读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料http://www.reader8.com/data/ 社区居务公开、民主管理调查报告近年来，随着城市化进程的不断加快，社区在管理城市、服务市民、促进社会和谐进步等方面，发挥了十分重要的作用。
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讨论决定；实行重大事项报告制度，社区内的重大事项、重要活动要向街道党工委或办事处提出书面报告，自觉接受上级组织的指导和监督。为防止干部因工作积极性不高、对责任范围内工作“睁一只眼，闭一只眼”问题，社区党委决定还将通过扩大“一述四定”范围的办法，使社区全体工作人员都处于群众评议范围，以进一步强化工作责任，让群众来衡量和评价干部的工作成效，核定社区干部的绩效工资，决定干部的去留。从决策层面建立的这些约束机制，有效地堵塞了社区内部决策的“政策性”漏洞，避免出现“官小胆子大”、决策随意性以及工作失误损失无人担责等现象，增强了对社区干部的监督和约束力。
（四）贴近服务。为从根本上推倒党群干群之间的“隔心墙”，架起党与群众之间的“连心桥”，减少和化解各种矛盾，社区“两委”从班子自身做起，解民难，帮民困，排民忧，办实事，切实转变工作作风，与群众直接面对面地沟通思想，及时发现和处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，扎扎实实地为群众服务，拉近了与群众之间的感情。如，在拆违控违工作中，社区在落实一线包保责任的同时，给辖区住户每户一封信加强政策宣传，对发现的违法建设，社区在最初萌芽阶段就上门做工作，及时帮助拆除，既化解了矛盾，又减少了群众损失。在我市实行环卫体制市场化改革过渡期间，社区垃圾一度无人管，累积成堆，居民意见纷纷，社区又主动采取与村组、群众各拿一点的办法，组织和发动群众解决了一时扯皮的难题。在失地农民养老保险问题上，按照政策应该是兑现男60、女55周岁人员（每人每月30元）的配套资金，以前社区只兑现70周岁以上，社区班子在认真研究后，严格按照规定予以兑现。仅此一项，社区集体每年增加支出15万元左右，但近400名失地农民却彻底解开了埋在心底的“疙瘩”。
社区在强化民主管理的实践中切实感受到了基层民主的力量，感受到了来自群众支持、参与和监督的力量，也初步实现了由“乱”到“治”的转变。
——管理效益直接显现。，社区收支“赤”字100余万元，降为60万元。生活招待费近40万元，直接减少了三分之二。有人在失地农民养老保险社区配套部分弄虚作假，套取社区集体资金，由于采取社区广大居民监督的办法，经在全社区范围内公示，竟一次有30多人不得不主动放弃做假，此一项每年减少集体资金流失1万余元。社区集体外借款在社区财务公开之前，很少有群众知道详情，明细项目公开之后，广大居民为之震惊，由于监督小组成员“铁面”追欠，短短3个月就追回近70万元，另有部分借款也落实了还款期限。市重点工程二公区17亩回迁安置房征地任务，社区用了1年多时间才全部让地，而且在征地价格和附属补偿等方面留下了很多后遗症，，同属市重点工程170亩北外环工程用地，由于社区全部兑现各项政策，并从网站上下载相关文件资料向群众公开宣传，仅用4个月便完成任务，而且纠正了前期征让地中一些违规操作错误，节省了大量的人力、财力和精力。
——民主实践逐步延伸。社区“两委”坚持严格理财这条主线，紧紧抓住“两会”这个平台，以民主选举为基础，从民主理财逐步延伸和扩展到民主决策、民主监督，从制度层面上拓展了群众表达意愿的渠道，使群众的真实意愿成为党组织的工作目标，在社区党委与党员、居民之间架起了“连心桥”。如社区劳动服务公司问题，社区“两委”经过“两会”联席会议研究，决定以公开竞包方式来盘活集体资产，共有5个单位（个人）参加竞标，消除了此前准备“暗箱操作”的隐患。同时，在社区项目用地、“西山”开发、社区安置房出售等多项重大经济活动中，都是通过民主的渠道，使原本复杂的问题得以“简单化”。“社区这么做，老百姓服气”，民主实践引起了社区党员群众的强烈共鸣。
——社区关系逐步理顺。社区“两委”班子办事认真，狠抓落实，增加了工作的透明度，增强了居民对干部的信任度，从而进一步融洽了干群关系。居民中关于“四人帮”、“二八杠”等“帮派”之说逐渐销声匿迹，集体议事决策已成为习惯；上、下班签到打卡，就连正常来人招待等事项都实行“阳光操作”，消除了干部相互间的猜疑；以制度约束人，按制度办事，班子成员带头执行，并主动接受广大党员群众监督，有效促进了班子团结，改进了干部作风。
