市国土资源储备供应中心自2002年8月建立以来,在市委、市政府、市国土资源局党组的领导下,紧紧围绕市中心工作,利用市场配置土地资源,以构建“公开、公平、公正、诚实信用”的土地市场为己任,以实现源头治腐、土地资产保产增值为目的,以依法办事、文明服务为核心,开展创建青年文明号活动,苦练“内功”,内强素质,外树形象,通过不断提高工作人员的业务素养和强化窗口服务形象,推动了我中心的三个文明建设。
土地有形市场建设是新形势下的新生事物,当时在全国各地没有可借鉴的固定模式,无论是市场的管理,制度建设、运作程序以及中心的内部管理规章制度,我中心历经了从无到有,从建立到完善的过程,经过五年来的不断探索和完善,中心已建立起一套完整、规范的市场运作规则及内部运行管理制度,在工作的每一个环节都制订了较严格的操作程序,土地市场交易日趋公开、公平、公正,政府土地收益大幅增加,禁止私下、隐形交易防止国有资产流失效果明显。土地有形市场交易规范、有序,中心工作取得了良好的成绩,获政府好评。
土地供应工作:土地供应上严格实行“一个口子进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的市场供地机制。近年来,所有经局批准供应的土地已供应到位,经营性用地实行100%的招、拍、挂。2003年至2007年,我市通过招标、拍卖、挂牌方式共出让国有土地使用权33宗面积33.24万多平方米,土地出让金额1.4亿元。其中一宗国有土地4.8亩从起始价500万元竞拍到909万元,开创我市地价新高。
土地储备是土地市场走向规范的重要环节,我中心三次组织专班对市区、各集镇展开大范围的摸底调查,排查240多宗闲置土地及低效利用土地,锁定监控了40多宗重要地块,面积34.7万平方米 。中心工作人员齐心协力,众志成诚,斗严寒,战酷暑,克服一切困难,并为每一宗地建立详实的数据档案,结合政府财政困难和中心储备资金积累有限的实际,该中心本着“小快灵”的原则,已逐步建立起单位筹资、中心运作、市场供地、政府收益的良好动作模式。
根据中纪委七次全(来源: http://www.reader8.com)会、国务院15号、省政府80号文件精神,按照市委、市政府经营城市的思想和源头防治腐败的要求,我中心进一步提高对加快土地资产管理改革步伐、完善规范土地市场交易、推行招标拍卖的认识,采取多各形式,扩大社会公众的关注与参与度,利用报纸、电视、网络设立行风热线,发布我市土地信息,宣传源头治腐,规范土地市场的重要意义和政策法规,使土地的招标、拍卖、挂牌和规范化、阳光化操作进一步得到各级领导、部门的高度重视并被企业和群众所接受。
为确保市场的高效运作,提速窗口审批促效能,提升服务水平树形象,土地市场逐步完善了相应的服务功能:一是建立了地价服务体系、估价结果备案制度,以杜绝不合规程、显示公正的评估结果;二是土地登记服务体系;三是信息查询和发布体系,提供政策法规、市场窗口职责、办事程序、收费项目和标准、土地交易等多方面的信息,方便土地需求者、使用人清楚、放心地参与市场交易。严格和简化工作程序,建立出让转让手续报批和登记一条龙服务,提高办事质量和效率的同时,增加各项服务的透明度。力争窗口即办件比例达到75%,承诺件按时办结率为100%,群众满意率达到98.5%,为县域经济建设及招商引资提供一流的软环境支持。
大力发展电子政务,力争将土地市场建设成为名副其实的阳光交易市场。土地网上交易试点工作。今年以来,作为襄樊市土地使用权网上交易试点。以招、拍、挂方式出让国有土地使用权,是土地使用制度的一大进步。实践证明推行土地使用权招、拍、挂是建设公平市场、阳光市场有效途径,是杜绝土地供应暗箱操作的必然选择。是实现国有土地收益最大化的最佳方式,也是土地部门加强土地建设、优化资源配置的重要内容。通过实施网上交易,可最大限度地扩大参与土地交易的人群,并且既有效遏制现场交易中出现非理性盲目竞争,又避免了人为因素对资源配置的干预和不合理控制,从而在源头上遏制腐败行为的发生,以进一步促进公开、公平、公正的土地市场新机制的形成。严格遵循“统一进场、管办分离、规则主导、全程监督”的原则,体制和制度并重、公正和效率兼顾、场内和场外结合,努力做到交易前、交易中、交易后环环相扣、前后贯通。针对竞买人反映的招标拍卖挂牌过程中的热点、难点问题,我中心及时、逐步地予以更正、解决,积极促进信息公开、过程透明、结果公正。为有效地保护国有土地使用权挂牌交易活动中竞买人的商业、隐私等权益,提高竞买人的参与积极性、安全性,局领导对此项工作高度重视,为此我们多次到襄樊市局交易中心、信息中心汇报学习。联合襄樊土地交易中心、信息中心、襄樊建设银行对房地产开发商等意向用地者进行国有土地使用权网上交易培训,日前,土地市场网上交易系统正在筹建中。
结合保持共产党员先进性教育,国土资源部“完善体制,提高素质”,等活动中,该中心领导率先垂范,打造一支政治坚定、思想优良、业务精通、纪律严明的高素质干职队伍为目标。加强干职政治理论学习和党性修养为重点,着力提高思想政治素质和依法行政素养、增强全局观念,营造思想同心、目标同向、工作同步、事业同干。广泛深入开展多种形式的业务知识学习,技能培训,着力提升业务素质和工作本领,先后有六人通过学习培训,取得国土资源颁发的国有土地使用权招、拍、挂出让主持人资格。全员参加办公自动化技能学习,即将取得计算机中级资格证书,形成了浓厚的学习氛围。坚持制度化建设与人性化管理相结合,强化日常督查,自觉接受社会各界的广泛监督,设立投诉电话,坚决杜绝、预防“吃、拿、卡、要、报”等不良现象。
2004年被**市文明办、团市委授予“青年文明号”荣誉称号。2005年度被市文明办授予“文明单位”荣誉称号,2005年被襄樊市文明办、襄樊市团市委授予“青年文明号”荣誉称号。2007年被**市国土资源局授予“先进单位”荣誉称号。