2009年，扶贫开发工作的目标任务是：完成第二批“866”工程建设、45个省级重点村建设和2个村委会产业扶贫建设任务，启动实施竹基乡“整乡推进”和**镇**村委会胖子坟村异地转移安置项目，解决0.4万贫困人口的温饱，巩固温饱1万人。在县委、县政府的高度重视下，在社会各界的大力支持下，全县各级各部门采取强有力的措施，狠抓第二批“866”工程建设，认真组织实施省级重点村、易地搬迁、小额信贷、产业扶贫等项目建设，取得了良好的成绩，解决温饱0.45万人，巩固温饱1.24万人。
一、各项扶贫工作完成情况
(一)第二批“866”工程建设情况
第二批“千村扶贫、百村整体推进”涉及我县6个乡(镇)的18个村委会162个村小组11043户46374人，规划建设“866”工程项目2240件，概算总投资17029.5万元(含群众自筹9070.58万元)，其中户“八有”项目1499件，规划投资9822.47万元，自然村“六有”项目628件，规划投资5806.52万元，行政村“六有”项目113件，规划投资1400.51万元。
第二批“千村扶贫、百村整体推进”自去年7月启动以来，县委、县政府高度重视，加强领导，狠抓落实，县乡村各级各部门坚持把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来。主要领导亲自研究，亲自部署，亲临扶贫一线检查指导工作;社会各界积极行动，大力支持，广泛参与;项目村干部群众积极性高涨，积极投身工程建设，形成了齐抓共管，合力攻坚的良好局面，到今年12月底全面完成建设任务，并取得了明显的成效。
1、工程建设及投资完成情况。到11月底，累计完成建设投资1.93亿元，占规划投资任务的113.5%。一是户“八有”项目超额完成规划建设任务。累计建安居房1432户16.59万平方米，完成率104.8%，维修加固住房2040户23.75万平方米，完成率103.7%，包装房屋6788户178万平方米，完成率101%;建沼气池4452口，节能改灶2876眼，改厕5810个，改厩6444个，建小水窖(池)1100个，增容2.3万立方米，建成基本农田地1043亩，超出计划971亩，建高稳产农田3725亩，超出计划2636亩，修建灌溉沟渠21千米;种植经济林果14.2万亩，种植经济作物5.8万亩，分别完成规划的6倍和3倍;发展养殖户3003户，科技培训527期35290人次。二是自然村“六有”项目全面完成建设任务。累计修建村组公路42条161.1千米，修建驿道7条28千米，分别完成计划里程数的112.8%和103.1%;建桥7座，涵洞142个;修建挡墙3651立方米，硬化村庄道路342条34.88万平方米，铺设管道119.06千米，建成水池48个，增容7109立方米，修建沟渠12.2千米，维修村级活动室852平方米。三是行政村“六有”项目基本完成建设任务。累计修建乡村公路13条69.5千米，完成计划里程数的103.7%，建村“五室”133间5783平方米，建公厕6个，小学校舍危房改造5所。经市“866”工程建设领导小组综合考核初验，全县第二批18个贫困村的“866”工程建设全部被考评为优秀等次。经组织村“两委”班子、村组干部、村民代表和退休回乡人员进行书面民主测评，对项目工程建设情况满意率达l00%。
2、资金落实情况。全县第二批“866”工程应到位市级财政资金1800万元，县级财政资金1800万元，部门整合资金3312.178万元，挂钩帮扶资金1039.5万元。截止11月底，实际投入各级各类资金19330.72万元，其中，市财政资金1800万元，县级财政资金1800万元;部门整合资金4538.04万元，超出了3312.18万元的整合资金计划数，但仍有少数部门未完成资金整合任务;落实挂钩帮扶资金312.5万元，下差727万元;群众投工、投料、集资自筹10880.18万元，其中自主投入资金7923.44万元，投工投劳57.7万个工日，折资1731万元，投入砂石料204290立方米，折资1225.74 万元。
[NextPage](二)省级整村推进重点村建设情况
争取到整村推进省级重点村52个，超计划7个。到11月底完成建设投资2587.43万元，其中中央和省级财政专项扶持780万元，其他渠道投入1081万元，群众投工投料集资自筹 726.43万元，建设重点村项目290余项。