三、“阳光”居务根植民主，规范管理任重道远
实行村（居）务公开、民主管理，中央早有要求，群众早有期盼。社区的做法，算不上新生事物，但特色在于把各项制度创造性地加以落实。应该看到，社区的现象，在整个城市社区中具有一定的代表性，如何从整体上真正把居务公开、民主管理落到实处，仍需我们不断探索。
一是民主价值人心所向，居民自治大势所趋。《居民委员会组织法》指出：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。党的十七大报告提出“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，为社区民主政治建设提出了明确目标和要求。社区是城市的基本单元，是党和政府沟通联系市民的重要渠道。城市和谐，社区是基础。当前，伴随着城市管理体制的改革，管理重心的逐步下移，给社区工作增加了许多新的管理内容，带来了不少现实难题。职能超载，职权有限，使得社区角色难以定位，社区自治实际上被虚化、弱化。一方面，部分社区干部因体制机制原因导致管理权力过大、过滥，责权利严重不协调；另一方面，居民的主体意识和参与意识难以体现，党和政府有不少工作难以赢得社区居民认同，因而不同程度地出现多种不和谐因素，影响了基层政权的巩固。因此，认真落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区居民自治，是顺应民意，体现诉求，推动建设和谐社区的必然。
二是真民主就能真管用，真抓就能真见效。民主不民主，群众最清楚。实践社区民主的途径有很多，只有经过广大党员群众认可、有群众监督的民主才是“真民主”，形式主义的民主是“假民主”，最终必将受到遗弃。社区把民主制度不仅体现在墙上，更是体现在选举、理财、监督、决策的各个环节上，把对一些细节问题的“较真”作为关系社区民主成败的关键，办任何事都要依靠群众，都要讲个公道明白。如在选举环节上，为了选出群众的真实意图，他们不怕繁琐，一律设秘密写票点，一律实行票决，否定了少数人提出的举手表决习惯模式，避免了“见面之情”的影响；在票据管理环节，不按规定支出的、不合审查要求的票据，都是由理财小组说了算，该退回的坚决退回；在生活招待方面，书记、主任带头，严格执行招待规定，尽量不招待或少招待，不搞超标准招待，等等。所有这些，体现了社区“两委”班子尤其是党委负责人真抓、真干、真落实的“较真”精神。
三是民主建设重在制度，规范管理重在落实。民主管理是基层民主政治建设的重要内容，是实行基层民主和群众性自治的本质所在。应借鉴社区管理上的一些做法，避免一些倾向性问题的出现。要认真抓制度建设和落实，防止民主管理流于形式，避免先入为主、划圈子定民主，应依靠和发动群众来参与民主、监督民主；要对社区“两委”和“两会”以及居民小组、理财小组等职责进行细化，建立一套较完整的制度，防止以民主管理为由，事无巨细推给群众，导致应该由社区“两委”成员负责办理的事也不敢大胆办理；要有效控制和防范社区“两委”成员以实行岗位责任制为由，一手遮天，独断专行，搞个人说了算，听不得不同意见，甚至对持不同意见者打击报复；要突出街道党（工）委和办事处的监督与指导，执行“重大事项报告制度”，有效防止以社区自治或以维护本地群众利益为由，滥用职权，违法违规决策，摆脱党组织的领导。
四是居务公开主体在民，民主建设关键在人。社区群众是社区自治的主体。要加强基层民主建设，首先必须充分调动社区群众参与民主建设的积极性，让他们感到社区是群众的社区，社区的民主是为了群众的切身利益，从而广泛调动群众参与的积极性、主动性和创造性。其次，没有监督就没有真正的民主。社区通过为群众搭建平台，在管理与监督中发扬了民主，在推进民主中又强化了群众对干部以及对群众自身的监督。第三，对社区工作者而言，要努力提高为民服务意识，提高组织群众建设社区、管理社区、服务社区的能力。第四，对于社区班子而言，要秉承“干好事得罪坏人，干坏事得罪好人，不干事得罪群众、得罪组织”的思想，坚定政治立场，增强责任感和使命感，在工作中勇于探索，敢为人先，不畏人言，扛得住风险，经得起诱惑，努力创造出经得起群众和历史检验的业绩。
