以人为本既是一种思想理念，更是一种工作要求。要把以人为本的思想理念贯穿到党委办公室的各项工作中去，必须明确工作目标。今年全市党委办公室的工作目标仍然是：省内争先进，市内创品牌。各区县(市)委办公室和市直各单位办公室要高举争先创优的旗帜，落实以人为本的要求，加强办公室建设和管理，争取各项工作“更上一层楼”。
1.在参政设谋上坚持以人为本，就要围绕促进协调发展想大事、设大谋。党的十六届三中全会提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是我们党执政理念的一次飞跃。当前，树立和落实科学的发展观已成为全党全国的重要工作。作为党委办公室，要自觉服务党委的中心工作，主动追靠领导的决策思路，在当前重点是要围绕促进全面、协调和可持续发展多提建议，多搞调研，多总结典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是党委办公室的主要“产品”，是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。文稿质量的高低，主要看我们起草的文稿有多少被领导认可，有多少被听报告的人所赞成，有多少在实际工作中产生了效益。提高文稿起草水平，要求我们准确把握领导意图，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考;要求我们突出地方特点，把上级方针政策和本地实际结合起来，把文稿的主题主旨和群众的所思所想结合起来;要求我们力求精简明了，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。二是调查研究要多出成果。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们为党委决策出好点子、当好参谋的重要环节。今年，要重点围绕工业兴市、农民增收、统筹发展、求真务实等重大问题和培育优势产业、调整农业结构、开展城市创建、关心群众生活等重点工作，深入调查研究，多出精品力作，使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野，更多地在全国一些有影响的报刊上刊发，为推进工作、宣传常德发挥应有的作用。三是信息报送要讲求实效。要快速及时。古人讲：言当其时，一字千金;言背其时，一文不值。因此，信息报送要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。要真实准确。真实主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，这是信息的生命。准确主要是定性定量的问题，定量要客观公正，定性要逻辑严密。要可靠有用。我们报送的信息要能够进入决策层次，能够指导和推动工作，真正解决实际问题。要喜忧兼报。对那些负面信息和紧急信息，要严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。
2.在督促检查上坚持以人为本，就要围绕维护群众利益摸实情、求实效。坚持以人为本，其中最重要
的一条就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们开展督促检查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实的问题。一是要坚持原则。党委办公室的督查权是一种重要的权力，既要敢用，又要慎用。所谓敢用，就是抓住一些重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正把督查权用出权威、用出效益。所谓慎用，就是督查部门要强化授权意识，严格按程序办事，防止督促检查过多过滥，防止给基层增添负担。为此，党委督查部门开展督查，必须归口市县党委秘书长(办公室主任)批准。二是要突出重点。就是要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那些突发性强的急事。有专门部门负责管的一般的事不督，按正常程序能办好的一般的事不督，市县领导没有授权的事不督。三是要解决问题。督促检查的目的，全在于解决问题。要进一步坚持和完善民情调查制度，通过查民情来找问题。对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。要认真落实领导批办事项，做到件件有着落，事事有回音，当年办结率达到100%。对一些有影响的突出问题，督查部门要和新闻单位联手，发挥新闻舆论的监督作用，促进问题的解决。�
