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镇人民政府“廉政准则”自查自纠报告(2)

2010-08-06 
加强监督检查。由镇纪委牵头,组织、宣传、党政办公室等部门参加,组建督查专班,对各项制度落实情况进行检查
 五、农村民主管理和民主监督工作情况

  坚持“四个民主”,加强农村社会民主政治建设。一是开展民主选举。认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,按照村党组织“两推一选”和村委会“公推海选”的要求,精心谋划,严密组织,规范操作,依法依规选举产生了16个村党支部和村委会班子,一次性选举产生村“两委”班子成员65人(不含大学生村干部),其中党支部成员48人。“两委”班子成员中党员63人,占97%。16个村全部实现书记、主任“一肩挑”,“两委”班子成员交叉任职率100%。选出的村“两委”班子成员年龄最小的26岁,最大的57岁,平均年龄44岁。高中文化程度24人,中专10人。一次性依法推选产生了村务公开监督小组、民主理财小组和各个村民小组长。二是抓好民主决策。进一步明确了村级各类组织在村级事务决策中的职责。在村级事务决策过程中,村党组织实施决策领导和组织权,村民会议或村民代表会议实施决策表决权,村民委员会实施决策执行权,村民监督委员会实施决策监督权。村级各类组织在村党组织的统一领导下,各司其职,开展工作,规范了决策运作程序。在村级事务决策过程中,通过实行“村党支部提出方案——召开村“两委”班子会研究——提交党员和村民代表会议讨论表决——村委会具体实施”的运作程序,从根本上保证了党组织在村级事务决策中的领导核心地位,保证了村级组织职能得到有效发挥,保证了人民群众的民主权利真正行使。三是坚持民主管理。村民代表会议作为村级事务民主管理的主要形式,在村级事务民主决策、实现村民自我管理的过程中,起着非常重要的作用。各村都结合实际通过村民代表会议讨论制定了村规民约、村民自治章程,使村干部和村民都能依法办事、按章办事。民主理财制度得到认真落实,严格执行村级财务的“三签一会一审”,即先由经办人签字,召开民主理财会,民主理财小组审查签字,最后由村书记主任审批签字后,报镇财政所审核后入账,村级账目实行一月一公开。每月底,理财小组都对村里大小账目进行审核,入账的发票上都要加盖民主理财专用章。对于不合理的开支,理财监督小组有权拒绝盖章,不盖专用章的发票一律不准入账,有效控制了村级开支。村民如果对公开的事项不明白,可以请村民代表解释,也可以向理财小组询问。真正做到了群众明白,干部清白。四是落实民主监督制度。全镇各村都建立了公开栏,村级党务、村务、财务都在公开栏公开,每月公开一期,接受群众监督。每年初要召开村民代表会,对年度工作计划、财务预决算、“一事一议”事项、民主评议村干部、村集体资产处理、公益事业建设等涉及村民利益的重大事项进行讨论决定,接受群众的审议和监督。年底要召开党员和村民代表会,村两委干部要向代表述职述廉,并接受党员和代表评议。镇政府、镇直各单位都落实了党务、政务、财务公开制度,并建立了公开栏,定期公开相关内容,接受社会监督。

  六、农村腐败风险防控体系建设和查处涉农侵农案件情况

  我镇在农村腐败风险体系建设方面,突出重点抓好制度建设、监督检查和查处案件工作。

  (一)建立健全制度体系。进一步加强制度建设,坚持用制度管人管事,推进源头治腐纵深开展。一是建立健全领导制度。建立党风廉政建设责任制、领导联系点制度、党风廉政建设工作联系会议制度、党委议事规则、重大事项报告制度、“一岗双责”、任免干部和处分党员干部票决制等制度。二是建立健全规范的管理制度。建立了党务、政务、财务、村务“四公开”制度、财务监管制度、工程招投标制度、干部管理等制度。三是建立健全监督制约制度。建立了包括评议、审计、述职述廉等制度。四是建立健全廉洁自律制度。严格执行中央“五不许”、公务员行为规范、省纪委“四不准一严禁”和县委、县政府纪律规定,建立政府机关党员干部行为规范和镇村干部行为规范,进一步规范党员干部的行为。

  (二)加强监督检查。由镇纪委牵头,组织、宣传、党政办公室等部门参加,组建督查专班,对各项制度落实情况进行检查,发现问题及时纠正、督促整改。

  (三)坚持查办案件不放松。坚持从严治党方针,严肃党纪政纪,对违法违纪案件,发现一起查处一起;对腐败分子,发现一个,处理一个。元至9月份,全镇共掌握党员干部违法违纪案件线索4起,已办理3起。

  以来,经过全镇各级党组织和广大党员干部的共同努力,全镇党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。但经认真自查,我们在工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是极少数基层党组织和党员干部对反腐败的重要性和必要性认识不足,抓党风廉政建设的自觉性不强,措施不力;二是制度建设有待于进一步规范和完善;三是少数党员干部自律不严,要求不高;四是改革创新力度不大,能力不强;五是纪检监察干部队伍自身建设有待加强,整体素质还需进一步提高。对于这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,认真研究,采取切实可行的措施认真加以解决。

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