在学习实践科学发展观活动中，地区工商局党组按照《学习实践活动实施意见》的安排，在广泛征求各方面意见的基础上，通过认真梳理归纳，从思想作风、工作机制等方面查找出“理论学习不够深入”、“在职能履行上存在不足”、“执行力弱的问题”、“深入基层调研指导工作不够”以及“班子和干部队伍建设方面”、“现行的工商行政管理体制不适应工作需要”等方面的突出问题。针对存在的问题，地局党组专门召开扩大会议进行研究讨论，形成了《铜仁地区工商局深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告》，提出了下步努力方向和具体措施。为使措施具体化，进一步落实责任，见诸行动，收到实效，接受监督，特制定如下整改落实方案。
一、总体目标和要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，紧紧围绕地委、行署提出的构建“两带两圈”产业体系和实现“六个新跨越”的发展战略，紧密联系工商工作实际，突出实践特色，针对存在的问题，及时加以整改，确保学习实践活动取得实效，全面提升工商系统贯彻落实科学发展观的能力和水平，推动全区工商事业再上新台阶，为推进全区经济社会跨越式发展作出新的贡献。
二、近期完成的整改目标
1、进一步建立健全和完善科学的学习制度。要认真落实学习制度，认真组织开展理论学习，不断提升理论水平，拓宽理论视野，注重培养创新意识。具体整改措施：一是坚持用科学的理论武装干部职工的头脑，将学习的成果转化为指导工作的能力，在努力建设学习型、创新型机关方面下功夫。二是制定和完善学习计划。要进一步建立健全和完善科学的学习制度，调整学习计划，充实学习内容，丰富学习形式，扩大学习效果，把政治理论学习与业务知识学习结合起来考核，使干部职工的政治素质与业务能力共同提高。要把学习理论和研究解决工商事业发展的重大问题结合起来，与树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观结合起来，进一步增强党员干部的理论修养和执政能力。
责任领导：××*、××*、××*
责任科室：办公室、人教科
完成时限：2009年12月底
2、进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持用科学发展观统领全局，切实加强领导班子建设和干部队伍建设。具体措施：一是继续加强广大党员干部特别是各级领导班子成员的政治思想教育，使其政治素质进一步提高、政治敏锐性进一步增强;二是本文来源： http://www.reader8.com要按照政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求，着力提高领导班子的领导水平，切实按照科学发展的要求选好人、用好人，选配领导干部，优化班子结构，努力使领导班子成为勤奋学习的模范、解放思想的模范、团结实干的模范、贯彻民主集中制的模范、开拓创新的模范、勤政廉政的模范;三是抓好党的基层党组织建设，通过创建一批“五个好党支部”和开展党员示范岗活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;四是抓好党风廉政建设。在认真落实党风廉政建设责任制和开展“双述”活动的基础上，努力探索党风监管风险点防范工作机制，切实树立良好工商形象。
责任领导：××*、××*、××*
责任科室：纪检监察室人教科机关党委
完成时限：2009年12月底
3、进一步健全深入基层调研指导工作制度。具体措施：完善地局机关调查研究工作制度，对下基层的“人员、次数、天数”及要达到的效果作进一步细化，并将深入基层调研、指导工作列入对各级领导和干部的考核之中，从根本上改变地局机关深入基层少指导工作力度不够的问题。
责任领导：××*、××*、××*
责任科室：办公室人教科
完成时限：2009年12月底
三、中长期的整改目标
