2009年是深入学习贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实开展第三批深入学习实践科学发展活动，全面推进我乡橡胶产业改革健康向前发展的重要一年。为把市委二届七次全会和县委十届八次全会精神贯彻落实好，在县委、政府的正确领导下，按照乡党委的统一部署和要求，**乡政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、更新观念，以召开乡第十二届人民代表大会第二次会议为动力，深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神各省、市、县有关文件及会议精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持改革开放，勇于创新，着力在武装头脑，指导实践上下功夫，大力发展农村经济，不断增加农民收入，减轻农民负担，保证全乡各项事业建设取得健康、长足的发展。现将一年来的工作开展情况总结如下：
一、基本情况
**乡是集“边、少、山、穷、低”为一体的边境民族贫困乡，全乡占地面积276平方公里，国境线为24.79公里，乡政府驻地距**县城50公里。全乡辖6个村委会，4个橡胶公司，一个茶厂，共102个村民小组，3733户14316人(其中：农业人口13950人，劳动力8675人)。主要居住着傣族、拉祜族、佤族三大主体民族，其中：佤族7087人，占49.5%，拉祜族4755人，占33%，傣族1366人，占9.5%，其他1108人，占8%。2008年全乡农村经济总收入3195万元，比2007年的2575万元增加620万元，增长24%。农民人均纯收入1076元，比2007年的962元增加114元，增长11.8%。粮食总产量514万公斤，比2007年的501万公斤增加13万公斤，增长2.5%。农民人均占有粮食368公斤，比2007年的365公斤增加3公斤，增加0.8%;全乡橡胶种植面积120657亩;茶叶种植面积5955.8亩;甘蔗面积4663亩。
二、2009年主要工作开展情况
今年以来，面对复杂多变的国际、国内经济形式和产业改革发展的繁重任务，全乡上下进一步坚定信心、振奋精神、团结干事、攻坚克难，紧紧抓住发展这一第一要务，以增投入、强基础、促增长、保民生为主线，全力抓好农村经济建设、干部作风整顿、产业产权改革工作及基层组织建设工作，把工作放在基层、狠抓工作落实，促进了全乡经济社会平稳较快发展。
(一)经济运行情况
过去一年，全乡经济平稳较快增长，经济运行呈现“四增”态势。一是固定资产投入2539.4万元，同比增长139%，完成年度计划2925万元的86.8%;二是财政收入4.5万元，同比增长50%，完成年度计划7万元的64.3%;三是农业总产值28.88万元，同比增长5%;四是乡镇企业总产值2015万元，同比增长30%，完成年度计划4000万元的50.4%。
(二)推进农业农村改革发展，力争“三农”工作取得新成效
抓住发展薄弱环节和关键领域，根据县委贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，稳步推进农业农村改革发展。进一步强化惠农政策，稳定完善农村基本经营管理制度，稳定农村土地承包关系。加强农业发展基础，加强水利基础设施和农产品市场体系建设，确保农村繁荣，农业发展，农民增收。
1、紧紧抓住农民增收这个中心，狠抓粮食生产安全。今年完成大春粮食作物面积39703亩，预计粮食总产量可达529.8万公斤，其中：水稻5912亩，产量156.7万公斤，单产265公公斤;旱稻20290亩，产量333.9万公斤，单产165公斤;玉米1350亩，产量243万公斤，单产180公斤。一年来共销售籽种8103公斤，其中，杂交稻6433公斤，玉米1670公斤，无偿提供肥料10680公斤。