1、产业开发。发展经济林果1837亩，经济作物6768亩，发展养殖户839户，养羊4196只，养牛4763头，养猪10634头。本项目覆盖54个村民小组，5120户、30256人。
2、基础设施建设
(1)农田水利建设。铺设引水管道15.4千米，修建沟渠4千米，建水窖(池)90个、1100立方米，水池78个、1960立方米，维修加固坝塘1个、1500立方米，建设基本农田707亩，旱地水浇140亩，安装水表158只、水龙头334个，改善了28个村民小组，1546户、6525人的人畜饮水条件。
(2)道路交通。修建村社公路15条、2542.8千米，驿道1条、16千米，硬化村庄道路106条、146366平方米，建桥4座、涵洞107道，支砌挡墙2530米、4252.6立方米，55个村民小组，8295户、35302人的行路难问题。
(3)安居房建设。新建安居房23所、2300平方米。
3、生态能源建设。建沼气池190口，购沼气模具1套，节能改灶141个，改厕97个，改厩73个，5个村民小组、203户群众受益。
4、其他建设。投资85.4万元，其中投入省级财政扶贫资金66.4万元，其他渠道扶持15.7万元，群众投劳集资自筹3.3万元，修建大门1道，围墙30米;球场2块，800平方米;建卫生室5间，文化活动室96平方米，建设重点村标志碑(牌)58块，举办实用科技培训55期、5532人次，组织劳务转移输出482人。
(三)产业扶贫实施情况
产业扶贫项目在竹基乡蒲草塘和坞白两个村委会实施，两村既是“三百”工程示范村，也是第2批“866”工程建设村。项目规划总投资168万元，中央财政扶持100万元，其他渠道筹集68万元，计划引进优良种猪310头，引进优质仔猪2000头，建设猪人工授精站1个150㎡。现已完成建设任务，举办生猪养殖培训6期，扶持生猪养殖示范户1616户，引进优质仔猪1960头，良种母猪300头，建人工授精站1个，引进种公猪2头。完成投资200万元，占规划投资任务的119%。
(四)小额信贷扶贫工作
到11月底，完成第1批小额信贷扶贫资金发放3075万元，892农户获贷，主要用于发展种养业。预计经济林果和经济作物种植面积可增加24139亩，经济效益长期可望增加965.56万元，养殖业增加猪、牛、羊29663(头)只，可望增收1483万元，家禽31200只，可望增收31万元，农副产品加工业可望增收55万元，为贫困群众拓宽致富渠道，增强发展后劲奠定了基础。第2批争取到的1050万元小额信贷指标于12月开始按程序申报、审批。
(五)其他扶贫工作推进情况
1、实施“整乡推进”扶贫开发项目。竹基乡的“整乡推进”工作，在市委、市政府的统一部署下，在县委、政府的高度重视下，在竹基乡党委、政府的精心组织下，挂职干部、各站所工作人员及村组干部扎实开展工作，认真细致地做好调查摸底、建档立卡和方案编制工作。方案编制工作结合乡情、村情，坚持以建档立卡数据为依据，坚持资金安排顺序、补助标准、突出重点和统一质量技术标准和量力而行的原则进行。编制出的规划资金安排合理，建设内容符合村情民意，全面反映出了各建设村的基础设施、产业发展和群众的生产生活现状，进一步明确了各建设村的建设目标和任务。目前，项目建设规划已由市、县“整乡推进”领导小组逐级批复到项目乡、村，竹基乡的“整乡推进”项目建设已正式启动。
“整乡推进”项目建设共涉及竹基乡乡“六有”和8个村委会的“866”工程建设。规划总投资8298.73万元，平均每个村委会的投入不低于880万元。其中：市财政补助1000万元，县财政补助1000万元，部门整合资金1869.59万元，挂钩帮扶195万元，群众自筹资金4234.34万元。“整乡推进”规划建设项目为25个大项目、820个子项目。其中，户“八有”项目规划投资3994.32万元，自然村“六有”项目规划投资2515.18万元，行政村“六有”项目规划投资263.13万元，乡“六有”建设项目规划投资1526.1万元。
到11月底，完成建设投资300万元。在扶持资金没有到位的情况下，建设村群众积极性高涨，部分村组项目建设进展较快，斗坞村委会坡上村已硬化村内道路3000多平方米，窝克、虾子沟村道路硬化已全部铺起狗头石，小以庄、上拖白村的道路硬化正在铺垫石头;六丘村委会已建沼气池189口，在建16口，村委会办公楼地基已平整;永安村委会上、下鲁纳两村的村干部垫付资金炸石、拉石，其余村组的项目建设准备工作已就绪。
