三、我市县域经济存在的主要问题
(一)经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。我市县域经济无论是从经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争力上，与省内其他县市区相比存在较大差距。
(二)经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。我市第一产业的效益农业、绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重很小;第二产业优势不够突出，产业的技术含量仍然较低;第三产业因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展。
(三)经济自主增长乏力，生产要素仍然紧张。一是县域投资面临困境。二是县域工业发展水平低。三是县域消费市场低迷。四是产品科技含量低。五是资金严重短缺。
四、2010年的主要工作安排
2010年，全市县域经济发展要深入贯彻落实国家、省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以建设“两型社会”示范区和城乡一体化试点工作为重点，扩大投资、优化结构，大力优化经济发展环境，努力实现县域经济生产总值增长13.5%、固定资产投资增长30%、地方一般财政预算收入增长15%、规模以上工业增加值增长25%的发展目标。
(一)加强重点项目建设，打造新的经济增长点。一是着力抓好百个重点项目建设。续建和新开工的119个亿元项目，确保年度投资21o亿元。重点加快程潮铁矿新选矿厂、随李机械、华洋水泥、武汉港工业园等续建项目的建设进度，力争早日竣工投产;推进武钢平煤焦油、湖北星丰金属资源利用、湖北进口资源再利用、武汉新港三江港铁路物流中心、华工科技园等一批重大项目，确保按期开工建设。二是着力抓好百个招商引资重点项目。动态确定百个招商引资前期和签约项目，定期协调督办、扎实跟进。改进招商引资方式，前移招商阵地，巧措招商平台，广辟信息渠道，精心策划招商活动，全面推进与珠三角、长三角、环渤海等发达地区的合作与联系，紧盯中字号、国字号和世界500强，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目。
(二)培育支柱产业和调整产业结构，推进经济提档升级。一是进一步壮大市场主体。充分利用国家和省产业振兴计划，重点支持鄂钢、球团厂、电厂、程潮铁矿等做优做强，扶持鸿泰钢铁、吴城钢铁、波尔容器、世纪新峰、新鄂重等一批中型企业提档升级。继续大力实施“中小企业成长工程”。建立和完善信用担保、技术创新等八大社会化服务体系，完善中小企业成长工程的考核奖励办法，落实关于推进中小企业发展的系列措施，推动成长型中小企业发展壮大。二是进一步抓好结构调整。大力改造提升冶金、建材、服装等传统支柱产业。切实加大工业企业技改力度，大力发展生物医药、电子信息、船舶、太阳能产业等新兴产业，促进企业整体提升素质。三是进一步抓好园区建设。重点加强葛店开发区、华容创业园、三江港经济区、鄂州开发区、城东工业园区、花湖工业园区等六个园区建设，进一步完善园区功能。
(三)加大工作力度，着力缓解融资难题。一是大力推进“政-银-企”合作。充分利用省金融机构与我市签订的“保增长、扩内需、调结构”战略合作协议，全面落实对交通、冶金、电力、城建等行业和中小企业发展的信贷支持。二是积极引进市外金融机构。争取更多的金融机构在鄂州设立分支机构或开展信贷服务，并给予免费提供办公场所和财税政策优惠等扶持。三是组建小额贷款机构。计划成立1-3家小额贷款公司，扩大对中小企业的信贷投入。四是加快担保体系建设。利用市政府资金和民间资本，进一步增强担保公司实力，建立“银-保-企”联系制度，扩大贷款担保业务覆盖面。同时，力取省内实力强的担保公司在我市拓展更多担保业务。
(四)促进消费和扩大出口，推动经济协调发展。一是大力推进居民消费持续繁荣。采取多种措施，培育消费热点，扩大消费需求。加强农村市场体系建设，扩大“万村千多市场工程”覆盖范围，继续做好“家电下乡”工作。二是大力推进出口增长。进一步调整优化出口商品结构，增强出口产品国际竞争力，全面落实出口鼓励政策，建立健全出口企业融资贷款和质押担保渠道，鼓励和支持企业发展自营进出口业务，努力开拓新兴国际市场。三是大力推进对外合作交流。鼓励和支持企业开展跨国投资和经营，拓展发展空间，加大对外人才交流力度，通过科技考察、学术交流、技术培训等形式，借鉴国外先进经验，提高企业自主创新能力
(五)开展村镇建设和农业产业化，着力推进城乡一体化。一是实施城镇建设工程。加快小城镇建设管理的功能配套和提档升级。提升小城镇建设水平。市、区、镇三级继续筹资6000万元加快十个特色镇建设，建设各类专业市场、产业园区或农民创业园。二是实施百里长港示范区建设工程。完成示范区整体发展规划、各专项规划和村镇分规划，推进示范区基础设施建设，启动百里长港生态修复工程，开展城市公交“进镇入村”试点。进一步落实“厅市合作”协议，争取省直部门的再支持。三是实施农业产业化工程。切实抓好农业板块建设，着力抢进水产、蔬菜、畜牧、林果四大支柱产业加快发展。大力实施农业产业化龙头工程，加快培育和发展农业专业合作组织，提高农业产业化水平。积极发展休闲农业、观光农业，进一步拓宽农民增收渠道。
(六)深化体制改革，推进“两型社会”建设。一是深入推进财税金融体制改革。积极创新财政体制机制、推进农村综合改革和推动金融健康发展。积极筹建市金融办，引导、鼓励、支持各类金融机构改革创新、拓展业务。二是稳妥推进其它各项改革。积极推进事业单位绩效工资改革，稳妥推进户籍制度、土地管理和使用制度等重点领域和关键环节的改革。三是加快建设“两型社会”示范区。尽快编制完成《“两型社会”示范区改革发展纲要》，力争得到省委、省政府早日批复。抓好葛店开发区与武汉东湖高新技术开发区的全方位融合，大力打道国家级高新技术产业基地。加快推进鄂州开发区省级循环经济示范区等重点项目建设进度，大力发展循环经济。