[NextPage]2、加大农业科技投入，扩大产业覆盖面，积极促进农业稳步发展，农民持续增效，精心组织，合理安排，加大冬农开发力度。2009年全乡共完成冬农开发4855亩，其中小香蒜60亩，西瓜1046亩，玉米2019亩，豆类560亩，蔬菜1170亩;实现西瓜产量578.18吨，销售收入92.51万元。加大新鲜产业开发力度，引导群众开发种植蚕桑，目前，全乡蚕桑种植面积310亩，以嫁接97亩，养蚕2张，共产蚕茧75公斤，实现经济收入1425元。根据县级相关部门的要求，全乡今年测土配方完成土样129个点，其中：水稻29个，旱地100个;测土配方施肥面积2500亩，核心示范样板500亩，发放测土配方施肥建议卡3500份，其中：水稻2000份，玉米1500份。本着“实际、实用、实效”的培训原则，结合我乡实际，今年共开展橡胶和茶叶病虫害防治，大棚蔬菜、小香蒜种植等相关知识培训6期，参加培训人数860人次，发放培训技术资料1000余份，向各村发放《农村实用技术》300余册，引导群众学科学、用科学，学习实用技术，提高科技意识，同时培养一批学科学、用科学、科学致富的领头人。
3、加强水利基础设施建设。一年来为搞好抗旱保苗，扎实做好农田水利工作，积极组织全乡广大人民群众兴修农田水利工程。为能够按期耕作提供保证，共修复大小沟渠150条，投工投劳4900人次，改善灌溉面积1500亩，治理水田面积900亩。人畜饮水方面，完成了班整小组、下**、新寨、陆队、冷砍一、二、三组、公司十五队、塘库、班佑、班腊等共15个村民小组人畜安全饮水工程建设，受益群众共670户2527人，1077头大牲畜安全饮水得以解决，完成投资90多万元，群众投工投劳1570个，完成了2008年第三批安全饮水项目共11个村民小组的测量、规划、上报等各项工作准备。糯董水库建设项目已审批，正在抓紧项目实施建设当中。加强土地整治区的管理，继续组织实施坡改梯、旱改水、高稳产基本农田地建设，通过项目投入，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。马牙白一、二、三组的400亩中低产农田改造工程已通过县级验收，受益群众57户211人。
4、林业事业得到可持续发展。正确处理好自然资源保护与开发工作，重视水源林保护，走可持续发展道路。积极倡导保护生态环境，造福子孙后代的宣传教育活动和大力开展植树造林活动。全年共组织召开护林防火会议7次，发放护林防火通知书3720户，防火宣传挂历96份，新《森林防火条例》200本，成立防火应急队伍7支。在狠抓森林防火的同时加大造林工作的实施，今年全乡规划种植水源林550亩已全部完成，其中：班文村130亩，广科村230亩，班别村63亩;计划完成中低产林改造821亩，现已完成661亩，完成率达81%，其中：班文村90亩，广科村421亩，糯董村150亩;实施完成退耕还林2450亩，建设农村能源沼气池31口。
5、畜牧业产业得明显发展。一年来完成畜牧扶贫140户，全乡大牲畜存栏3725头，同比增加15%，生猪存栏9151头，同比增加13%，出栏3476头，同比下降10%，羊存栏524头，同比增长35.4%，家禽存笼31810羽，同比增加2%。出栏18976羽，同比增加77%，肉类总产量220吨，同比增加7%。
6、产业开发。目前全乡橡胶总面积达115091亩，2009年开割投产面积44118亩，其中：橡胶公司18000亩，金桥橡胶公司16000亩，私人胶9002亩，2009年，全乡共生产干胶2262.62吨，产值达2715.1万元。2009年，全乡茶叶面积5956亩，农民人均达到 0.43亩，已投产2500亩，干茶产量33吨，产值72万元。2009年，全乡甘蔗投产面积3968亩，农民人均达到0.27亩，产量为13182吨，经济收入240万元。
(三)全民参与，确保扶贫工作扎实有效推进
乡政府把扶贫工作纳入政府工作议事议程，以分管扶贫的副乡长为组长，相关站所负责人为成员的扶贫开发领导小组，针对各项扶贫项目做到“四有”即群众有知情权、参与权、决策权和监督权，使项目实施有前期规划、项目实施全程监督、项目资金严格管理，为全面加强扶贫工作的各项落实提供强有力的组织保障。
[NextPage]1、全面完成2008兴边富民整村推进扶贫工作
