三、社会治安综合治理工作情况
一是建立组织，落实责任。机关成立了由常务副书记任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组。建立了工作制度，明确了工作重点，落实了科室和相关人员责任。完善了一把手负总责，分管领导具体负责的综合治理和平安建设工作体制机制。二是认真落实防范措施。机关内部防范制度进一步健全，人防、物防和技防等措施进一步加强。财务室、保密室等要害部门设施逐步完善，年内未发生一起干部违纪和职务犯罪行为，也未发生一起刑事治安案件和治安灾害事故。三是加强联系点的平安建设工作。认真做好综治委委员联系点工作，及时反馈情况。积极参加燕山大街社区、天羊新城社区组织的各项活动，如组织机关干部捐款捐物、购买福利彩票、慰问孤寡老人贫困户等，受到了有关社区的好评。四是认真组织农口系统开展综治工作。建立健全农口系统平安建设、矛盾纠纷排查等项工作规划、措施和制度，年内未发生民转刑案件。此外还较好地完成了市综治委交办的其它各项任务。
尽管2009年我们较圆满地完成了上级交办的各项任务，但按照科学发展观的要求，仍有学习不够深入、创新意识不强、工作方法有待改善等问题。我们将在今后的工作中认真改进和解决，更好地承担起农村改革发展的各项任务。
2010年1月1日
中共××*市委农工委
2010年工作要点
2010年，全市农村工作继续贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委七届五次全会和市委十届六次全会精神，坚持科学发展观，实施旅游立市和富民强市战略，统筹城乡发展，强力推进农村新民居建设，积极构建现代农业产业体系。创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，推动全市农村经济社会又好又快发展。市委农工委按照这一指导思想，重点抓好以下工作：
一、大力推进农村新民居建设
2010年，农村新民居建设以统筹城乡发展、加快城乡一体化为主线，按照统筹生产、生活、生态，建设宜居、宜业、宜游新××*的目标和建设中心村、改造城中村、合并小型村、保护特色村、拆除空心村的思路及人口集中、产业集聚、土地集约的要求，加大村庄资源、产业、资金、服务整合力度，推动县城扩区、乡镇扩张、社区扩村。全市将300个行政村作为新民居示范村，实行一次性启动，到2010年底，完成100个示范村建设任务。一是高起点制定县区域新农村建设总体规划。按照“统筹城乡发展、一次性整体规划、分期推进建设、逐步完善功能”的要求，结合2010—2012年农村新民居建设任务，督促各县区要在2010年1月底前完成《县区域新农村建设总体规划》编制工作。二是大力提升农村新民居建设水平。以农村社区建设为重点，不断加大沿路、沿城、沿景区村庄新民居建设的工作力度。要按照“点上增量、面上扩展、线上突破”的要求，深入实施新民居建设工程。“点”就是跨村联建的农村新社区示范点，2010年每个县区不少于1个，每个社区不少于5个村，全市完成8个示范点。“面”就是在环市区、县城、景区3公里范围内的村庄实行整体推进。“线”就是高速公路、铁路、国道沿线两侧可视距离500米范围内的村庄整治与新民居建设，年内重点启动。三是强化基础设施和公共服务。有针对性地推进城市交通、供水、供电、燃气和信息、流通、教育、卫生、文化、体育等基础设施向农村延伸，全面提升农村人居环境。四是加强农村新民居、新社区的服务和管理。以强化教育、改善医疗、完善社保、丰富生活为重点，搞好新民居示范村、新社区村务活动、公共卫生的社区教育、治安保卫、文体娱乐等服务设施建设，为农民提供完备的生产生活服务。
二、大力推进农业产业化建设
一是加强现代农业体系建设。围绕农产品生产、加工、流通、服务、经营现代体系建设，组织县区抓一业一园一企建设，即打造一个有资源优势、有区域特色的强农富民特色主导产业，配套规划一个现代农业产业园区，培育一个核心龙头企业;乡抓一特一带一联建设，即打造一个特色农业产业、配套发展一条专业化、规模化、现代化的产业隆起带，对接一个重点龙头企业;专业村抓一品一区一社建设，即重点打造一个知名品牌，配套建设一个集约化、特色化的种植、养殖或加工小区，完善建立起一个规范化的专业合作社。制订《××*市现代农业产业体系发展规划(2010-2020)》，引导各类经济要素的投向、投量向优势主导产业聚集。二是继续实施农业产业化“115项目行动”和龙头带动工程。确保年内完成千万元以上农产品加工项目30个以上,完成固定资产投资10亿元以上，农产品加工业年增加值达15%以上，培育出年销售额超10亿元的龙头企业5家，龙头企业年销售额突破200亿元。三是转变农业发展方式，推进农业标准化、国际化。组织相关部门制定10大优势产业主导产品技术标准，在加工、贮藏、流通等环节全面推行标准化管理。年内全市无公害粮油、果菜基地达到395万亩，建设无公害畜产品基地30个，无公害海水养殖基地35万亩，工厂化海水养殖达到30万立方水体，新创绿色食品原料基地6万亩。重点抓好卢龙50万头生猪生产加工一体化项目，青龙三融肉鸡加工、中药材加工、正大熟食加工项目，昌黎毛皮加工项目;卢龙10万亩核桃、昌黎6.5万亩干红酒葡萄基地建设。