3.在日常运转上坚持以人为本，就要围绕力行求真务实抓效率、抓规范。要充分发挥党委办公室承上启下、协调左右、联系内外的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，坚持求真务实，加强规范管理，实现党委机关日常工作的步调一致、高效运转。一是办理文电要力求精简、规范、优质。精简，就是要控制文电数量，压缩文电行文，减少办文程序，提高文电办理效率。
规范，就是要严格执行中办下发的《中国共产党机关公文处理条例》及盛市有关规定，切实加强和改进文电管理工作，确保党委公文办理规范有序。优质，就是要提高文电办理质量，既要准确地贯彻党委意图，又要把好文电的行文关、政策关、程序关，确保不出现失误。二是会议活动安排要确保周密、安全、高效。任何一次会议和活动的安排，都要周密安排部署，逐项衔接落实，确保万无一失。要大力精简会议、活动，压减数量，控制规模，确保领导从一般性会议和应酬性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。三是接待服务要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服务的好坏直接影响到党委办公室乃至本地区的形象。要在加强馆所建设、改善接待条件的同时，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服务之中，多一点人性需求，多一点人情关怀，多一点人文氛围，不断改进服务方式，提高服务质量。同时，要进一步抓好党委办公室系统其他各项日常工作。保密工作要以落实领导干部保密工作责任制为龙头，以提高保密人员特别是领导干部的保密意识、加强党政机关要害部门保密管理为重点，以推进保密管理规范化、保密技术现代化为手段，坚持依法行政，强化保密执法，确保党和国家秘密的安全。机要工作要适应新技术发展的要求，加强密码集中统一管理，加强密码通信网络及电子政务网络建设，加强密码电报译传办理工作，加强重要文件传递管理，确保密码绝对安全，确保密码通信绝对畅通。党史工作要写好一部党史正本，编好一部《常德年鉴》，出好一本史志刊物，辟好一个《往事如歌》读后论坛，办好一个常德人民艰苦创业的事迹展览。档案工作要走依法治档的路子，切实加强各级各类档案馆建设，突出抓好重点建设工程档案、民营企业档案、信用档案和社区档案工作，充分利用电子技术和网络手段，推进档案事业的规范化、法制化、信息化。
4.在后勤保障上坚持以人为本，就要围绕服务机关干部强改革、强管理。要以机关干部为本，深化改革，强化管理，不断满足机关正常运转和机关干部物质文化生活的需要。一是要增强后勤保障能力。适应市场经济的新形势，充分利用社会力量，灵活运用市场机制，加快机关后勤服务的市场化、社会化进程。坚持后勤管理的制度化方向，建立和落实财务管理制度、小车管理制度、卫生管理制度、安全保卫制度等各项后勤管理制度，加强对机关人、财、物的管理，促进后勤服务工作走上规范化、制度化轨道。二是要加强机关建设管理。适当增加投入，改善机关的办公条件;全面开展文明机关创建活动，不断提高机关的文明程度;大力推进机关绿化、亮化、净化、花化、美化，为机关干部的工作和生活创造一个良好的环境。三是要改善干部福利待遇。要在政策允许的范围内，想方设法为办公室干部职工解决住房、夫妻分居、子女就业等方面的实际困难提供帮助，有条件的地方和单位，还应适当地增加干部职工的福利，真正做到“事业留人，感情留人，适当待遇留人”，让广大办公室工作人员在付出艰辛努力的同时，感受组织的温暖，得到应有的实惠。