根据普洱市扶贫办 普洱市财政局《关于下达2008年“兴边富民工程”专项转移支付整村推进计划的通知》(普扶办发〔2009〕11号)、**县2008年兴边富民整村推进项目实施方案;并结合我乡实际，本着“先难后易、先边后内”原则，紧紧瞄准贫困村贫困户，合理布局，围绕整村推进“六项”建设任务和“三个八有”目标，按照“缺什么补什么”的要求，把县下达我乡的4个项目点安排在我乡沿边村、组包括：公良村班朵新寨、通美拉祜族、班科组和班别村公司八队共2个村委会4个自然小组173户715人。项目建设总投资233.8万元，其中：中央补助200万元，群众自筹6万元，其它资金10万元。项目建设包括：(1)产业发展项目;新建猪圈173间1730平方米、牛圈9间850平方米;投资99.65万元,占总投资的23.48%，其中:中央补助82.35万元，群众自筹17.3万元;(2)基础设施项目;新建四级沙石路硬化2.1公里8400平方米、水泥道路硬化3746平方米、人畜饮水2.2公里，投资63.14万元，占总投资的50.69%，其中：中央补助59.64万元，群众自筹3.5万元;(3)社会公益项目;新建文化室4间280平方米、活动场5块1600平方米、公测7间28坑位、垃圾池7个140平方米，投资51.25万元，占总投资的20.11%，其中：中央补助49.25万元，群众自筹2万元;(4)生态环境项目投资11.8万元，占总投资的3.8%,其中中央补助0.8万元，群众自筹1万元,其它资金10万元;(5)科技培训投资3万元, (中央补助);(6)、其它附属设施项目建设4.96万元。
2、全面实施2009年度“兴边富民整村推进”项目和启动省、市新农村重点村建设项目
2009年度县下达我乡“兴边富民整村推进”项目共4个分别覆盖2个村委会4个自然小组182户699人。项目总投资200万元，建设项目包括：产业发展、基础设施、社会事业、生态能源及其他等。整个项目正在实施中。
2009年县级下达新农村重点村项目2个，其中省级新农村重点村1个投资15万元;市级新农村重点村1个，投资15万元;全部资金用于基础设施建设和民房危房改造。2009年12月启动，计划2010年3月完工。
3、世行项目建设情况
一是深入各村、小组宣传世行项目实施的目的和意义。
二是组织群众参与世行项目的各项建设。2009年实施并完成：1、新建并完成**乡回班四级沙石路31公里，总投资310万;其中世行项目投资186万元，国内配套资金124万元。覆盖我乡1个村委会7个自然小组;受益群众138户538人。2、完成班别村马牙白一、二、三组400亩水田的新建、改造项目，受益群众57户211人。
4、农村民居地震安全项目
根据《**傣族拉祜族佤族自治县人民政府办公室关于印发农村民居地震安全工程建设实施方案的通知》(孟政办发〔2008〕163号)文件精神，结合我乡的实际，已深入个村、组做好宣传动员和开展了农村民居基础资料调查，建立农村民居基础数据库，2009年已完成县08年度下达我乡的农村民居地震安全项目总指标共140户，总投资70万元;其中民房加固140户，投资28万元(2000元/户)，拆除重建84户，投资42万元(5000元/户)并已完成资金回补。目前正在实施2009年度项目(2009年度下达指标275户：其中重建90户，加固185户;总投资82万元)。
5、“兴边富民送温暖活动”项目
自开展“兴边富民送温暖活动”工作以来，在市委市政府、**县委县政府和各级相关部门的大力支持下，通过市、县工作队的共同努力，目前“兴边富民送温暖活动”项目建设取得了阶段性的成果。截止12月3日，全乡共实施项目、办实事58件。累计投入资金(物资)137.59万元(包括一期项目资金)，已完成市政府安排的110万元“兴边富民送温暖活动”一期项目建设，建设项目包括：文化室18间，投资78.01万元，厕所10个58坑位，投资20.2万元，厨房两间5万元，五个村卫生室附属设施6.8万元。
6、民族团结示范项目
班别村马牙白一组民族团结示范项目于2008年12月1日开工建设，2009年5月完工。总投资30万元，完成建设子项目包括：1、水泥道路硬化主道建设567米1701平方米，投资16万元;2、到户路216平方米，投资2.16万元;3、新建会议室一幢60平方米，投资3.36万元;4、活动场一块300平方米，投资3万元;5、新建公厕一间5坑位，投资2万元; 6、其他投资1.9万元。
[NextPage](四)抓住扩大内需政策重大机遇，力争在基础设施建设上取得新成效
结合实际，乡政府牢牢抓住扩大内需政策重大机遇，认清形势，坚定信心，找准工作着力点，重点抓好项目规划，采取强有力措施，加强沟通协调，争取上级关注和支持，多渠道领域获取更多建设项目。加强重点领域和薄弱环节基础设施建设，加大对农村基础设施建设，提高社会事业保障水平。健全机构，加强领导，在全乡范围内大力开展“家电下乡”宣传活动，举办集中宣传活动2次，发放宣传8000余份。一年来，共有258户农户享受到各种补助16461.67元，其中，摩托车252户补助金额14911.1元，电冰箱5户补助金额1368.7元，电视1户补助金额181.87元。今年，在上级相关门部的大力支持下，完成了**村、公良村全长31公里的回班四级沙石路面建设工程。目前已基本解决了村与村群众出行难问题。
