常性教育，正反典型教育，廉政谈话，诫勉谈话等多种形式，不断提高教育的针对性和实效性。把防范干部作风容易出现漏洞和产生问题的关键点作为制度建设的重点。
3、结合学习实践科学发展观活动，深入开展宗旨观念、理想信念、党纪条规教育活动，提高干部综合素质。加强宗旨观念和党纪条规教育活动，增强干部纪律意识。有必要集中一段时间在全县机关干部中开展宗旨观念和党纪条规等教育活动。强化干部的公仆观念，摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事，以人民的满意作为自己工作的最高标准。增强干部廉政意识，自我监督意识，自觉地拒腐防变，为政清廉，当好人民的公仆。
（二）建立并落实干部教育培训的相关制度
1、建立“考学”制度。各乡镇、各单位要结合自身实际制定干部学习计划，年终按政治理论学习、业务知识技能培训和撰写读书笔记或调研文章等若干块进行考评，考评分记录在干部学习档案里。同时规定一个分值下限，对考评分低于下限者，不得评先、不得晋级晋职，并采取停岗接受个别培训的办法督促其加强学习。
2、实行干部培训报告制。成立干部教育领导小组，要求全县各部门各单位举办任何形式的干部培训班，均事先以书面形式向县委干部教育领导小组办公室请示（办公室设在组织部），说明培训时间、地点、参加人员、培训的主要内容和方式，杜绝以培训为借口，谋取经济利益或乘机用公款游山玩水的现象发生。三是推选干部外派跟班学习制。在保留干部工资、福利、编制、职务和职级“五不变”的前提下，鼓励干部到经济发达地区自谋职业、自主创业、应聘上岗，促使干部进一步解放思想，拓宽视野，增长才干，提高驾驭市场经济的能力和素质。
（三）改进干部选拔使用机制
1、改进干部考察工作，提高识人用人水平。进一步完善民主推荐、民主测评和考察预告制度，拓宽干部考察渠道，把干部考察从机关向社会延伸，从工作圈向生活圈、社交圈延伸，注意把考察与干部考核相结合，科学准确地评价干部优缺点，为选准人、用好人打好基础。
2、加大干部交流力度。按照上级干部轮岗、交流有关制度，健全我县干部轮岗、交流制度和措施，对干部轮岗、交流从条件、程序、纪律等方面做出明确规定，并严格执行，促使干部在乡镇与乡镇、乡镇与部门、部门与部门之间有序流动，优化干部资源配备，提高干部工作的积极性与主动性。
3、大胆创新工作措施，加大干部“能下”力度。积极探索，研究制定对不称职、不能胜任职务的领导干部的认定标准和管理办法。对部分工作责任心不强、年度考核不称职又不适宜采取辞退措施的干部，可试行一定期限的待岗。对部分群众意见较大，或在干部考核中反映存在问题较多的干部，可及时进行诫勉谈话。同时对一些年龄大、身体状况差、工作能力平庸的领导干部，可采取改任非领导职务、由重要岗位调整到一般岗位等措施，积极疏通“下”的渠道。
（四）完善干部考核约束机制
改进干部考核办法，科学评价干部实绩。针对往年干部考核中存在的漏洞和不足，进一步改进考核办法，制定出既便于操作又科学合理的目标考评标准，提高干部考核质量。坚持群众公认原则，扩大群众参与面，每年的年终考核工作要吸收一定数量的社会民主人士、基层群众、人大代表、党员代表和政协委员参与其中，注意听取他们对考察工作的意见和建议。
（五）完善机关干部管理的规章制度，倡导“严、细、实、快”的工作作风。
1、建立较完善的相互配套的干部管理制度。各乡（镇）、各单位都必须结合本地本单位的特点，建立强化干部管理的“机关干部学习制度”、“请假制度”、“考勤制度”、“岗位职责”、“处罚规定”等，使干部管理工作有章可循、有制度可依。为克服少数单位仍然存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风现象，逐步建立和完善“工作日程安排表管理制度”、“见事管事制”和“机关干部服务态度三次投诉待岗制”。
2、加大对各种歪风的整治力度。首先，各乡镇、各单位党政“一把手”自己要严于律己，身体力行，以身作则，做全体干部的表率，自重，自省，自警，自励，带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，模范实践党的宗旨，自觉接受党和人民的监督，经受住权力、金钱、美色的考验；同时对自己所管辖的全体干部要严格要求、严格管理、严格监督，对违反制度的干部，按规定该怎么处理的就怎么处理，决不能奉行“好人主义”和搞下不为例。纪检监察部门的纠风办和组织部门的干部监督室要开展经常性的作风整治工作，避免集中整顿过后歪风又抬头的现象。
（六）健全对干部作风的评价监督机制。
1、要建立健全谈心制度，上级组织对下级正职、班子内部正职对副职要经常谈心，了解思想状况，有针对性地做好思想教育工作，对有问题的干部要及时提醒。
2、要建立诫勉制度，对群众反映干部的作风问题，上级组织要通过口头或书面形式，对干部提出诫勉，并限期改正。
3、要健全民主生活会制度，认真总结和运用机关效能建设教育中的经验和做法，严格按照中纪委、中组部的规定，开好每年一次的领导班子民主生活会，进一步提高批评与自我批评的质量，增强领导班子及其成员自我监督的能力。
4、要建立领导干部的经济责任审计制度，加强对党政“一把手”的监督，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。与此同时，要进一步完善领导干部收入申报、个人重大事项报告等制度，严格执行党政领导干部在企业兼职、配偶子女就业等规定。
5、要实行重大决策群众路线制度。凡是辖区内有关经济发展思路、产业结构调整方向、城镇土地规划、重大工程招标及其他与群众利益密切相关的重大问题，决策前必须举行听证会，广泛收集群众意见与建议，集中民智；决策后必须进行跟踪回访，认真倾听群众反馈，不断改进完善。
（七）发挥舆论宣传和引导作用，加强宣传干部队伍作风建设的经验和体会。充分发挥广播、电视、报纸、刊物、网络等传播媒体的优势，多宣传报道身边的好人好事，弘扬先进的爱国、爱集体的精神，同时要敢于面对现实，敢于揭露社会阴暗和腐败现象，做到既鼓励先进又鞭策落后。