5.在队伍建设上坚持以人为本，就要围绕激发内在活力关心人、尊重人。要以办公室干部队伍为本，切实关心、爱护和尊重这支队伍，充分调动这支队伍的积极性、主动性和创造性。一是要提高干部素质。切实加强思想政治工作，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓**理论和“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，不断提高干部职工的思想素质。采取业务讲座、业务培训、业务比武等多种形式，大兴学习之风，增强理论功底，优化知识结构，不断提高干部职工的业务素质。关心干部的身体健康状况，积极开展经常性的有益于身心健康的文体活动，不断提高干部职工的身体素质。拓宽办公室进人渠道，加大文字工作干部的公开选拔力度，改变文字工作干部青黄不接、结构不优的状况，不断提高干部职工的整体素质。二是要创造宽松环境。要带着对办公室干部的深厚感情，关注干部的思想动态，关心干部的生活状况，多做理顺情绪、加油鼓劲的工作，努力营造积极向上、生动活泼的工作氛围。各级党委办公室领导班子成员，要多与干部职工开展思想交流，以平等的心态、谦和的态倾听意见，以实际行动营造一种和谐融洽的氛围。三是要关心干部成长。党委办公室是人才密集的地方。各级领导关心党委办公室干部，既要从工作上给他们交任务、压担子，使他们在实践中得到锻炼和提高，更要从政治上关心和培养，加大对党委办公室优秀干部的提拔使用力度，努力把办公室搞成高进高出、高进快出、高进多出的一池活水。
(四)
坚持以人为本，是在新的历史时期弘扬人的主体精神，发挥人的创造力的根本工作路线。做到以人为本，不仅要在思想认识上深刻理解它的丰富内涵，而且要在具体实践中正确把握。
1.坚持知行合一。知是行的先导，行是知的目的。知之非艰、行之维艰，行成于思、行胜于言。对于以人为本，必须解决好认识上到了位、实践上不到位的问题，切实做到知行合一。一是要确保行得通。人类生活的世界是由自然、人、社会三个部分构成的。实践以人为本，要从人与自然、人与社会、人与人之间关系中去把握，增强系统性和整体性。前不久，深圳市决定将基本实现社会主义现代化的时间表由2005年推迟至2010年，其主要原因就是反映人民生活水平和可持续发展的指标进展明显滞后。这是一种理性，也是一种胆识。按照以人为本的要求做好办公室工作，一定要紧贴党委科学发展思路，紧贴本地经济社会实际，紧贴人民群众需要，这样，参政才能参到点子上，设谋才能谋到关键处。二是要坚持行得真。以人为本不能光挂在嘴上，言之者众，行之者寡，甚至口是心非，反其道而行之。就办公室工作来说，就是要多提安民富民的决策建议，多写爱民为民的报告文章，多搞利民护民的督促检查，多做为机关大多数人谋利益的实事好事。要特别注意把群众的意见和要求倾听好、梳理好、反映好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，凭借服务的效能来维护群众的利益。三是要力求行得好。要取得良好的实践效果，关键是要认识规律、把握规律和运用规律。经济发展、社会进步包括办公室工作，都是有规律可循的。只有按规律办事，才能克服盲目性，增强主动性，富于创造性。在办公室工作中，我们要善于剖析事物发展的本质，从中找到规律性的东西，变被动为主动，以有为求有位。�
2.创立评价体系。评价体系实质上是一种激励调控机制，评价得客观公正、科学合理，就能激发人的活力，调动人的积极性，否则就会产生误导，挫伤人的积极性。当前，以人为本的理念日渐深入人心，但建立和完善评价体系的工作仍然滞后。这方面的工作要切实认真地抓起来。有“三个注重”要好好把握。一是注重评价标准的科学性。评价标准的一个基本点，就是要坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部。就办公室工作而言，既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观努力，又要看客观条件;既要看“务实”的程度，又要看“务虚”的水平。二是注重参评主体的广泛性。考核评价干部一定要充分发扬民主，把评价权交给干部群众。办公室工作是服务领导、服务基层、服务群众的，那么参评主体就要包含各种服务对象，只有这样，才能评得准确，避免片面性。三是注重结论运用的严肃性。评价结论的运用主要体现在用人导向上。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。开展评价不能搞照顾平衡，否则就会削弱抵消评价的积极意义。各级党委办公室要把评价结论作为对干部进行奖励惩罚、升降去留的重要依据，使评价产生应有的激励和约束作用。