(五)以人为本，力争在和谐社会建设上取得新成效
1、坚持教育优先发展战略，优化教育资源配置，提高办学质量和办学水平。一年来，全面落实“两免一补”政策，巩固提高“两基”成果，在上级党委、政府和有关部门的大力帮助支持下，加大投入，不断改善学校硬件设施，扎实开展教师培训，加强教师队伍建设，提高教学质量，努力办好人民满意的教育。2009年，全乡共有9个校点，共134 位教师，在校学生1897人，其中：在校小学生1285人，入学率达99.43%，巩固率99.17%，在校中学生612人，毛学率达95.43 %，巩固率97.35%。今年5月中旬，我乡教育“两基”工作顺利通过省检。
2、积极推进医疗卫生事业的改革和发展，改善医疗卫生条件，提高农村新型合作医疗覆盖面，让群众看得起病、看得上病、看得好病，不断提高城乡居民的健康水平。目前，全乡共有一个卫生院，10名职工，六个村卫生室，8名村医。妇幼保健方面，今年我乡共有产妇204名，活产204名，住院分娩168人;计划免疫方面，全年共出生儿童204人，建证建卡204人，建证建卡率达100%;防疫保健方面，血检涂片2267份，未检测出阳性，凝似病例治疗294例，发放疟疾防治工具包111包;新型农村合作医疗工作方面，2009年全乡共有3438户13163人参加了新型农村合作医疗，其中民政救助2647户9848人(其中低保1241户3629人，五保户8户8人，边境村民1398户6211人)，参合率达94.36%，全乡共筹集新农合基金263260元。1至11月份，全乡补偿总费用380541.25元，补偿总人次29307人;其中门诊补偿总费用325622.11元，补偿人次29249人;住院补偿总费用43719.142元，补偿人次30人;住院分娩补偿总费用11200元，补偿人次28人;防治艾滋病方面，完成孕产妇HIV检测193人，新婚初筛250人;爱国卫生方面，向全乡94个水池投放消毒灵消毒4次，共投放消毒灵968包，投放面积7492平方米。
3、认真贯彻执行国家人口与计划生育方针政策，开展好“奖优免补”政策宣传活动，鼓励动员群众办理独生子女父母光荣证。一年来，全乡共有305户办理了独生子女父母光荣证，其中今年办理13户。加大宣传力度，提高人口与计划生育工作服务水平，把人口自然增长率控制在4.35‰以内。加强了边民通婚的计划生育政策宣传,查处无证边民通婚75户，处理40户。
4、进一步扩大社会保险覆盖面，不断完善社会救助体系。一是深入开展民政救济工作。在上级有关部门的大力支持下，结合我乡实际，今年共发放抚恤金16830元，慰问金2600元;家属优待金8户8人，金额7200元;慰问10户“五保”老人，送慰问金1000元;发放村干部补助3804元4人;2009年享受城镇居民最低生活保障金待遇共1241户3629人，发放金额16.3万元;10月低保扩面新增726户2300人，全乡现有低保户5929人，占全乡农业人口43%。二是针对停产带来生活困难的企业职工开展救助和慰问活动。结合橡胶产业改革工作，乡党委、政府积极协调相关部门，对企业生活困难职工进行了慰问，先后发放慰问金1万余元，发放大米10吨，并积极与企业负责人沟通协调，要求支付职工基本生活费。三是农村特困群众生生活救助，重点针对农村老弱病残、单亲等特困群众实施，救助大米14.5吨;对特困难群众救助石棉瓦1660片，水泥32.5吨，棉被20床;对边境线1000米以内的村民，经过调查摸底、统计核实，共有446户，每户补助1000元，共发放补助金额44.6万元。四是农村医疗救助，针对农村五保户、特困户和重点优抚对象，凡符合救助标准的，严格按照审批程序申报，全年救助12户，救助金21700元，通过此项工作的深入开展，使看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的现象得到了根本性改变。
