2009年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我局以“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照现代水利、民生水利和生态水利工作要求，扎实备战防灾抗灾，夺取了防汛抗旱的全面胜利。坚持以病险水库整治、灌区配套建设、安全饮水工作为重点，突出抓好水利建设。全县共投入资金8752万元，完成各类水利工程4179处，其中我局争取上级水利资金1430万元，整修病险水库16座，建成标准化干渠15公里，完成安全饮水项目33处。同时，水电开发、水政执法、文明建设、队伍建设齐头并进，水利工作以卓有成效的业绩为全县国民经济和社会发展作出了积极的贡献。
(一)严格落实各项工作措施，防汛抗旱取得全面胜利
今年，我县降水同比偏少2成，除8月5日金龟、香梅等乡镇发生局部较大洪水灾害外，全县持续近三个月的高温少雨天气，旱情迅速蔓延，农作物受旱面积6.8万亩，干旱死角地区有4.5万人出现不同程度的饮水困难。我局上下扎实准备，积极应对，实现了“不垮一库一坝、不因灾死亡一人”的总体目标，防汛抗灾工作做到了万无一失，旱灾灾害损失降到了最低点。
一是抓早抓实，全面部署。今年，县防指发出了《关于开展防汛准备和汛前安全大检查的通知》，从思想意识、组织机构、领导责任、方案预案、工程建设、材料物资、预警信息等方面进行对防汛工作提出了具体要求。在3月6日召开的县委农村工作会上，县委、政府对防汛抗旱工作进行了安排部署，并与各镇签订了防汛抗旱责任状，明确防汛抗旱工作的具体目标与任务。3月27日召开的全县粮食生产工作会上，县委、县政府对防汛抗旱工作进行了再次强调。4月30日，又专门召开了全县防汛抗旱暨地质灾害防御工作会议，对防汛抗旱工作进行了专门周密的部署。
二是科学编制并严格执行度汛计划，完善各类预案。在汛前检查全面掌握工程运行情况的基础上，我县对每一座小二型以上水库进行了精心分析，并认真编制了汛期运用计划，并发文至各乡镇和有关单位，要求各水库必须按度汛计划蓄水。同时，在调查研究掌握洪涝灾害特点的基础上，县防指认真修订完善了《**县防汛应急预案》、《**县山洪灾害防御预案》、《**县水库防洪应急预案》、《**县县城防洪应急预案》、《**县抗旱工作预案》等各类预案，并下发到各乡镇和各有关单位贯彻落实。4月30日，我县在湘阴渡镇油塘村举行了山洪灾害防御人员紧急转移演练活动，并组织各乡镇主要领导、分管领导、水管站长、国土资源中心所所长共160多人观摩演练活动。
三是落实防汛抢险队伍。在抢险队伍方面，我县落实了以县人武部副部长、军事科科长为队长的250名基干民兵抢险应急分队，还成立了配备4艘冲锋舟、10艘橡皮艇的舟桥分队;落实了以县水利局主管领导为队长的20名抢险技术分队。
四是储备防汛物资器材。在物资器材方面，我县采取灵活多样、机动性强的储备方式，完善防汛物资储备体系，在县水利局、粮食局、物资局、石油公司、沙石场、人武部军事科等单位分别储备麻袋、编织袋、砂卵石和钢材、石油、冲锋舟、橡皮艇、铜锣、口哨、救生衣等物资器材，部分水库现场也储备了一定数量的砂卵石、编织袋、彩条布等防汛抢险物资器材。今年，县财政还投入34万元充实了橡皮艇、救生衣、彩条布、编织袋等防汛物资器材，并建成了国家、省、市、县四级联动的防汛视频会商系统。
五是加大山洪灾害防御宣传培训力度。去年以来，县防指及有关部门发放防汛与山洪灾害防御挂图与手册等宣传资料4.2万份;5月中旬，在县广电局行政效能之窗专门开设栏目，报道防洪演练等防汛抗灾知识，结合应急宣传月各项活动，全方位宣传山洪灾害防御知识;5月15日，县防指举办了一期基层培训班，组织乡镇水管员、县属水管单位管理人员共80多人参加培训;6月3日-5日，县人武部军事科组织舟桥分队进行了冲锋舟操作训练。