1、完善和创新工作机制，切实加强职能到位。积极引导全区系统干部职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变职能上下功夫。具体措施：一是积极探索和建立流通领域食品经营和农资经营“信用积分监管”机制，创新监管方式;二是大力推行农资商品抽检“公示”制、不合格产品拒绝入市制和违法经营主体退市制;三是加强行政许可岗位干部的业务培训，提高干部理解“要件具备，不违反法律法规，可以补正，适时变通”的内在含意，增加把握“变通”的准确度，为“三通”服务措施的推行消除思想障碍和畏难情绪;四是进一步完善“行政指导”的操作规程，对日常指导及专门指导进行区别和划分，提高行政指导的可操作性;五是加大与地方政府的沟通力度，尽可能形成“政府主导、工商牵头、部门协作、社会参与”的工作格局，切实发挥“一会两站”的职能作用，使其真正能成为一项“惠民工程”。
责任领导：××*、××*、××*
责任科室：法制科市场科注册科公交科消协人教科
完成时限：2010年6月底前
2、加大对基层的资金投入力度，逐步解决经费不足问题。工作业务经费不足，使得许多工作开展不到位，制约了工商职能作用的发挥。具体措施：一是在现有的条件下，工作经费最大限度向各县、市、特区局倾斜;二是积极向省工商局反映，力争得到省局的大力支持;三是积极主动向当地党委、政府汇报，争取解决部分专项工作经费，保障业务工作经费开支。
责任领导：××*
责任科室：财务科
完成时限：每年
3、将体制不适应工作需要的方面积极向上级反映。具体措施：深入开展调研，广泛听取各方意见，将目前存在的体制方面的问题进行整理，积极向省工商局、省直相关部门或省政府报告，力争在这次地方政府机构改革中能得到解决：一是基层工商所设置少，管理区域广，监管不能完全到位的情况;二是目前地、县局机关内设机构设置不对应，不适应市场经济发展新形势和工商系统承担的工作任务的需要，例如：县级局执法股要对应地区局的公交科、市场科、商广科、车交所及“12315”投诉中心等5个科室，县级局的办公室要对应地区局的办公室、人事科、财务科、信息中心等4个部门。三是地、县局班子职数的配置较少，尤其是县级局领导班子职数为4人，不符合党内民主集中制原则的要求。四是按照政策规定，工商部门地区以下干部职工的住房公积、增量补贴、医疗保险等由当地政府解决，但由于我区地方财政困难，大部分县没有得到妥善解决，影响了工商干部职工的工作积极性。
责任领导：××*、××*、××*
责任科室：公交科市场科商广科车交所人教科
完成时限：2010年6月底
4、进一步加大干部职工政治思想和业务知识的教育，从思想上和能力上提高干部职工的执行力。部分基层局、机关科室在执行力方面存在囫囵吞枣、敷衍塞责、缺乏创新等问题，严重地制约了工作的开展。具体措施：一是落实领导责任，实行领导问责制;二是落实全员责任，将每一阶段的工作重点和工作任务进行细化、量化，分解落实到每位领导干部和工作人员身上，建立健全覆盖全区系统工作人员的目标管理考核体系;三是加强督导，实行领导带头督查，进一步完善县局局长、机关各科、室、所、中心、协会负责人以及地局班子成员定期汇报工作制度。
责任领导：××*、××*、××*
责任科室：办公室监察室人教科
完成时限：2010年12月底
四、具体要求
学习实践活动要取得成效，关键在整改，重点在落实。地局领导班子成员要认真对照分析检查报告提出的问题，严格按照整改落实方案提出的目标、制定的措施，带头修订、落实个人整改任务;带头抓好督查指导，积极主动地做好整改落实阶段的各项工作。对牵头负责的近期应当解决的整改事项，要立即明确人员，落实责任，制定方案，及时整改;对中长期整改事项，要制定计划，列出时间表，逐步整改。要坚持开门整改，整改项目、整改措施、整改责任和整改时限要通过适当的形式公开，接受干部职工的监督，增强整改落实工作的透明度。地局学践办要做好信息报送、资料收集、总结提高等方面的工作，确保学习实践活动取得实效，形成鲜明特色，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。
五、保障措施
1、建立整改责任制。党组书记对党组的整改工作负总责，班子成员按照分工分别负责研究、落实有关整改任务。
2、建立整改督查机制。对近期整改的目标任务完成后要及时向局党组报告落实情况，对中长期的目标任务，每半年向局党组报告落实情况。
3、建立整改监督机制。局党组整改方案在一定范围内公布，接受干部群众监督。