5、为进一步推进边疆“解五难”惠民工程，解决群众看电视听广播难问题。年初，在县广播电视局的关心支持下，我乡得到了实施广播电视“村村通”工程项目1150套电视安装设备，设备安装现已全部完成，群众看电视听广播难问题逐步得到解决，电视节目增至到53个，进一步丰富了群众精神文化生活。
6、社会主义精神文明建设稳步推进。群众性创建活动蓬勃发展，公民文明素质不断提高，在促进经济社会全面进步中发挥了重要作用。积极开展创建文明村、文明单位等活动，积极开展创建文明村、文明单位等活动，在“五.一”、“五.四”节期间，结合全乡实际，以村为单位，各村相继开展了篮球、拔河等体育赛事，促进了群众性体育运动和竞技体育协调发展。同时今年还以庆祝建国60周年为契机，9月23日、24日，先后开展了以“爱祖国、知乡情、促发展”的民族歌舞晚会和知识竞赛，活动中采取有奖问答的形式，增强和提高全乡广大人民群众对深入学习实践科学发展观活动、经济社会发展及社会常识的了解和认识，活动中共有126名不同阶层的群众正确回答问题并获奖。在参加全县庆祝建国60周年“祖国颂”歌咏比赛中，经过全乡干部职工的共同努力，我乡荣获第一等奖，这无疑是对全乡干部职工团结合作的一次鼓舞和鞭策。通过活动的开展和积极参与活动，即增进了全乡各民族间的团结和交流，也使群众从中学习到了知识，了解和掌握了乡党委、政府当前所开展的各项工作，收到了良好效果。为促进科学发展、增进民族团结，实现经济发展，构建和谐**奠定了坚实基础。目前全乡共有文明单位、文明村25个，其中市级文明单位2个，市级文明村2个，县级文明单位7个，县级文明村14个;共有星级文明户386户，其中“十星级”文明户49户，“九星级”文明户64户，“八星级”文明户129户，“七星级”文明户86户，“六星级”文明户58户。
[NextPage](六)着力抓好民主法制建设，力争在平安创建上取得新成效
1、一年来，坚持和完善人民代表大会制度，我乡紧紧围绕大力推进民主法制建设这一主题，切实加强党对人大工作的领导，不断创新人大工作思路，充分发挥人大的职能作用;积极做好2010年村“两委”换届准备工作，按照县委的要求，现已成立了村“两委”换届选举工作领导小组，并行文下发，同时结合当前学习实践活动、橡胶产业改革等各项工作，加大对党组织软弱涣散、干群矛盾比较突出、以往选举工作中问题比较多的重点难点村的矛盾排查和整顿力度，与时俱进，开拓创新，有力地促进了全乡经济发展和社会进步。
2、围绕“五.五”普法工作，认真开展普法教育，加大法制宣传力度，提高全民的法制意识。结合实际，制定年度普法宣传教育工作计划，各单位成立了普法领导小组，并列入年终目标考核。层层强化责任，落实普法任务，形成领导抓、专线管，各负其责全民参与的局面。一年来共开展法制宣传79场次，受教育人员13776余人，悬挂粘贴宣传标语42余幅、宣传画96余份，发放各类法制宣传单及小册了4789余份。
3、乡政府高度重视爱国统一战线工作，坚持党对统一战线工作的领导，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，促进民族关系、宗教关系的和谐。同时，认真地贯彻党的民族宗教政策，进一步巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
4、着力解决信访突出问题。拓宽信访渠道，加大矛盾纠纷排查、化解工作力度。今年组织乡相关部门开展矛盾纠纷排查5次，排查各类矛盾纠纷7件，参与行政检查、监督11次，共受理群众来信来访事件12起，驻乡工作组、乡党委、政府视群众利益为头等大事，做到上访事件件件有答复、事事有回音，为维护社会稳定，构建和谐平安**奠定了坚实基础。
5、解决好社会稳定问题
(1)在禁毒防艾工作方面，我乡及时召开了全乡干部职工会议，及时传达县委、县政府关于坚定不移地打好新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争的安排部署。成立了以书记为组长，以乡长、武装部长、派出所所长为副组长的禁毒防艾工作领导小组，从各站(所)中抽调精兵强将组成工作人员，深入到各村开展工作。一是对全乡吸毒人员进行了摸底调查，并在“三.八”、“五.一”、“五.四”期间，开展了形式多样的宣传禁毒与防艾知识教育活动，大大提高和增强了全乡广大人民群众拒绝毒品、防治艾滋的知识水平和能力。二是制定出台了我乡《村戒毒和村康复工作(专)兼人员管理办法》和聘村(社区)戒毒和村(社区)康复工作专(兼)职人员，以此加强对吸毒人员的帮扶教育工作。