六是及时启动抗旱预案，尽力减轻旱灾损失。今年旱象刚露头角，我县及时启动抗旱工作预案，采取一系列有效措施组织抗旱救灾，共浇灌面积25万亩，临时解决4万余人饮水困难，全县旱灾损失降到最低程度。一方面是16座病险水库作好全面整修，为确保今年蓄水抗旱发挥了重要作用。另一方面在服从上级防汛调度、保证水库绝对安全的前提下抓好山塘水库蓄水保水，全县今年最大蓄水量达6453万方，为抗旱提供了有力保证。再一方面，县属水管单位及时对所辖渠道进行了清淤，并整修险工险段，在抗旱中表现出了明显的效果。青山垅水库永兴灌区东风管理所和石壁垅水库管理所在极度困难的情况下，组织干部职工清理渠道，确保畅通，并采取定人员、定地段、定流量、定行水制度、定报酬、定奖罚的“六定”责任制进行放水，灌区近10万亩农田得到了有效灌溉。三大灌区灌溉渠道在放水过程中多次出现险情，全部在最短的时间内抢通。柏双干渠在放水后出现外堤塌方，仅2天时间就完成抢修。便江提水灌区一台变压器损坏，仅花1天时间就修好，实现2台机组同时上水抗旱。9月11日，便江左干外堤垮塌50余米，包括征地手续、青苗补偿、工程抢险等工作仅4天时间就采取临时措施通水。
(二)突出抓好水利建设，防灾抗灾能力全面提高
2009年度，我县根据“巩固、改造、积极发展”的水利建设方针和“保安全、保重点、保效益”的原则，按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的战略，认真贯彻落实省、市有关水利建设的指示精神，以病险水库整治、灌区配套建设、安全饮水工程为重点，科学规划，全面推进水利水电建设，全年度共投入水利水电建设资金8752万元，投入劳动工日382万个，开工各类水利工程4235处，完工4179处，移动土石方329万方，超额完成年度水利建设任务，全县防灾抗灾能力大幅度提高。
一是病险水库整治全面完成。全县共整治病险水库16座，其中国家补助项目1座，即石壁垅水库;省级补助项目1座，即工农利水库;市级补助项目6座。石壁垅水库除险加固是我局争取的国补项目，也是今年我县“百亿”投资项目之一，建设内容包括大坝迎水面混凝土防渗、坝基帷幕灌浆、溢洪道改建、新建消力池、输水钢筋内衬、住房改造等，争取中央财政资金300万元。在工程建设过程中，我局严格执行工程招标投标制、项目法人制、工程监理制，并切实加强对工程的监管，严把工程质量和进度关，工程项目已于11月19日通过市级竣工验收。省补项目工农利水库和市补项目来得垅等6座水库除险加固工作也全面完成，总计完成投资90万元。同时，我局精心组织，做好病除水库除险加固项目前期规划工作。在原有3座国补项目的基础上，又完成了7座小型水库拟报国家补助项目的前期规划。
二是安全饮水工作成效显著。按照中央对扩大内需项目的建设要求以及省委、省政府为民办实事的部署，2009年，共建设完成农村安全饮水项目33个，完成总投资790.6万元，占计划投资的100%，其中中央财政投资460万元，地方配套及群众自筹330.6万元。解决了21个乡镇、43个行政村17667人的饮用水氟、砷超标的安全隐患，占计划人数的103.7%。
三是灌区配套建设整体推进。全县共投入资金1670万元，硬化渠道71公里。我局争取国家拉动内需项目资金670万元，完成柏永干渠二甲段渠道防渗3.4公里，柏双干渠九甲段渠道防渗12公里，共平整场地15200平方米，移动土方2.86万方，浇筑砼8600立方米，浆砌块石1.4万立方米。工程的全面竣工，为我县今年抗旱灌溉放水作出了积极贡献。同时，烟水配套、农业开发、国土整理、群众自筹等项目硬化田间渠道56公里，灌区配套建设整体推进。
四是面上工程形势喜人。通过农业开发、烟水配套、国土整理、小型农田水利项目带动,乡镇、村组、群众积极投入小塘坝、小渠道、小河坝等面上水利工程建设。全县共完成渠道清淤220公里，硬化田间渠道56公里，整修塘坝650座，修复水毁工程500多处，达到新增蓄引提总水量100万方，新增灌溉面积0.1万亩，改善灌溉面积3万多亩，恢复灌溉面积0.5万亩。
(三)加强清整和管理，小水电事业持续发展
