2010年政府工作总的指导思想是：加强民生工作，建设和谐社会，努力推进绵阳经济社会又好又快发展。今年全市国民经济和社会发展的主要预期工作目标是：地区生产总值增长14%，规模以上工业增加值增长29%，财政总收入实现85亿元，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长20%，万元生产总值综合能耗下降4.25%，城镇居民可支配收入增加1310元，农民人均纯收入增加230元，居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
按照上述目标任务要求，今年政府将重点做好以下工作。
一、激发创新活力，推动科技城建设开创新局面
完善科技城体制机制。认真贯彻省委、省政府《关于加快推进中国(绵阳)科技城建设的意见》，推进科技城体制、机制、政策和评价“四大创新”。完善工作平台和运行机制，全面落实省政府授予的19项省级经济管理权限。强力推进科技城产业投资基金年内挂牌运营，确保50%以上的资金用于科技城产业发展和项目建设。加快园区管理体制调整，引导产业向园区集聚，建设专业化产业园区。确保科技城生产总值增长30%以上，财政总收入增长40%以上，招商引资到位资金增长50%以上。
建设五大支撑平台。设立科技城军转民及科技成果孵化转化资金，以科技城孵化中心、四川省军转民技术转移基地、西科大国家大学科技园等为载体，加强综合和专业孵化器建设，建设科技成果孵化平台。以企业为主体，以省内外科研机构和高等院校为支撑，以中科院电子设计自动化中心为载体，建设利益共享、政策引导支持的产学研对接平台。以绵阳国家军转民科技园、中物院民品生产基地、29基地军民共建共享试验基地等为载体，建设科技成果转化平台。设立军转民创业和科技项目孵化风险投资机构，以科技城产业基金为依托，建设科技成果转化投融资平台。聘请“两院院士”等专家学者和企业家组建科技城顾问团，以各类博士后科研工作站、人才交流培训机构为载体，搭建人才支撑平台。
促进军民结合成果转化。加大人才和信息交流力度，定期召开联席会议，加快推进院地、军地合作。充分发挥财政资金的导向作用，加快建设以利益为联结的军工科技成果转化和产业化激励机制，支持军工科研单位以技术入股等形式，大力发展科技型中小企业。以军民结合为重点，围绕产业发展的核心技术、关键技术和共性技术，积极开展联合攻关，不断提高科技成果转化率。积极争取“委省共建”军民结合产业项目来绵发展。加快建设国家军转民科技园、中物院技术转移中心、29基地空气动力学国家实验室，引导在绵国防科研院所的军转民项目加快转化步伐。
激发企业创新活力。全面落实科技创新的财税、金融和政府采购等扶持政策，充分发挥企业主体作用，加快组建研发平台，推动利尔化学国家级企业技术中心建设，新增1个国家级实验室，建设1—2个省级工程技术研究中心和企业技术中心、5个以上市级企业技术中心。鼓励企业加大研发投入，力争骨干企业研发投入占销售收入比重达到3%以上。积极开展新一轮国家知识产权试点，依托长虹、攀长钢、九洲等大型骨干企业和国防科研院所研发平台及重点项目，大力开展差异化自主创新。新增专利授权460件以上，完成新技术新工艺新产品开发50项以上，参与制订国家标准和行业标准10项以上，不断提高科技城主导产业和产品的核心竞争力。
二、狠抓工业强市，推动工业发展实现新跨越
加快大企业扩张步伐。积极推进工业“1+5”产业发展战略，5年内把电子信息产业发展为千亿产业，把冶金、汽车及零部件、新材料、化工、食品等产业培育成百亿产业。采取战略合作、兼并重组、股份制改造等方式，培育大企业大集团，形成一批产业龙头。强力推进一批重大工业项目建设，确保长虹pdp一期工程年内竣工投产，长虹空调压缩机和120万台冰箱、攀长钢50万吨棒材和1万吨钛材、华瑞一期6万辆汽车整车等项目年内实现部分产能;大力推进拉法基、西普、日普、美丰、新加坡美能等项目建设;推动九洲空中交通管制系统、西南自动化研究所数控技术设备等重大技术装备项目建设;加快川矿风电设备、东材绝缘材料等项目开工前期准备，搞好九洲rfid等项目储备。积极创造条件，引导大企业新上一批重大项目，形成一批产业竞争力强的龙头企业集群。
培育中小企业集群。引导科技人才创办民营科技型中小企业，积极鼓励民营企业发展高新技术产业。大力支持科技型中小企业上市融资，着力在科技型中小企业融资担保方面取得实质性突破。积极申办第三届中国中小企业节，引进一批科技型中小企业。依托长虹、九洲、攀长钢、新华等大企业，延伸产业链，大力发展配套型中小企业。围绕比较优势和资源优势，加快资源深加工和农副产品深加工产业的发展，全力培育中小企业特色产业集群。