三是结合爱民固边战略和“大走访”活动，进一步加强《禁毒法》的宣传教育，发动社会力量，广泛开展创建无毒家庭、无毒单位、无毒村寨活动，最大限度减少因毒品问题滋生的各种社会问题。四是严厉打击零星贩毒活动，采取流动、定点和公开、秘密查缉的方法，加强对下**渡口、翁窝渡口、通美佤族社至勐马芒沙线路、**橡胶公司至勐马主干线的设防堵卡。五是通过“三访四见”等措施，走访群众，获取情报线索。六是开展“禁吸戒毒”专项行动，及时收戒辖区吸毒人员，发现和遏制新增吸毒人员，巩固禁毒成果。七是对辖区流动人口、暂住人口检查和管理，落实旅店、出租房屋住宿人员实名登记制度，严格房主的治安管理责任，最大限度挤压贩毒人群的活动空间。通过全乡各级干部群众的努力，自2008年下半年以来共收戒吸毒人员10名，破获零星贩毒案件4起，抓获犯罪嫌疑人7人，缴获毒品100.5克(鸦片40克，甲基苯丙胺60.5克)，协助**情报站查获易制毒配剂案件1起。当前全乡在册吸毒人员294人，其中死亡135人，下落不明25人，巩固三年以上的104人，实际现有在册吸毒人员30人。
(2)本着“尊重历史、面对现实、着眼未来”的原则，认真处理好企业改制带来的社会不稳定问题。一年来，我乡在全面推进橡胶产业改革过程中，积极排除各种不稳定、不和谐因素，把一切矛盾和可能诱发群体性事件发生的问题解决在萌芽状态，并加大对群众宣传教育力度，不断提高群众法制观念和法律意识。一年来，借助开展全乡综治维稳月活动，开展各类宣传活动8次，共展出宣传画35幅，横幅8条，发放平安创建宣传材料46000余份;今年全乡共受理各类民间纠纷103件，调解成功101件，调解率达99%;基本做到小事不出村组，大事不出乡，把问题及时有效地化解在基层，有效维护了我乡的社会稳定和经济社会持续健康发展。
[NextPage]三、橡胶产业产权经营管理体制改革及利益调整工作有了新的进展
一年来，驻乡工作组、乡党委政府在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，始终坚持稳定压倒一切的方针，紧紧围绕“促进绿色产业持续健康发展、重新营造和谐发展环境”的要求，迅速转变干部职工工作作风，深入组(队)与农户开展交心谈心活动，疏通民意诉求渠道，加大社会矛盾纠纷排查力度，全力做好维稳工作;深入了解植胶区农户和企业对深化橡胶产业改革的意见建议，耐心细致的做好农户和企业的思想工作，不断扩大深化橡胶产业改革的共识，积极稳妥地推进深化橡胶产业改革工作。橡胶产业改革有了实质性的突破。
一是搭建平台，妥善解决后方入股群众对入股返还款的关切。截止2009年12月5日，全乡共收到**橡胶公司十二个专业队胶农上交2007年下半年入股返还款7911573.2元，并及时兑付给了后方群众(占应收返还款总额972140.4元的82.43%);截止2009年12月5日，共收到2008年入股返还款710129.71元，占应收返还款总额2174890.11元的32.65%。妥善解决了胶农自行收割橡胶对外出售后可能引发的群体性矛盾。**橡胶公司加工厂曾整修加工，于2009年5月1日至6月1日收胶加工，其间共加工干胶75吨，之后至今没再生产加工。二是金桥橡胶公司橡胶产业产权及经营管理体制改革取得全方位突破。通过2009年初至2009年4月工作组全体工作队员及金桥橡胶公司参与橡胶产业改革工作队员的艰苦努力，金桥橡胶公司抛出的《**县金桥橡胶有限责任公司深化橡胶产业改革实施方案》通过不断的修改、完善，公司在橡胶树价格、产权比例等方面做出了极大让步，公司、前、后方群众均同意公司抛出的《方案》内容。2009年4月9日，通过政府搭建平台，后方入股群众28名协商代表与金桥橡胶公司就橡胶树产权比例及利益分配比例等相关问题开展对话协商，并取得圆满成功。双方就橡胶产权、经营模式、利益分配比例及入股返还方式达成协议。2009年4月11日至7月15日，各驻村工作组通过征求前方专业队群众意见，所有胶农群众选择走松散型经营模式，同意买断橡胶树产权独自进行生产管理，并认可金桥橡胶公司提出的橡胶树出让价格、产权比例及购买还款方式，并与金桥橡胶公司签订了《**县金桥橡胶有限责任公司与胶农橡胶林产权的确定与转让协议》，截止2009年12月14日，公司15个橡胶专业队共766户，有757户与公司签订了此协议，占应签户数的98.8%;在工作组、金桥公司与前方胶农就橡胶树定植年限、有效株数的认定普查工作的基础上，于2009年5月25日开始签订《**县金桥橡胶有限责任公司与胶农橡胶林产权的确定与转让协议补充协议》，截止12月14日，有757户与公司签订补充协议，占应签户数的98.8%。