通过调研和听取意见，项目党建工作也反映出四个方面的问题：
1.总承包、总集成项目的扩大，项目党组织的支撑力需要不断提升。集团在“十一五”发展规划中明确把增强总承包、总集成的能力，作为集团成为具有较强国际竞争力的大型建设集团的重要目标，各单位通过各种方式扩大总承包项目。但相比较而言，现场党组织的支撑作用需要进一步加强。特别是项目党建工作如何适应特大型工程的管理运作，在组织配置、人才培养、服务保障等方面有待完善和加强，在采取有针对性的职工思想教育和党员主题活动、协调好主分包等各种利益和矛盾、调动好工地各个方面的积极因素有待深化和提高，提升总承包项目党建工作的创新能力和对总承包管理的渗透能力是一个大的课题。
2.实施地域经营和产业链的拓展，党员教育和管理的难题需要突破。集团在加快实施向外省市、境外市场拓展和产业链拓展的过程中，确实也给项目党组织开展工作带来一些难题。比如说，党组织隶属关系的确定、党员组织手续的转接有待于及时理顺;个别离散党员的教育和管理，在手段与方法上有待于积极探讨;本土化人才吸纳、合作伙伴关系的建立等用工制度搞活后的党员归属问题，也需要用一定的制度形式规范起来。境外有些项目受国家政治信仰、地方人文习俗等因素的制约，一定程度上影响到正常的党内教育资料的传递和党员学习的进行。这些难题都需要在实践中突破。
3.集团快速发展和市场不断开拓，党建指导员的配置出现短缺。随着市内重大工程建设规模的不断扩大和“三个市场的不断开拓，建立党建指导员制度将是加强企业党建工作重心下移的发展趋势，也是目前倍受欢迎的有效组织形式。但同时，也带来人员供求矛盾，特别是既懂得项目管理又有丰富党建工作经验的党务干部短缺，影响到组织上的优化配置和现场党建工作的质量。这是下一步推进项目党务干部队伍建设亟待解决的重点。
4.应对“三个市场”的发展，一线专兼职党务干部的能力素质亟待提高。从目前对基层党务干部队伍的情况看，项目党支部书记七成以上为兼职，有些还兼任项目经理。这一配置有利于加强项目管理和整体工作的协调性，但在实际工作中也会影响对项目党建工作的精力投放。如果支部书记素质较高、能力较强，就能做到统筹兼顾，项目管理和项目党建工作“两不误”;否则，就会出现“一手硬、一手软”。因此，提高一线专兼职党务干部的能力素质，不断增强党员意识和做党建工作的主动性、自觉性，是我们加强基层党务干部、特别是项目党支部书记队伍建设的当务之急。
四、下一步提升项目党建工作的水平的主要对策
针对上述四个方面的问题，下一步项目党建工作要着力于“三个市场”的拓展，特别是重点围绕“走出去”的经营战略，以提升工作水平为目标，落实以下四个方面的主要对策措施：
1.以增活力、添动力为抓手，通过“争优创先”、“树标夺旗”等有效载体，进一步发挥项目党建工作的综合优势。要围绕项目管理，特别是总承包、总集成管理的要求，结合党内开展的“争优创先”活动和集团将要组织的“树标夺旗”活动，进一步发挥重大工程党建指导员和项目党支部的积极作用，重点落实好迎世博“600天行动计划”和参与世博园区创建“五好项目党组织”等竞赛活动，提高项目党建工作和与业主、社区等共建联建水平，推进世博及各项配套工程建设和外省市、境外市场的拓展，不断为基层党建工作注入新的活力、增添新的动力。要注意总结在重大工程建设和“三个市场”拓展中的党建工作创新成果和鲜活经验，从集团层面推出基层党建工作的示范基地和项目党建工作示范点，使企业党组织的政治优势、组织优势和群众工作的优势进一步落实到项目党建工作的实处。
2.以拓思路、破难题为重点，坚持改革创新、求真务实的工作作风，不断探索适应“三个市场”发展的项目党建工作的新路子。要针对“三个市场”的发展特别是外省市和境外市场的拓展过程中的热点与难点，坚持改革创新拓思路，求真务实破难题，切实使项目党建工作在活动内容、工作方法和途径上不断适应“三个市场”的发展。要充分运用先进性教育活动好的成果，结合这次深入学习实践科学发展观活动的开展，不断探索和突破流动党员教育和管理的瓶颈问题，梳理出项目党建能够覆盖组织、覆盖党员、覆盖员工和辐射工地内外的有效方法，进一步发挥集团党建园地、党员电化教育等网站和网络资源的优势，扩展上级党组织与项目党组织、现场党员互动的快捷传递和交流的通道。对于在开展党员教育和管理上有难度的特例与个案，要坚持自主教育与疏通沪外办事处、使领馆隶属教育渠道相结合的方法，杜绝项目党建工作新的“空白点”。
3.以重素质、强能力为目标，采取专题培训与优化配置相结合的方法，精心打造一支熟悉项目管理、善于做思想工作的优秀党务干部队伍。要按照市委组织部和市国资党委“万名书记进党校”的总体要求，重视和抓好基层专兼职党务干部队伍建设，切实按照集团的战略发展目标，输送基层党组织书记等党务干部的岗位培训，加强党务干部应具备的能力素质培养，增强抓党建的工作意识和责任意识。要注重优化重大工程党建指导员和项目党支部书记人选的配置，既要发挥一批经验丰富的老党务工作者的积极作用，引领好项目的党建工作上规范，又要注意培养有发展潜力的年轻干部，通过轮岗交流和挂职锻炼，增加党建知识和社会阅历，不断拓展管理的视野，要通过各种方式和途径，精心打造一支熟悉项目管理、善于做思想工作的优秀党务干部队伍，为集团拓展“三个市场”、实现持续稳定发展奠定扎实的组织基础和干部保证。
4.以健制度、立规范为基础，注重探索与实践、完善与提高并举，推动项目党建工作的长效机制建设。经过这几年的反复实践，集团在项目党建工作方面形成了一整套制度，对项目开展党建工作起到了指导性作用。近年来，中央和市委对企业党的建设特别是基层党建工作提出了新的要求，集团在开拓“三个市场”过程中也碰到一些新课题。要重点围绕外部市场环境、项目管理方式等变化，突出尊重党员主体地位、发挥党员主体作用，进一步修订和完善原有的制度。要通过这次深入学习实践科学发展观活动，利用好党员的实践载体和活动平台，推进和落实项目一线党员参与主题讨论、参与建言献策等活动，进一步完善基层党员经常性教育、党内民主建设等制度。要通过这次对项目党建工作的调研和对热点、难点问题的梳理，进一步细化制度建设的具体要求，提高工作水平。要在总结近年来项目党建坚持向分包单位覆盖和开展与业主、社区共建联建活动的基础上，进一步用制度的形式固定和规范，形成常态管理，更好地推动项目党建工作的长效机制建设。