今年我县降水偏少，发电生产受到严重影响。我局狠抓电站技术改造和管理，切实增加电站发电量。2009年，全县仍实现发电量2.1亿度，发电总产值7000万元，实现利润800万元，供电量3.5亿度，实现供电产值1.8亿元，实现了小水电事业持续发展。一是按照省、市要求，对县内42座“无设计、无立项、无验收、无管理”的小水电站进行了清理整顿，规划了电力生产秩序，杜绝电力生产安全事故。二是对全县范围内河流蕴藏的水能资源进行了全面的调查摸底，做好了水能资源规划，为水资源综合开发、利用、节约、保护水资源和防治水旱灾害提供了重要依据。三是督促县境内小水电站编制、完善了防洪预案，为汛期电站安全度汛做好了准备。四是加强了电站扩容改造，对永兴二级电站、湘阴渡夹口电站的改造进行规划设计，为企业增效奠定了坚实基础。
(四)健全执法体系，水政执法稳步推进
我局狠抓执法体系建设，规范执法程序，稳步推进水政执法，为建设现代水利、民心水利和生态水利保驾护航。一是认真抓好涉水法律法规宣传工作。通过新闻媒体、发放安全手册、张贴横幅、出动流动宣传车等多种形式开展宣传，增强群众对水法律法规的认识。二是认真做好水土保持防治工作。加强了对开发建设项目水土保持方案的审批，确保在源头把好水土流失防治关。2009年编报水土保持方案报告书的项目有5个，编报水土保持方案报告表的项目12个。并重点对县汽车南站搬迁、建设路、桃源路等重点工程进行水土保持方案评审。三是严格执法，认真查处水事违法案件。今年共调处水理纠纷1起，查处水事违法案件3起。其中涉及河道案件1起，涉及水利工程管理方面的案件1起，涉及水资源方面案件1起。四是克服金融危机带来的困难，认真抓好规费征收工作。
(五)坚持统筹兼顾，文明创建工作齐头并进
一是计生、综治工作再上新台阶。
计生工作：各项指标全部合格。①强化责任抓领导。牢固树立国策意识，始终崩紧计划生育工作这根弦，把计生工作摆在与其他中心工作同等重要的位置，年初同时部署、年终同时考核，成立领导班子，设立工作机构，安全工作经费。②规划管理抓基础。建立健全计生工作台帐、育龄妇女档册、规章制度等计生基础工作，今年11月份，局计生工作领导小组到各局属单位检查、指导计生工作，促使全局的计生工作走向规范有序管理轨道。③优质耐心抓服务。认真落实计生优待政策，切实搞好优质服务，不遗余力解决计生对象工作和生活中的实际问题。
综治工作：以争创治安模范单位和安全文明小区，构建和谐社会为目标，进一步强化综治责任制，完善治安防范体系。①加强对综治工作的领导，建立健全了综治领导机构和综治网络，定期研究和解决社会治安综合治理工作的新情况、新问题。②全面落实综治责任制，加大了对综治工作的考核力度，分别与局属各单位、各股室和干部职工签订了社会治安综合治理责任状。③认真做好各项防范工作，杜绝了各种违法犯罪行为。聘请了专门人员负责家属区和办公楼的安全保卫工作，及时消除不安定因素和不安全隐患。坚持重点时期、重点部位实行重点防范。实施特别防护期局领导带班、局机关干部24小时轮流值班制度。④切实加强法制宣传和教育，按照要求布置了高标准的综治办公室，组织全局干部职工集中学习法律知识2次，并积极参加县里举行的法律考试，机关干部职工遵纪守法和依法办事自觉性大大提高。
二是党务工作取得了新进展。深入学习实践科学发展观工作。围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这一总体要求，着眼于改革发展稳定大局和人民群众根本利益，在3-8月份开展了深入学习实践科学发展观活动，认真解决了局党组和局机关党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，重点解决了坚定理想信念、提高执政能力、改进机关作风、加强党员教育管理四个方面的问题，增加了党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力和创造力。纪检监察工作。全面落实党风廉政建设责任制，成立了党风廉政建设领导小组，认真搞好党风廉政建设责任分解工作。