金桥橡胶公司加工厂已按景洪市橡胶市场价格收取胶乳及凝杂胶加工标准胶150吨。2009年4月9日，经金桥橡胶公司与后方群众协商谈判，金桥橡胶公司承诺在彻底理清产权的基础上，将拖欠后方群众的258万元返还款，于2009年12月31日前付清。当前，按照县委、政府的安排部署，于2009年12月7日召开金桥橡胶公司橡胶树产权转让金收取和兑付工作培训会后，由县、乡、村组成的橡胶产业改革工作组共105人，进村入户，积极协助金桥橡胶公司开展橡胶树产权转让金收取和兑付工作。截止2009年12月14日，收取橡胶树产权转让金14981727.84元。
四、存在问题和困难
回顾一年工作，我们虽说取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求和人民群众的要求还有许多差距和不足，我们也清醒地认识到，前进中还面临不少困难和问题。其主要表现在：一是农业基础设施十分脆弱，基本口粮田不足;二是投资不足，基础设施滞后，科技教育落后，整体发展步伐缓慢;三是产业开发起步较晚，农民增收近期内仍很难，社会主义新农村建设任重而道远;四是干部群众思想不够解放，开放意识、创新意识、竞争意识不强，干部队伍的工作和思想作风等建设有待进一步加强;五是橡胶产业产权工作中因**橡胶公司决策层缺位，导致**橡胶公司各项产业改革工作无法推进。六是社会治安综合治理工作仍然十分严峻，吸毒、偷盗等社会丑恶现象仍然存在。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
[NextPage]五、2010年工作要点
2010年是我乡经济社会发展的关键之年，全乡工作的总体要求是：按照县委、政府的要求，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神及省、市、县有关会议精神为指导，认真贯彻落实县委推行的为民服务五项制度，以科学发展观统领经济社会发展全局，总结和扩大学习实践活动成果，进一步解放思想、转变观念，以严监督为第一要务，以优服务为第一宗旨，以严问责为第一落实，全面履行职能，严格工作落实，以建设绿色经济强乡为目标，坚定不移的发展橡胶、茶叶、甘蔗三大主导产业，加快以扶贫开发为重点的社会主义新农村建设，努力实现经济社会又好又快的发展。
(一)着力打牢发展基础，为加快发展奠定基础。
营造良好的发展环境，基础是关键。必须继续加快农田水利设施建设。积极争取建设糯董水库、南宏水库等水利工程建设，并做好大小沟渠的维修，解决2000亩水田灌溉面积及5000多人的安全饮水问题。必须继续完善交通运输网络。争取尽快实施班东到唐库、戈的到老糯董的四级砂石路面建设，力争加快村组砂石路建设。
(二)着力推进社会主义新农村建设。
农业、农村、农民问题是政府工作的重中之重。今后一年要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。突出抓好绿色产业发展，巩固提升橡胶和甘蔗产业，做大茶叶产业，努力培育蚕桑新兴产业。使全乡六个行政村，全面覆盖橡胶、茶叶产业。加强农村基础设施建设。切实保护耕地、林地尤其是基本农田地，继续推进基本农田地改造，确保人均1亩基本农田地不动摇。大力改善农村人居环境，整合资金、整村推进，引导和扶持农户建设人、畜分居，产业、能源、经营“多位一体”化，水、电、路、通讯、有线电视、沼气等基础设施配套、村容整洁、村风文明的村庄。推进农村各项社会事业发展。全面落实各项惠农支农措施，鼓励和引导社会力量参与农村建设，广辟农民增收渠道。推进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，使农民增长见识，了解市场，并在非农领域增加收入。提高扶贫开发水平，在救济式扶贫、项目覆盖扶贫、输血式扶贫的基础上，加大思想、智力扶贫，努力培育一批有文化、懂技术、会经营、遵纪守法的新型农民。
(三)着力保护生态环境，增强可持续发展能力。