狠抓企业技改和节能减排。调动企业技术改造的积极性，切实用好企业技改、中小企业贷款贴息资金和科技型中小企业地方创新基金。积极推进长虹低附加值产品改造、攀长钢和巴蜀江电节能、双马新型干法水泥生产线、安县纸业浆纸平衡等重大技改项目建设，确保更新改造投资增长20%以上。积极发展循环经济，健全落后产能退出机制，加强工业节能节水、清洁生产、重点污染治理、环保产业发展等工作，搞好长虹、九洲、华润、东材、美丰等5户企业节水示范。挂牌限期治理12户工业企业排污，加快攀长钢节能技改、启明星磷化工黄磷尾气回收利用、银河建化15万吨铬渣处理、环境和资源综合利用国债等项目的建设步伐，完成列入国家“千家企业节能行动”的3户重点企业和省“百户企业节能行动”的9户重点企业节能目标，确保规模以上万元工业增加值综合能耗下降6%以上。
大力提升工业经济效益。坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，大力促进工业经济从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，不断提升工业经济质量和效益。继续推进国有企业改革，进一步健全现代企业制度。
三、统筹城乡发展，推动县域经济取得新成效
推进新农村建设。进一步发挥绵江、绵安产业带的示范带动作用，确保全年新增类别村60个、农民专合组织20个、农村专业营销大户1500户、市级农业产业化龙头企业20个，农产品加工经营销售收入增长10%以上。大力发展现代农业，努力增加农民收入。推进和规范农村土地流转。加快实施粮食、油料、水果、蔬菜和道地中药材、无公害茶叶等特色农产品建设工程，建设一批优势农产品基地。大力发展畜牧业，推进优势畜产品产业化经营，进一步提升畜产品加工能力。市财政安排2000万元扶持生猪产业发展，加快推进“千万头优质生猪工程”，建设西南地区最大的良种猪繁育基地、全国优质商品猪生产基地，确保出栏生猪660万头以上。积极培育水产龙头企业，扩大水产养殖规模。开展农业标准化示范区建设，健全农产品标准化体系和农产品检测体系，加强动植物病虫害和疫病防治工作。大力推广先进适用农业装备，增强农机服务能力。加强农民工技能培训和就业服务指导，实现劳动力转移123万人次，劳务总收入67亿元。
发展民营经济。毫不动摇地支持民营经济加快发展，以民营经济大发展带动县域经济大提速，力争县域民营经济增加值增长20%以上。认真贯彻《关于加快民营经济发展若干问题的决定》，全面落实财政扶持、用地保障、融资担保等各项政策措施，切实为民营企业营造良好的发展环境，力争年内培育产值过30亿元的民营企业1户、20亿元的5户、10亿元的5户，新增亿元企业20户。
统筹城乡发展。全面落实支持县市区发展的各项政策，统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务，优化区域经济布局，建立以工促农、以城带乡长效机制。切实简政放权，积极推进农村综合改革和村社合并，深化江油、三台“扩权强县”试点。联动推进工业化和城镇化，积极支持重点镇加快发展。进一步改善农村基础设施条件，加快通乡、通村公路和乡村机耕道路建设，建成农村公路1250公里。抓好病险水库整治，加强小、微水利工程建设和江河管理，新增节水灌面、恢复改善灌面和新增旱涝保收面积15万亩，综合治理水土流失面积110平方公里。支持农民新建沼气池3.5万口。继续完善农村饮水、电力、通信等设施和网络，建好基层派出所、法庭、司法所和乡镇卫生院。
四、发展现代服务业，推动第三产业迈上新台阶
扩大社会消费。全面启动县市区商业网点规划建设，进一步完善商业网点体系。积极构建新农村流通网络，新建“万村千乡市场工程”农家店103个。全面开展“家电下乡”工作。进一步支持和引导连锁企业进入社区。大力实施“双百工程”和“三绿工程”，积极推行绿色市场认证制度。加快发展餐饮服务、文化娱乐、实物租赁等综合性消费，培育和扩大汽车、通讯、教育和体育等新的消费热点。保护和传承传统品牌，培育“中华老字号”和“四川老字号”餐饮企业。加快城区危、旧房改造，规范房地产业发展，繁荣房地产市场，确保房地产交易总额突破60亿元。
发展现代服务业。抓紧制定服务业发展总体规划，培育大市场、大企业、大物流。加快建设现代物流园区，引进和培育大型物流骨干企业，打造川西北商贸中心和物流中心。加快新皂工业物流中心和龙门农副产品物流园区建设，推动再生资源回收利用市场建设。加快发展科技、中介、金融、保险、会展、交通运输业和涉农服务业，大力发展现代新型流通业态。打造科技城服务外包品牌，做大做强服务外包产业。
壮大旅游文化产业。整合绵阳机场和旅游集团等优势旅游资源，积极培育航空旅游市场。启动三国文化及蜀道旅游线建设，加快建设仙海国家级旅游度假区，继续推进以科技(工业)旅游为重点的城市旅游，确保科技博物馆如期开馆、李白纪念馆创建国家4a级景区、虎牙旅游景区年内营业。启动旅游小商品市场规划建设。继续落实扶持旅行社加快发展的政策措施，深化国内主要客源城市的宣传促销，开辟新的客源市场。全年实现旅游总收入97亿元，增长20%。整合古玩市场，打造古玩一条街。积极培育演艺市场，规范和发展文化、新闻出版市场，建设一批有规模、上档次的文化经营项目，促进重点文化设施规模化和产业化。
五、加强开放合作，推动外向发展实现新突破