严格执行“三重一大”和党政正职不分管三项工作制度。办公室工作围绕参与政务、管理事务两大主题，突出办文、办事、办会三项重点，在参谋决策、综合协调、事务管理等方面取得较大成绩，为全局各项工作的顺利开展提供了坚强后勤保障。组织工作以争创“三强五好”班子为目标，突出抓好领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设，各项党建工作制度健全，活动正常开展，积极参加县委组织的干部调训安排，认真开好领导班子民主生活会和做好民主评议工作，并及时做好了党费收缴工作。宣传思想工作切实加强理论学习，理论学习中心组集中学习了4次12天，同时，按照县委要求，我局及时组织干部职工深入学习理论;认真做好宣传工作。在《人民长江报》、《永兴通讯》等报刊杂志发表了展示我县水利水电建设风貌的文章、通讯，并多方位做好水法宣传工作;全面完成县委下达的党报党刊和市局下达的水利“两报两刊”征订任务。
三是优化经济环境招商引资工作取得新突破。①调整充实了优化经济环境领导小组，制定了优化水利经济发展环境工作实施方案和工作措施，积极宣传贯彻县委、县政府关于优化经济发展环境的会议及文件精神，认真执行有关决定，依法行政，杜绝了“四乱”行为。②成立了招商引资工作领导小组和招商小分队，及时上报有关资料及报表，完成了招商引资任务。今年，我局积极争取省、市资金共1430万元，包括青山垅水库永兴灌区续建配套资金670万元，农村安全饮水460万元，石壁垅水库除险加固300万元。
四是信访工作取得了新成绩。调整了信访工作领导小组，实行局领导成员接待日制度，配备了信访专干，积极推行信访工作公开承诺制度，强化对重点信访问题及其它隐患的排查力度，深入基层，为基层群众解决实际问题，在源头上控制了上访事件的发生，今年未发生一起越级上访事件，确保了一方平安。
(六)狠抓作风建设，干部素质明显提高
我局利用机关效能建设机遇，狠抓干部作风建设，重视科技人才队伍建设，鼓励干部职工学理论、学业务，不断提高个人理论修养和业务水平，干部素质明显提高。一是围绕争创“免疫力强、凝聚力强、战斗力强，政治思想好、务实创新好、联系群众好、廉洁自律好、团结协作好”的“三强五好”领导班子这一目标，切实加强领导班子建设。二是大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，积极开展“深入学习实践科学发展观”、“领导干部读书修德”等活动，通过学习整改，全局干部职工精神面貌焕然一新，形成了一心一意干事业，聚精会神谋发展的良好氛围。三是加强局机关自身建设。规范局机关各项规章制度，严格考勤、财务、车辆及来客招待等事务管理。四是加强基层水管单位建设。结合石壁垅水库除险加固工作，对石壁垅水库管理所办公楼进行了改造，改善了基层站所的办公条件。
总之，我局在县委、县政府的正确领导和全局上下的共同努力下，各项工作都取得好较好的成绩，同时，我们也清醒地看到，我县的水利工作仍然面临许多困难，主要表现在一是基层水管单位举步维艰。取消农业税后，水费收缴相当困难，严重影响了基层管理所的正常运转和水利设施的管护。二是水利建设投入仍然不足。全县病险水库整治及其他水利设施建设所需资金缺口较大，部分水利工程项目资金难以兑付。三是群众水法律法规意识较为淡薄，执法环境有待改善，推进依法治水的难度仍然较大。
二、2010年工作计划
2010年，我局总的工作思路是：紧紧围绕我县经济和社会发展的总体目标，牢牢坚持“以人为本、人与自然相和谐、水利与经济社会协调发展、因地制宜、统筹发展”的原则，充分发扬“献身、负责、求实”的行业精神，切实加强水利水电基础设施建设，强化水利电力基础产业地位，积极推进水利产业化进程，逐步建立和完善适应社会主义市场经济的水利水电体系，促进我县水利水电事业持续、快速、健康发展，使之与国民经济和社会发展相协调并更好地为其服务，我们着重抓好如下几个方面的工作：
(一)全面规划，继续抓好水利建设工作