加强农产品从原料收购、生产和出售的全过程质量监控。培训农民60万人次，推广农业新品种100个。促进政策资金、金融资本、工商资本、民营资本与国际资本投向农业，促进农业投资、技术、设备、市场国际化，力争农产品及加工制品年出口创汇额突破2.5亿美元。四是调整产业结构，实施品牌战略。要大力发展旅游观光农业，增加农民收入。要统筹民俗民风和彰显地域特色，统筹产业发展，统筹区域布局，统筹社会公共事业;要与实施旅游战略相结合，与深入推进城镇面貌三年大变样相结合，与空间拓展、产业园区发展相结合。坚持政府引导，以企业为主体，以市场为导向，以技术创新带动品牌增值，以品牌企业带动品牌产业，以品牌产业促进产业群和产业结构升级。2010年力争新创省著名商标2个、省名牌4个、省名优农产品15个。五是千方百计为企业服务。按照国家、省、市政策，帮助企业和新上项目协调落实资金和水电路等方面的服务。市级安排农业产业化资金1000万元，同比增长42.8%。同时，按中央文件精神，督导各县区将农业产业化资金纳入同级财政预算，加大整合支农资金力度，集中财力办大事，重点扶持农业产业集群、品牌创建、龙头企业、质量安全建设。
三、扎实推进农村基层民主政治建设
一是继续抓好村级事务流程化管理工作。按照市委《关于全面推行村级事务流程化管理的意见》，2010年，要在抓完善、抓落实、抓拓展上下功夫。规范村级事务民主决策程序，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，并搞好培训，加强督导，严格考核，落实整改，兑现奖惩。二是狠抓村务公开管理。从实现村务公开制度化、规范化、程序化的目标要求出发，从充实公开内容、拓展公开渠道、完善公开程序、严格公开时效、规范对村务公开的管理，进一步加大对村务公开的督查力度、强化对村务公开的考核、加大对低标准公开的治理和对不公开假公开问题的查处和责任追究力度、完善村务公开资料的档案管理等八个环节进一步完善和规范村务公开制度。确保村务公开率达到100%，群众满意率达到95%以上。三是进一步健全完善“两会”和农村民主议政制度。第二季度从健全“两会”组织、明确“两会”权限、规范决策程序、完善议事规则、加强组织领导、强化决策落实、加大对违规决策责任追究等环节，组织一次健全完善 “两会”制度情况专项检查。议政日活动要在扩大参与人员、主题紧贴本村经济社会发展的重点、难点、热点，提高活动实效上下功夫。民主评议村干部要进一步规范评议对象、完善评议体系、建立奖惩机制。四是继续深入开展“难点村”治理工作。认真搞好村务公开和民主管理“难点村”治理工作督导检查活动。通过开展自查、重点抽查，认真查找工作中的薄弱环节，采取缺什么补什么、补弱固强的方法推动工作开展。力争明年8月底前全部治理达标。
四、加强政策谋划工作
具体做好三项工作：一是重点课题调研。围绕统筹城乡发展、新民居建设、农业产业化经营、农村改革等突出问题和市委、市政府的中心工作，组织2-3次全市性的大型专题调研，要把课题落实到县区、部门和人头上，形成专题调研报告提供给各级党委、政府。二是深入研讨。各县区每个专题都要拿出1-2篇调研文章，年末将召开研讨会总结交流调研成果。年内还将协同县区和有关部门聘请专家，专门就全市农业农村工作或某一个重点问题开展一次大型的研讨，通过深入研讨明确县乡、部门抓农业农村工作的思路，研究制定一些细化上级精神、符合我市实际、有所突破和创新的政策措施。三是进一步办好《农村工作参考》。丰富内容，增强深度，加强政策解读、关注热点、调查研究、外地经验等专题刊发文章，既服务领导，又引导基层，为落实市委、市政府各项工作部署提供参考和依据。
五、加强农口系统党风廉政建设和干部队伍建设
一是切实抓好市直农口党的建设。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。要继续加强党风廉政教育，预防腐败和违法违纪现象发生，严格落实“十个严禁”规定，巩固干部作风建设成果。认真落实中央、国务院《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》精神，针对存在问题制定整改措施，健全完善相关制度，建设勤政廉政机关。继续推进农口系统精神文明建设，落实党风廉政建设责任制，建设一支廉洁勤政、务实为民的干部队伍。二是推进农工系统队伍建设。按照中央和省、市委要求，结合这次机构改革，年初落实机构编制和人员。力争在这次市县机构改革中，农村工作综合部门机构和职能不削弱，要认真贯彻落实十七届三中全会和省委七届四次全会精神，越到基层，越要加强党委农村综合部门。完善党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。协调县区委重视和加强县区农工委的力量，将工作经费纳入同级财政预算。三是组织培训。年内，以学习党的十七届四中全会精神和市委十届六次全会精神，落实党在农村的现行政策为主要内容，拟举办2—3期县区农工委书记培训班，配合相关部门开展有关业务培训工作。通过专家解读、把握实质，提高农工委系统各级干部推进农村改革发展的自觉性。此外，通过外出学习培训、考察等形式，拓展视野，提高干部队伍的综合素质和决策能力。
