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区组织深入学习实践科学发展观活动工作总结(2)

2010-06-09 
规范化建设评估活动是社会组织做到对外严格按照国家法规、政策和章程开展业务活动,坚守非营利性原则,提供优质诚信服务,树立良好社会形象对内建立健全财务和捐赠管理、考核奖惩、银行帐户和印章管理
通过调研访谈、专题民主生活会、组织生活会等,社会组织深入查找了党组织建设、自身建设和作用发挥等方面存在的突出问题。民办丽英小学从加强党建,提高教育水平,提升管理水平等方面深刻分析原因;迅行中学从教育管理、课堂教学、教研组建设和学生个性发展等突出问题着手分析检查;凉城新村街道老年人协会也从制度建设、为老服务方面查找问题。在形式多样的学习实践基础上,各社会组织认真撰写了分析检查报告,梳理了党组织建设和自身发展中存在的问题,认为社会组织自身能力有待加强;党组织机构还需健全;党建工作管理体制尚未理顺;政府职能转变需要完善。

  (四)运用科学发展观,提升了社会组织自身能力建设和党组织建设

  围绕党的建设,将分析检查中提出的整改思路和措施具体化,做到可操作、能落实。民办丽英小学通过形式新颖的案例分析,破解难题,解决瓶颈问题,提升学校管理绩效和发展水平;各社会组织撰写了整改报告、总结报告,按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度,制定整改落实措施,提出整改落实目标和时限要求,落实责任人,建立工作台帐,使整改落实工作有章可循。

  四、存在的问题

  (一)社会组织党建工作的体系有待进一步完善

  社会组织党建工作体制还没有全部理顺。一些业务主管部门难以将社会组织党建纳入党委工作计划,并系统地考虑社会组织党建工作。而有些社团因为民间个人性质特别浓厚,自律性较强,缺少主管部门的管理,条块之间怎样互相配合目前还缺少办法。

  (二)社会组织的社会地位和发展环境有待进一步提高

  一些地方和部门对社会组织的发展认识不足,对社会组织在经济社会发展中的地位与作用重视不够,还没有把社会组织真正纳入经济社会发展总体布局。社会组织的法律地位不高,政策环境还不完备。

  (三)社会组织自身能力有待进一步增强

  目前社会组织队伍参差不齐,人员素质水平不一,因而在社会上的影响也大不相同。社会组织人员队伍不稳定,缺少有影响、有经济基础的领军人物,这需要社会组织自身努力,在服务中体现公益属性,并通过自身影响,推动社会组织不断发展。

  (四)社会组织购买政府服务的渠道有待进一步拓宽

  政府职能转变不够。许多社会工作依然依靠行政手段,社会服务尚未社会化。政府部门要进一步放权,将自身管不了、管不好的部分社会管理和公共服务职能转移出去,交给社会组织承担,为社会组织发展拓展必要的空间。

  五、今后工作思路

  为将学实活动的成效继续保持下去,区指导小组及时加以总结,并提出了在整改中落实的的措施要形成制度,成为常态,巩固学实成果。

  1、加快培育发展以公益性为主的社区社会组织

  根据**市社会建设大会精神和《关于鼓励本市公益性社会组织参与社区民生服务的指导意见》及实际,民政局将以民为本,在为民服务、为民解忧上努力培育发展社区社区组织,以承担政府具体事务,贴近群众,服务群众,具体内容是加强调查研究,听取街道和社区意见,在发展服务性、公益性、慈善性、志愿性等社区社会组织方面写出调查报告,提出有关意见方案,为领导决策提供依据。

  2、完善管理领导机制,保证社会组织健康发展。

  根据市委《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》的有关精神,在区委、区政府领导下,建立以民政局为牵头单位的社会组织管理协调联席会议制度,由民政局领导牵头,召集教育、卫生、文化、体育、科协、劳动及公安、安全、工商、税务、质量等部门及各街道的有关领导参加,定期(每季一次)召开会议,共同商讨社会组织管理的有关问题,沟通有关情况,协调对社会组织建设和管理中的重大问题、重大事项的对策研究,进一步规范和推进社会组织发展。