坚持“保重点、保效益、保安全”的原则，早规划、早发动、早动手，着重抓好病险水库除险加固和灌区配套设施建设，切实扭转水利工种效益衰减和安全隐患增多的局面，努力恢复水利工程应有的效益。2010年度，全县计划投入资金3000万元，建设工程4000处，投入劳动工日350万个，移动土石方300万方，新增灌溉面积0.1万亩，改善灌溉面积1万亩，新增蓄引提总水量100万方。
(二)以人为本，认真做好防汛抗旱工作
一是根据省市有关精神，进一步落实防汛抗旱各项工作，做到“三抓”，落实“四项责任”，实现“五个确保”。即立足防大汛、抗大灾，做到抓早、抓实、抓严，落实防汛行政首长负责制、水库防汛行政责任制、技术负责制、管理岗位责任制，从思想认识、领导责任、组织机构、工程技术、防洪预案、抢险队伍、物资器材等方面作好防御特大洪水的准备，确保上型号水库安全度汛，确保县城及人口集中地区安全，确保重要交通干线安全，确保人民生命安全，确保一般干旱年抗旱灌溉用水。二是做好山洪灾害预警系统设计工作，并加强与省水利厅的联系，争取在年内由水利厅立项，并建成使用，提升我县防汛工作的科技含量。
(三)办好实事，加大安全饮水工作力度
继续加大为民办实事农村饮水项目工程建设力度，重点以建设乡镇供水工程为中心，向周边村组延伸管网加大供水范围和供水能力，确保更多的群众用上干净水、放心水。2010年计划上报解决我县1.5万人的安全饮水问题。并作好2010-2013年农村饮水安全项目规划工作，确保县内饮水不安全人口陆续得到解决。
(四)依法行政，强力推进水政执法
严格执行《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理办法》，加快行政许可配套制度建设。推行综合执法，落实行政执法责任制，加大对重大水事违法案件的查处力度，全面提高执法水平和执法成效。加强水法规宣传，进一步提高水法制观念。重视水利政策研究和决策咨询工作，为水利改革和发展提供制度保障和决策支撑。
(五)储备项目，做好工程立项前期准备
切实做好近期、中长期项目的前期规划与申报工作，建立项目库，为多上项目、上大项目、上好项目创造条件。主要工作重点：一是水土保持项目;二是病险水库除险加固项目;三是小流域综合治理项目;四是农村饮水安全项目;五是小型农田水利项目。
(六)多头并举，加强党风廉政建设、干部队伍建设和精神文明建设
落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作，深入推进行风政风建设。加强对水利重点建设项目和建设资金管理，强化审计监督，做到工程安全、资金安全、干部安全。实施水利人才战略，切实加强水利干部职工队伍建设，培养高素质专业技术人才、水利管理人才和职业技术能手。积极推进干部人事制度改革，完善人才评价、选拔作用和激励保障机制。深入开展精神文明创建活动，以创建文明行业为重点，带动局直各单位积极参与创建活动中业，激发水利职工的热情和干劲。
(七)安全第一，切实做好安全生产工作
加大对安全生产工作重要性的宣传力度，提高干部职工的安全意识，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持以经济建设为中心，以控制重大事故、杜绝一般事故为主线，以提高职工的安全意识为重点，实行目标管理，完善各项规章制度，强化约束机制，不断改进和加强安全生产工作，抓安全，保稳定，为水利事业的发展创造一个稳定、良好的工作环境。
(八)广辟渠道，多方筹集水利建设资金
一是按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励民间资金参与水利建设。二是加强与上级各有关部门的联系，争取更多资金投入我县水利建设。三是加大水利规费特别是水利建设资金和防洪保安资金的征集和管理力度，确保征收更多的资金用于我县水利建设。
(九)服从调配，认真完成县委、县政府各项中心工作以及市局交办的其他工作。