[NextPage]2、革命老区建设。今年，争取到革命老区开发建设项目1个，规划总投资236.63万元，其中省财政专项扶持20万元，第2批“866”工程扶持116.5万元，群众投工投料自筹100.13万元，扶持高良乡设里村委会设里村(第2批“866”工程建设村)，解决产业发展、人畜饮水、村庄道路等建设问题。到11月底完成投资254万元，100%完成规划项目建设任务。
3、易地转移安置。争取到150万元、300人的易地转移安置项目，扶持**镇**村委会胖子坟村67户群众实施易地搬迁。至11月底，完成投资206万元，完成68.7%的建设任务。预计明年春节前将全面完工。
二、存在困难和问题
一是时间紧，任务重。扶贫工作面广，时间紧，任务重，标准要求高，难度大，很难做到超前、及时地开展工作。二是建设资金不到位。资金不到位是“866”工程建设进度较慢的主要原因。截止10月底，只市、县财政资金全部到位，部门整合资金只拨付到位54.94%;县级企业少、实力弱，挂钩帮扶的资金到位不足20%。三是建设进度不平衡。由于自然条件、基础和起点不同，加上帮扶资金数额不同，项目建设进度不平衡，大部分的村户“八有”建设已接近尾声，自然村“六有”项目正在推进，而有的村户“八有”项目仅完成80%左右。四是少数地方工作落实不到位。少数地方领导重视不够，挂职干部工作不到位，责任心不强，组织不力，措施不具体，思想认识片面化，工作方法单一，没有充分调动群众的积极性。五是小额信贷担保方式单一，随着贷款规模的增加，符合担保条件的公职人员将越来越少，导致能获得贷款的农户减少。
三、2010年工作要点
要严格按照县委、县政府的部署和要求，进一步总结经验、健全机制，不断巩固提升“866”工程建设成果，扎实做好各项扶贫开发工作，从根本上改变贫困村的落后面貌。
(一)巩固提升“866”工程建设成就
1、进一步落实帮扶责任。牢固树立“全县一盘棋”的思想，进一步落实县级挂联领导、挂联部门和挂钩帮扶企业的责任，督促资金、物资及时就位。同时，进一步加强沟通，密切协作，为“千村扶贫、百村整体推进”项目实施村提供优质服务，确保帮扶措施落到实处。
2、进一步培育产业支撑。按照发展优质、高效、现代农业的要求，结合实际发挥比较优势、优化产业布局，着力培育一批骨干产业、建设一批骨干基地，加快转变贫困村农业发展方式，不断拓宽农民增收渠道。
3、进一步完善管理制度。不断完善项目建设管理的长效机制，及时完善管理和维护制度，定期组织村民进行义务维护保养，将公益项目的后续管理纳入村规民约，进一步明确项目管护责任，确保建成项目长期发挥作用，真正让群众充分享受“866”工程建设成果。同时，大力倡导文明新风，教育引导村民养成良好的生活和卫生习惯，树立新的生活理念，转变生活方式，不断提高人民群众的生活水平。
4、进一步健全扶贫机制。积极探索研究扶贫工作的新方法、新模式，不断提高社会扶贫工作的效益，着重理清扶贫思路，整合社会扶贫资源，坚持扶贫扶本，注重扶贫增智，加强扶贫协作，不断加快贫困村经济社会发展步伐。
(二)认真组织做好“整乡推进”片区扶贫开发工作
正确处理好“整村推进”与“整乡推进”的关系，继续不断地完善好、巩固好“866”工程建设成果，在此基础上大力抓好“整乡推进”建设工作，有力地推动全乡经济社会大发展，达到产业支撑强、基础大改善、面貌大变样，公共设施、生态环境大改观等建设目标。
(三)圆满完成小额信贷扶贫工作任务
当前除抓紧做好上年贷款的回收工作，还要做好今年第2批申贷户的贷前调查、审核和贷款项目的落实工作。
(四)统筹兼顾，做好明年扶贫项目资金的争取工作
在抓好 “866”工程巩固提升、竹基乡“整乡推进”等工作的同时，抓紧做好明年项目计划的制订申报工作，争取省级整村推进重点村30个、450万元以上，小额信贷扶贫指标3000万元。
(五)建议做好扶贫重点县的申报争取工作
我县贫困点多面广，贫困程度深。2006年以来，省统计局、国家统计局**调查总队和省扶贫办按年度对全省农村贫困人口进行了监测统计，我县每年的贫困人口比例、低收入人口比例和贫困发生率等三项指标都仅次于会泽国家级扶贫重点县，在曲靖市各县(市)区中位列第二。近年来，省、市将我县视为非重点县中的“重点县”对待，在扶贫项目的安排上给予了一定程度的倾斜。明年是“十一五”扶贫的最后一年，按十年一换的惯例，又到了申报下一轮扶贫重点县的关键时期，我们应积极组织申报，努力争取列入国家级扶贫重点扶持县，推动全县扶贫开发工作再上新台阶。