3.防止理解“出轨”。以人为本是辩证的、发展的、具体
的。在具体实践的过程中，要防止用片面的、静止的、脱离实际的眼光看待以人为本。一是要用辩证的观点去理解。以人为本是科学发展观的核心，科学发展观首先强调的仍然是发展，仍然是以经济建设为中心。任何背离发展的思想和行动，都是对以人为本的曲解和误解。坚持以人为本既要克服旧的片面性，也要防止新的片面性，不能把以人为本与加快发展对立起来。必须十分明确，以人为本与加快发展不是对立的，而是一致的，我们决不能在以人为本的旗号下消减发展热情。温**总理在今年的政府工作报告中，把经济增长速度确定为7%，比去年的9.1%降低了2.1个百分点，但在提出的8项工作中，仍然是把加快发展摆在第一位的。对办公室工作而言，我们要始终高扬争先创优的旗帜，不能因为强调尊重人、关心人、理解人，就放松工作要求，降低工作标准。二是要用发展的尺度去理解。社会是发展变化的，人的需求也是发展变化的。实践以人为本是一个长期的过程，不可能一蹴而就如果固步自封、僵化教条地对待以人为本，就有可能回归到以物为本、见物不见人的老路上去。因此，我们要根据时代的发展，不断调试以人为本的视角，不断创新以人为本的方式。在新的历史条件下，我们要按照与时俱进的要求，树立全新观念，高起点、高标准地武装人、塑造人、锻炼人，不断赋予以人为本以新的时代内涵。就办公室工作而言，就是要引导广大干部积极适应知识更新越来越快的形势，积极适应领导水平越来越高的形势，积极适应群众需求越来越多的形势，勤于学习，加强积累，努力磨炼，克服做好服务工作的本领恐慌。三是要用现实的态度去理解。坚持以人为本必须立足现实，而不能脱离实际。香港特区政府的办公桌上是不准放水杯的，职员喝水要到一个楼层的饮水处，所使用的杯子是一次性无底圆锥型的。这种杯子只能拿着喝，不能放下来。这不仅是为了节省水杯的材料，更重要的是逼你赶快把水喝完，回到座位上去处理公务。我们强调以人为本，决不是说可以放纵人的欲望，一味贪图舒适、追求享受。
我们各级党委办公室的同志，要继续保持艰苦奋斗的作风，要经得住各种诱惑的考验，振奋“心力”，涵养“心性”，以无私奉献的精神做好服务工作。
4.明确责任主体。以人为本是人类共同的发展理念，每个人都是责任主体。落实以人为本，必须建立上下左右配合协调的责任体系，让人人都负起责任。一是要强化领导责任。“在其位、谋其政，司其职、负其责”。这是对领导干部起码的要求，是衡量一名领导干部是否称职的基本标准。领导者要以“为官一任，造福一方”为己任，自觉担负起落实以人为本的责任。各级党委办公室主任是本单位落实以人为本的第一责任人，要管好自己的人，“插好自己的责任田”，切实抓好引导干部、教育干部、用好干部的工作，努力盘活办公室的人力资源，使办公室工作充满生机与活力。二是要强化团队责任。
一个单位就是一个团队，单位里面的各个科室也是一个小团队。一个单位有了团队精神，形成了团队责任，就有了凝聚力和竞争力。要使一个单位、一个科室工作有起色，就必须在内部熔炼出一种团结一致、互帮互助、为了一个共同的目标而坚毅奋斗的精神风貌，培养出浓厚的集体主义精神和团队责任感、荣誉感。因此，我们要从提高办公室工作水平、增强办公室工作效能出发，努力构建一种齐心协力的工作机制，形成一种团结干事的良好局面。三是要强化个体责任。要按照现代管理科学的要求，建立健全严格的目标管理责任制。一项工作谁主管、谁分管、谁是具体责任人，这些人各有什么权力，承担什么责任等，都要条分缕析、清楚明白。各级各部门党委办公室要严格落实检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，狠抓责任兑现，使目标、权利、责任相统一，以此激发每个干部学的志气、干的士气、超的勇气。
坚持以人为本，是一个深刻的话题，是一个现实的问题，是一个很大的课题。今天，我只是结合做好今年全市党委办公室工作，粗浅地谈了一些认识和体会，今后我们要加强这方面的研究和交流。
在新的一年里，我们一定要高举邓**理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，坚持以人为本，坚持求真务实，坚持争先创优，努力把党委办公室工作提高到一个新的水平。