把建设资源节约型、环境友好型社会摆在更加突出的位置，全面加大生态保护力度。抓好102个村民小组水源林的规划及保护造林，力争完成造林300亩。稳步节能降耗进程，新建沼气池50口，完成节柴改灶50户。
(四)着力深化改革，健全现代市场体系。
继续深化农村综合改革，行政管理体制改革，产业改革，加快教育、卫生、文化领域改革，大力调整经济结构，遵循市场经济规律，进一步理顺绿色产业发展过程中土地使用权、林木所有权与现行法律法规不相包含的问题。加快形成统一、开放、竞争、有序的市场经济体系，始终坚持稳定压倒一切的方针，紧紧围绕“促进绿色产业持续健康发展，重新营造和谐发展环境”的要求全力做好社会维稳工作，促进农民增收，企业增收，财政增长。加大森林改造，把植树造林当成“功在当代，利在千秋”的惠民工程，让广大农民共享改革结果。
[NextPage](五)着力解决民生问题，努力构建和谐**。有效解决民生问题要从教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障、收入分配，基础设施、食品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题入手，要通过抓产业开发、扶贫投入等渠道千方百计增加农民收入，使农民人均纯收入年均增长10.7%。要把教育置于优先发展的战略地位多渠道筹措经费。加大教育投入，改善办学条件，依靠全社会，学生家长、乡村干部、学校齐抓方式健全抓入学长效机制，依法依章抓好“普九”巩固小学、初中入学率均达100%。全面落实免费教育政策。全面推进教育综合体制改革，加快教育发展步伐。加大科技培训力度。要结合群众的实际需要，分门别类的以上门式服务培训，实施科技示范基地等方式抓好科技培训。为实现户有1—2个科技明白人的目标，全面培育新型农民。加强文化基础设施建设。充分挖掘民族文化，逐步培养文艺队伍，加强文化服务和文化宣传。要抓好社会保障工作。落实好中央各项社会保障，新型农村合作医疗覆盖率，参合率达100%。确保人民群众有基本医疗保障，农村低保制度全面建立，困难群体享有基本生活保障。禁毒防艾成果得到巩固。防止毒品和艾滋病蔓延，社会治安状况保持稳定良好，80%以上的村组达到严创建标准，人民群众的安全感和满意度明显提高。农户住宅基本实现瓦房化，居住条件进一步改善。民主法制和精神文明建设全面加强。使全乡5%争创省级文明村，10%争创市级文明村，60%争创县级文明村。向全面实现生态村、文明村、小康村打好基础。信访工作全面加强。建立健全领导接待信访制度，拓宽群众反映民情民意的信访渠道。通过努力各项社会事业健康发展，构建和谐**。
(六)加大扶贫开发力度，以扶贫开发促进新农村建设。
目前，**乡各族人民群众对各项扶贫项目持积极态度，已把政府帮我做的思想彻底转变为我要自己做的态度。在如此好的氛围条件下，2010年我们只有积极争取项目，用项目覆盖全面推进新农村建设，并做好2010年度“第一、第二整村推进”，“兴边富民送温暖”、项目的申报、规划和实施工作及2010年度**乡安居工程、农村民居地震安全工程项目的实施。
(七)切实加强自身建设，提高依法办事能力。
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。新时期、新形势、新任务，党和人民对政府工作提出了更高更新的要求，结合县委“五项制度”的实施，确实加强政府自身建设十分重要，建设好学习型、法治型、服务型、责任型的政府迫在眉睫。一是切实抓好理论学习，用理论武装头脑，指导实践。特别是认真学习贯彻落实好十七大精神及省、市、县的有关会议精神;学习好法律法规及业务知识。通过学习增强服务意识，提高依法办事水平。二是加强制度建设。完善政府的各项人、财、物的管理规章制度，做到用制度管人管财管物，规范政府各项工作的行为，使之各项决策科学化、民主化、法制化。三是加强队伍建设。按照“德才兼备”的原则，高度重视干部队伍建设，建立公开、平等、竞争、择优的用人平台，使政治上靠得住、工作上有本事、想干事、能干事的干部脱颖而出，积极为全乡经济社会发展提供人才保证。四是加强格守廉洁行政。要加强廉政建设，严明政纪，端正政风，注重从源头上防治腐败，完善政务公开，确保群众知情权、监督权，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。