  3、建立各有侧重的分类指导机制。

  充分发挥社会组织促进会的作用,根据社会组织有共性也有个性的特点,既要提出对社会组织统一的标准,也要根据不同类型的社会组织制定出符合实际、各有侧重、切实可行的标准体系。通过社会组织组织促进会,加强社会组织自律诚信建设,促进规范化发展。今年将在社团组织管理体制体制上进行探索,开展枢纽式管理的轮值主席制试点,调动社会有关人士积极参与社团活动,推动社团组织的民主制度发展,加强社团的民主化、民间化、制度化建设。,动员具有奉献精神、经济基础深厚的企业家、社会名流等参加社团组织活动,并赋予其适当的管理权限,以吸引社会财力、智力、人力等,为提高社团组织能力建设创造良好的条件。

  4、如期完成企业协会政社分开工作,探索政府购买服务机制,落实相关保障措施。

  根据市企业协会政社分开联席会议制度办公室要求,在今年6月底前坚决完成本区企业协会政社分开工作。并在2009年积极鼓励社会组织参与公益事业招投标的基础上,构建起政府与社会组织合作共治的社会治理格局。推动政府将社会性、公益性、服务性的社会职能从机关部门剥离出来,交给社会组织承担。为切实落实市委社会建设大会精神,准备制定《虹口区关于着力转变政府职能,建立新型政社合作关系的指导意见》和《虹口区关于政府购买公共服务的实施意见》等文件,推动社会组织在购买政府服务中有一个新的发展。

  5、人才队伍建设机制。

  随着社会组织数量的不断增多,社会组织发展的外部环境也不断完善,在社会保险、劳动工资、人员聘用、财务管理等方面对社会组织都有了更多的规定和明确的政策,这对于从事社会组织的工作人员来说,将是一个扶持和鼓励的措施,也将吸引更多的人员来从事社会组织工作。特别对承担政府具体事务,公益性、服务性、慈善性的社会组织,更要有一批高素质的社会人士来发展,为此,在社会组织人才队伍建设上,我们要争取有所创造,提高社会组织的专职人员职业化水平,包括社会团体的秘书长、民办非企业单位的负责人和文书档案管理、项目管理、劳动工资干部等人员的队伍建设,使从事社会组织工作的人员既能符合法律、法规开展活动,又能树立长期在社会组织中工作的思想。要在去年参加招聘大学生和建立社会组织大学生实习见习基地基础上,制定有关吸引大学生和优秀人才参加社会组织工作的鼓励政策,继续巩固社会组织青年职业见习基地的建设,不断增加更多的见习岗位。同时,发展和培育社工师事务所,提高社会组织工作人员的职业化、专业化水平。

  6、做好学习实践活动总结,推进社会组织党建工作常态化。

  认真总结本区开展新社会组织开展学习实践活动的经验,根据学习实践中提出的整改意见,寻找差距,解决发展中存在的问题,推进社会组织党建工作有一个新的局面。加强党的建设和实行社区群众活动团队备案是我区的一个工作亮点,我们要继续加强与有关业务主管单位的联系,在党的建设上,紧紧依靠区委组织部和区社会工作党工委,充分发挥业务主管单位的作用,使已登记的社会组织党建工作在区社会党工委和业务主管单位的支持配合下,得到进一步加强,巩固和发展学习实践活动的成果。

  7、继续深入开展规范化建设评估活动,推进社会组织良性发展。

  规范化建设评估活动是社会组织做到对外严格按照国家法规、政策和章程开展业务活动,坚守非营利性原则,提供优质诚信服务,树立良好社会形象;对内建立健全财务和捐赠管理、考核奖惩、银行帐户和印章管理、重大事项报告和信息公开等规章制度,逐步形成自我约束、自我管理、自我教育和自我服务的自律机制,不断提高社会组织的社会公信力的极为有效的方法,我们要在2009年参加规范化建设评估试点的基础上,继续加大宣传力度,运用简报、会议等形式,号召更多的社会组织参加规范化建设评估,对举办社会组织或社会组织发展到一定阶段,要求他们参加评估工作。对社会组织在价值观、管理技能、组织结构、工作人员与志愿者、信息管理系统、领导艺术、动员资源、公共关系等方面开展评估尝试,特别要根据评估标准进行第三方评估工作,使社会、政府和社会组织成员了解社会组织的发展状况,从而关心、支持和帮助社会组织改善环境,创造条件,使社会组织得到全面、健康、可持续发展。树立一批有影响、有市场、具有良好声誉的社会组织典型单位,促进社会组织更好发展。

  8、鼓励社会组织积极参加公益招投标活动,通过购买政府服务、争取福利彩票公益金等多种方式,增强社会组织服务社会、开展公益活动的能力,树立社会组织的良好社会形象。加快公益组织孵化基地建设,为培育发展公益社会组织提供必要的条件。

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